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點擊數:   更新日期:2010年10月14日

安徽煤礦安全監察執法工作規范

發 文 號:煤安監司辦〔2010〕26號
發布單位:國家煤礦安全監察局辦公室
發布日期:2010-10-12
實施日期:2010-10-12
第二節?現場檢查
第十六條?現場檢查工作堅持 “誰監察、誰執法,誰帶隊、誰負責”,嚴格按照現場監察工作方案,并按以下程序和要求進行:
(一)出示執法證件,告知監察執法任務及目的、地點等;
(二)聽取工作匯報,了解被監察單位上次監察出問題的整改情況、地方監管部門檢查情況、礦井采場變化情況、重大生產安全隱患的整改落實情況等;
(三)查看礦井圖紙,了解煤礦主要生產系統、采掘工作面布置、瓦斯綜合治理、水害防治等重點區域和環節等相關情況;
(四)按現場監察工作方案分組檢查。
第三節?現場處理
第十七條?對煤礦開展現場檢查應做到每檢查一次、記錄一次,做到現場檢查與執法文書的對應,對監察執法中發現的安全生產違法行為或隱患,按照《安全生產違法行為行政處罰辦法》(國家安全監管總局令第15號)第十四條、第十五條規定,并按以下程序和要求采取現場處理措施或作出現場處理決定:
(一)匯總檢查情況:在制作執法文書和作出處理處罰決定前,帶隊負責人應召集參加檢查的監察員認真討論監察情況,分析本次檢查發現的主要問題及處理意見,監察人員對監察情況不能形成一致意見的,由帶隊負責人作出結論性意見并及時向分管負責人報告;
(二)通報或反饋情況:將本次現場檢查形成的意見,告知被監察煤礦有關負責人;根據現場檢查發現的違法事實,依法需要對煤礦企業及其有關人員作出現場處理措施、行政強制措施和行政處罰決定等行政執法行為前,應當充分聽取當事人的陳述、申辯,對其提出的事實、理由和證據,應當進行復核,當事人提出的事實、理由和證據成立的,應當予以采納;
(三)制作并下達執法文書:按照本《規范》和《關于印發〈煤礦安全監察執法文書使用管理規范〉的通知》(皖煤安監政法〔2009〕85號)的規定,制作相關執法文書,參與檢查的每一名監察員都應在執法文書中簽字,并按國家安全監管總局令第15號第三十條規定送達執法文書;
省局組織監察執法活動時,由分局協助、配合的,可使用轄區分局的監察執法文書;向地市級地方人民政府下達的建議書和向四大礦業集團下達監察執法文書一律使用省局文書并留有原件存檔;
(四)必要時,可將被監察煤礦有關圖紙和匯報材料帶回留存。被監察煤礦提供的圖紙應有礦長或總工程師簽字,匯報材料應加蓋公章,并對所提供的圖紙和匯報材料的及時性和真實性負責。
第十八條?現場檢查過程中發現威脅職工生命安全的緊急情況不能及時書面通知時,可以口頭下達立即停止作業、從危險區內撤出作業人員的命令,事后補辦《煤礦安全監察撤出作業人員命令書》,并由帶隊負責人將緊急情況和處理措施報告分管負責人。
第十九條?對煤礦企業作出責令局部停止作業(施工)處理決定的,應明確恢復作業(施工)的條件;對煤礦企業作出停產整頓處罰決定的,要明確停產整頓期限及整改內容等,按照《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》第十二條規定通知有關地方人民政府,由有關地方人民政府采取措施進行監督檢查,恢復生產驗收程序按照《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》第十一條第二款規定執行。
監察執法中發現非法建設和非法生產的礦井應當書面報告地方人民政府,屬于四大礦業集團的,報告省人民政府,其它非法建設和非法生產的礦井報告所在地地方人民政府。
第二十條?對涉及有關地方人民政府煤礦安全監管工作的重大問題,應當向地方人民政府下達加強和改善安全管理的建議書;對涉及煤礦安全監管部門的,應當下達加強和改善安全管理意見書;對涉及四大礦業集團決策層、管理層的,應當下達相關執法文書或監察通報,必要時向上一級政府和煤礦安全監察機構報告。
第四節?復查
第二十一條?對煤礦生產安全隱患的整改情況需要復查的事項,應當在《現場處理決定書》中明確并在《現場檢查筆錄》中注明;對煤礦生產安全隱患的整改情況不需要復查的,應當責令被監察煤礦立即整改。
凡是被責令限期改正、限期達到要求、暫時停產、停止建設、停止施工、停止使用或者停止井下一切采掘活動以及立即從危險區域撤出作業人員的,應由分局組織復查或視情況移交縣級以上地方煤礦安全監管部門或四大礦業集團安監局復查。
第二十二條?移交地方煤礦安全監管部門或四大礦業集團安監局組織復查的,必須在文書中明確,文書應抄送受移交復查的單位,并應由受移交復查的單位人員簽署姓名,存檔備案。
第二十三條?由分局復查的事項,煤礦提出復查申請或者整改、治理限期屆滿的,分局應當自收到申請或者限期屆滿之日起10日內進行復查,并填寫復查意見書由被復查單位和分局復查人員簽名后存檔。移交復查的,分局應督促受移交單位及時反饋書面復查意見。
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