北京市城市軌道交通安全運營管理辦法

??? （2004年4月28日北京市人民政府第147號令公布 根據2007年12月23日北京市人民政府第200號令第一次修改 根據2009年6月26日北京市人民政府第213號令第二次修改）

第一章 總則

　　第一條 為加強城市軌道交通安全運營管理，保障安全運營，維護乘客合法權益，根據本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條 凡在本市行政區域內從事與城市軌道交通安全運營有關活動的，均須遵守本辦法。本辦法所稱城市軌道交通是指地鐵、輕軌等城市軌道公共客運系統。

　　第三條 城市軌道交通安全運營管理，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。

　　第四條 市和區、縣安全生產監督行政管理部門依照《中華人民共和國安全生產法》的規定，對本市城市軌道交通運營的安全生產工作實施綜合監督管理。市交通行政管理部門對本市城市軌道交通安全運營實施行業監督管理，指導運營單位落實安全運營措施，消除事故隱患，對城市軌道交通運營單位（以下簡稱運營單位）違反本辦法的行為予以糾正并提請有關行政管理部門依法處理。發展改革、規劃、公安、消防、園林綠化、住房和城鄉建設、市政市容管理等行政管理部門，依照各自職責對城市軌道交通安全實施監督管理。

　　第五條 城市軌道交通沿線的區、縣人民政府應當做好本行政區域內城市軌道交通安全運營相關服務、保障工作，及時配合有關部門協調、解決有關問題。

　　第六條 運營單位應當依法承擔城市軌道交通運營安全管理責任，加強運營安全管理，建立、健全安全運營責任制度，完善安全運營條件，確保安全運營。

　　第七條 市人民政府相關部門和運營單位應當采取多種形式，向社會公眾宣傳有關城市軌道交通安全運營的法律規定和安全知識，提高市民的安全意識。任何單位和個人應當自覺維護城市軌道交通安全運營秩序，不得侵害國家財產和公民人身、財產安全，不得影響他人出行。

第二章 建設與運營的銜接

　　第八條 城市軌道交通工程的規劃、建設，應當考慮安全運營的需求，并預留換乘和疏散空間。城市軌道交通工程項目申請報告、可行性研究報告和初步設計中應當確定列車運行、調度指揮、運營輔助系統、安全防范和檢查系統、維修保障系統、換乘和疏散系統、人員組織等內容，并經過運營安全評估，系統功能應當符合安全運營需要。城市軌道交通工程建設單位在編制完成項目申請報告、可行性研究報告后，應當聽取市交通行政管理部門的意見。市交通行政管理部門應當進行監督和指導。

　　第九條 城市軌道交通設備、設施的設計、安裝、建造應當符合國家和本市規定的設計標準和技術規范。其他工程與城市軌道交通相連接的，連接部分的設計應當符合城市軌道交通設計規范要求。

　　第十條 城市軌道交通工程完工后，建設單位應當向運營單位提供技術檔案和相關資料，對設備、設施進行調試和安全測試，并會同運營單位組織試運行。試運行期不得少于３個月，并不得載客。

　　第十一條 城市軌道交通工程試運行合格的，建設單位應當依法辦理規劃、消防、土建、人防、供電、特種設備、工程檔案、建筑節能、無障礙設施、環境保護設施和運營設備、設施等項目的驗收。驗收合格的，方可移交運營單位投入試運營。政府相關行政管理部門應當依照各自職責對驗收過程進行監督管理。試運營期間，運營單位應當按照設計標準和技術規范，對設備、設施運行情況和運營狀況進行安全監測和綜合驗證，試運營期不得少于１年。試運營期滿，設備、設施保持正常穩定運行狀態，可以投入正式運營的，運營單位應當在投入正式運營３０日前向市交通行政管理部門備案。

第三章 運營安全管理

　　第十二條 禁止在地面軌道線路上設置平面交叉道口和人行過道。禁止在地面軌道線路彎道內側建造影響行車安全的建筑物、構筑物。禁止種植影響行車安全的樹木。已有樹木影響城市軌道交通行車安全的，運營單位應當會同樹木的所有者或者管理者制定解決方案，由樹木的所有者或者管理者依法進行修剪或者移栽、更換樹種。園林綠化、交通行政管理部門應當給予指導、協調，并加強監督管理。

