【案情簡介】

2020年5月2日，習水縣市場監督管理局執法人員檢查發現習水縣東皇街道大陸村某某大廈正在使用未辦理注冊登記、未經檢查合格的電梯，遂將案件線索移送我局。經查:習水縣東皇街道大陸村某某大廈由習水縣某某房地產開發有限公司(以下簡稱房開公司)開發，建設有商品房53戶，已入住44戶，小區共1幢，15層，1個單元，一層4戶，設計建設電梯2臺。2019年2月貴州省某某物業管理有限公司(以下簡稱物業公司)入住管理該小區。2016年4月房開公司開發商與東莞市某某電梯有限公司株洲分公司(以下簡稱當事人)簽訂電梯供貨合同、電梯安裝合同。2019年2月安裝完成出廠編號1136730466的電梯，2019年12月安裝完成出廠編號1136730467的電梯。上述兩臺電梯安裝完成后，當事人未申請檢驗，未交付給房開公司，并投入運行使用，但該小區業主可乘坐上述兩臺電梯。案發后，當事人已停止使用上述涉案電梯，并于2020年6月23日檢驗合格。當事人與房開公司簽訂電梯供貨合同、電梯安裝合同，在涉案電梯安裝完善后未交付給房開公司。依據《貴州省電梯條例》第二十一條第一款第(五)項之規定，認定當事人為涉案電梯使用單位，應承擔電梯安全主體責任。當事人上述行為違反了《中華人民共和國特種設備安全法》第三十二條第一款之規定。依據《中華人民共和國特種設備安全法》第八十四條第一款第(一)項之規定，習水縣綜合行政執法局責令當事人立即停止使用電梯，并處人民幣30000元的行政處罰。

【法律鏈接】

《貴州省電梯條例》第二十一條:電梯使用單位按照下列規定予以確定:

(一)電梯所有權人自行管理的，電梯所有權人為電梯使用單位，其中，電梯屬于多個所有權人共有的，共有人還應當書面約定電梯管理的實際責任人，承擔具體管理工作;

(二)物業服務企業或者其他管理企業按照合同約定實施電梯管理的，該企業為電梯使用單位;合同未約定或者未簽訂合同的，實際實施物業服務或者其他管理電梯的企業為電梯使用單位;

(三)含有電梯的房屋及相關場所的所有權人出租、出借或者以其他方式轉移房屋及相關場所的使用權的，應當在合同中約定電梯使用單位;未約定的，房屋及相關場所的所有權人為電梯使用單位;

(四)政府出資建設的用于公益性事業的電梯，其實施管理的單位為電梯使用單位;

(五)新安裝的電梯未移交給所有權人或者未委托其他單位管理的，建設單位為電梯使用單位。

無電梯使用單位的電梯不得投入使用。

《中華人民共和國特種設備安全法》第三十二條第一款:特種設備使用單位應當使用取得許可生產并經檢驗合格的特種設備。

《中華人民共和國特種設備安全法》第八十四條:違反本法規定，特種設備使用單位有下列行為之一的，責令停止使用有關特種設備，處三萬元以上三十萬元以下罰款:

(一)使用未取得許可生產，未經檢驗或者檢驗不合格的特種設備，或者國家明令淘汰、已經報廢的特種設備的;

(二)特種設備出現故障或者發生異常情況，未對其進行全面檢查、消除事故隱患，繼續使用的;

(三)特種設備存在嚴重事故隱患，無改造、修理價值，或者達到安全技術規范規定的其他報廢條件，未依法履行報廢義務，并辦理使用登記證書注銷手續的。

【案例解讀】

《中華人民共和國特種設備安全法》第三十六條規定，電梯、客運索道、大型游樂設施等為公眾提供服務的特種設備的運營使用單位，應當對特種設備的使用安全負責。本案中截至案發時，涉案電梯未檢驗合格，未辦理使用登記，涉案電梯的使用安全涉及房開公司、物業公司以及電梯公司，如何認定涉案電梯的使用單位(即違法主體)非常關鍵，本案采取先調查核實再立案。

本案在調查過程中，對電梯使用現場進行調查取證，對上述三方公司法定代表人(負責人)進行了詢問調查，提取了各公司的證照，提取了電梯的產品技術材料，提取了房開公司與物業公司、房開公司與電梯公司之間的相關合同材料等。證實房開公司系涉案電梯的所有權人，但電梯公司未將電梯移交給其自行管理;房開公司與物業公司《物業管理服務合同》中雖約定了電梯作為公共設施由物業公司管理，但房開公司或電梯公司實際未將電梯產品技術材料移交給物業公司，且無電梯委托管理的相關手續;電梯公司即東莞市某某電梯有限公司株洲分公司系電梯的建設單位，在上述兩臺涉案電梯安裝完成后，未申請檢驗，也未按照合同約定將電梯交付給房開公司，直接投入使用，并負責電梯的維保工作。根據《貴州省電梯條例》第二十一條之規定確定東莞市某某電梯有限公司株洲分公司為電梯使用單位，違法主體認定清楚。

本案中，當事人使用未經檢驗的電梯行為屬實，適用《中華人民共和國特種設備安全法》第八十四條第一款“違反本法規定，特種設備使用單位有下列行為之一的，責令停止使用有關特種設備，處三萬元以上三十萬元以下罰款:(一)使用未取得許可生產，未經檢驗或者檢驗不合格的特種設備，或者國家明令淘汰、已經報廢的特種設備的;”之規定進行處罰。鑒于當事人案發后已停止使用電梯，并將電梯申請檢驗合格，消除了安全隱患，故本案給予當事人從輕處罰罰款人民幣30000元。