為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產系列重要指示精神，進一步夯實自然資源系統安全生產基礎，有效防范遏制重特大生產安全事故， 按照《 安全生產治本攻堅三年行動方案（2024—2026 年）》總體要求，自然資源部結合工作實際制定本方案。

一、工作目標

通過三年治本攻堅，進一步做好相關業務國土空間規劃和用途管制，在優化空間布局和設施安排方面發揮規劃引領作用；配合有關部門開展煤礦與非煤礦山安全生產專項整治，持續開展“打非治違”和督導檢查，有效遏制礦產資源違法違規行為，全力保障自然資源系統安全生產形勢持續穩定向好。

二、主要任務

（一）加強國土空間規劃引領。組織編制國土空間規劃時， 充分考慮安全生產領域必要空間需求。指導市級自然資源主管部門在國土空間總體規劃編制中預留一定應急用地和大型危險品存儲用地，科學劃定安全防護和緩沖空間，合理安排城市重要市政基礎設施用地，明確消防等重大防災設施標準、布局要求，增強城市安全韌性。依據國土空間規劃，嚴格實施國土空間用途管制， 強化源頭準入。

（二）加強礦產資源開發管理。組織編制實施礦產資源規劃，合理布局探礦權和采礦權。嚴格按照國土空間總體規劃、礦產資源規劃和國土空間用途管制等要求，科學合理設置礦山。嚴格審查礦產資源開發利用方案，科學劃定礦區范圍，做好采礦權審批登記和注銷關閉等工作。指導各地按照分類處置等原則做好廢棄礦井封堵工作，配合有關部門推動建立健全礦井關閉管理長效監管機制。

（三）加強地質勘查與測繪行業管理。指導各地自然資源主管部門持續做好地質勘查和測繪行業安全生產管理工作，壓緊壓實地質勘查、測繪單位安全生產主體責任。督促指導各地自然資源主管部門做好地質勘查和測繪行業安全生產風險隱患排查整改工作。

（四）組織做好海洋觀測預報工作。開展海洋預警監測、災害預防、風險評估和隱患排查治理。通過海洋船舶實時監控平臺業務化運行，實現船舶航次任務備案和實時監控，組織開展海洋觀測設施的安全風險隱患排查整改，確保海洋站(點)、浮標、志愿船、雷達等觀測設施安全運行。

（五）持續深化自然資源系統“打非治違”。加強對各地自然資源主管部門的業務指導，通過無人機航拍、遙感監測等信息技術手段應用，依法查處違法違規用地、超越批準的礦區范圍采礦、無證開采等行為，強化自然資源執法，促進生產安全。

（六）配合做好全國城鎮燃氣專項整治。按照全國城鎮燃氣安全專項整治工作要求和自然資源領域專項方案，加強對各地自然資源主管部門的業務指導，通過城市存量用地、既有建筑調整轉化用途，優先滿足涉及安全的城市基礎設施需要，保障燃氣廠站和液化石油氣供應站用地需要。

（七）針對性強化安全培訓和警示教育。開展自然資源系統安全生產管理人員培訓，配合相關部門做好礦山主要負責人安全教育培訓。結合安全生產月、消防宣傳月、安全生產法宣傳周等活動開展，充分運用自然資源報、學習大講堂等媒體平臺，加強安全生產宣傳教育。及時傳達學習、貫徹落實國務院安委會工作部署和會議精神，對事故教訓舉一反三，做到警鐘長鳴，不斷增強安全生產責任意識和風險防控能力。

（八）強化安全生產管理制度與標準規范修訂完善。將安全生產理念貫穿到海上作業、海洋能工程等項目監督管理以及地質勘查、測繪行業安全生產督查檢查等工作中。指導各地自然資源主管部門抓好《地質勘查和測繪行業安全生產重點檢查事項指引（試行）》的落實，不斷總結經驗，適時修改完善管理制度。2025 年 12 月底前完成《海上作業安全管理規定》《海洋能工程安全評價指南》等制度修訂。2026 年 12 月底前完成《海上搜救預報保障技術規范》《海洋站(點)安全管理要求》等規范發布。

三、保障措施

（一）加強組織領導。各地自然資源主管部門要提高站位，主要負責同志要親自召開專題會議動員部署，分管負責同志要親力親為，協調有關部門各負其責、協同配合、統一行動，統籌推進專項整治行動。

（二）加強投入保障。各地自然資源主管部門要強化對安全生產相關工作的支持力度，科學合理安排預算，聚焦制約安全生產重難點問題和重大事故隱患治理，加強統籌規劃，落實整治資金，切實做好安全生產治本攻堅三年行動各項任務措施的支撐保障。

（三）加強正向激勵和失職追責。各地自然資源主管部門要及時將開展安全生產治本攻堅三年行動的優秀經驗上報自然資源部，自然資源部將適時開展安全生產督導檢查，通報表揚成績突出的集體和個人，強化正面典型引導和示范引路，以點帶面推動安全生產整體工作水平提升。對安全生產治本攻堅三年行動中進展緩慢、推諉扯皮、避重就輕等形式主義、官僚主義表現，視情況予以公開通報或約談等，強化責任追究。