　　第十三條 下列范圍為城市軌道交通控制保護區：

　　（一）地下車站與隧道周邊外側五十米以內；

　　（二）地面和高架車站以及線路軌道外邊線外側三十米以內；

　　（三）出入口、通風亭、變電站等建筑物、構筑物外邊線外側十米以內。區、縣人民政府應當支持、督促有關部門依法加強對本行政區域內城市軌道交通控制保護區的監督管理，協調解決城市軌道交通控制保護區內影響軌道交通運營安全的問題。

　　第十四條 城市軌道交通控制保護區內嚴格控制下列可能影響安全運營的作業：

　　（一）新建、改建、擴建或者拆除建筑物、構筑物；

　　（二）敷設管線、挖掘、爆破、地基加固、打井；

　　（三）其他大面積增加或者減少載荷的作業。確需進行前款規定的作業的，作業單位應當制定有效的安全防護方案，征得運營單位同意后，依法辦理有關行政許可手續。有關行政管理部門應當根據經過論證的安全防護方案做出行政許可決定。

　　第十五條 經許可從事本辦法第十四條第一款規定的作業的，作業單位必須落實安全防護方案，并委托專業機構對作業影響區域進行動態監測；出現危及運營安全的情形的，作業單位應當立即停止作業，采取補救措施，并報告許可作業的行政管理部門、市交通行政管理部門和運營單位。

　　第十六條 本辦法第十四條第一款規定的作業跨越、穿越城市軌道交通設施的，作業結束后，作業單位應當會同運營單位評估作業對城市軌道交通運營安全產生的影響，并將評估結果報市交通行政管理部門備案。經評估影響運營安全的，作業單位應當立即采取措施，消除影響。

　　第十七條 城市軌道交通在不停運的情況下進行擴建、改建和設施改造的，運營單位應當制定有效的安全防護方案，并報市交通行政管理部門備案。

　　第十八條 地下管線敷設在城市軌道交通控制保護區內的，地下管線的所有者或者管理者應當加強管線的巡查、維護和管理，保障管線安全運行，避免影響城市軌道交通運營安全。

　　第十九條 市交通行政管理部門應當制定本市城市軌道交通安全運營服務標準。運營單位應當按照服務標準的要求，安全運送乘客。

　　第二十條 運營單位應當履行下列安全運營職責：

　　（一）建立健全安全運營責任制；

　　（二）組織制定安全運營規章制度和操作規程；

　　（三）保證本單位安全運營投入的有效實施；

　　（四）督促檢查本單位的安全運營工作；

　　（五）建立安全運營風險評估和隱患排查治理制度；

　　（六）組織制定并實施先期應急處置方案和特殊情況下的運營組織方案；

　　（七）及時、如實報告運營安全事故。

　　第二十一條 運營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與運營活動相應的安全知識和管理能力。

　　第二十二條 運營單位應當對從業人員進行安全教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全運營知識，熟悉有關的安全運營規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。運營單位工作人員應當履行下列安全管理職責：

　　（一）維護車站內秩序，引導乘客有序乘車，發生險情時，及時引導乘客疏散；

　　（二）及時勸阻、制止可能導致危險發生的行為，對勸阻、制止無效的，報告公安機關處置；

　　（三）發現事故隱患，及時報告。

　　第二十三條 運營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。列車駕駛員應當遵守安全運營規章制度和安全操作規程，駕駛中不得從事與駕駛列車無關的活動。

　　第二十四條 城市軌道交通車輛地面行駛中遇有沙塵、冰雹、雨、雪、霧、結冰等氣象條件時，應當按照預案和操作規程要求行駛。

　　第二十五條 運營單位應當按照國家和本市有關城市軌道交通設備設施的安全標準和技術規范，定期對包括車輛在內的安全系統進行檢測、維修、更新和改造，保證良好的運行狀態。

　　第二十六條 城市軌道交通車站站廳、站臺、車廂、疏散通道內禁止堆放物品、賣藝、擅自擺攤設點以及其他影響通行和救援疏散的行為。

　　第二十七條 城市軌道交通車站、列車車廂內及軌道線路、隧道應當配置報警、緊急照明、防護、救援、滅火等設備，設備應當處于完好狀態。

　　第二十八條 運營單位應當按照國家和本市有關標準規范在軌道線路、隧道及車站站臺、站廳、疏散通道、出入口、通風亭、列車車廂內及其他運營場所的醒目位置設置保障城市軌道交通安全運營的各類導向、疏散、提示、警告、限制、禁止等安全標志；定期對各類安全標志進行檢查和維修，保持完好。

　　第二十九條 電力、電信、供水等相關單位應當保證城市軌道交通運營用電、通訊、用水等需要。