本標準規定了導航地理數據庫的概念數據模型、邏輯數據結構和物理編碼格式。給出了數據庫可能具有的內容（要素、屬性與關系），并說明如何表達這些內容、如何定義元數據。
本標準著重描述道路及與道路相關的信息，也包括智能交通系統（ITS）應用所需的其他相關信息,如:
示例1：ITS應用需要使用地址系統信息來說明地點及/或目的地。因此本標準將行政區劃及郵政分區等信息作為重要內容之一。
示例2：地圖顯示是ITS應用中的重要組成部分。為了提高地圖表達效果，本標準包含了土地覆蓋、水體覆蓋等信息。
示例3：興趣點或服務信息是出行者關注的重要內容，本標準對其進行了描述。
本標準的典型應用領域是車載和便攜式導航系統、交通管理中心或與道路管理系統相關的服務（如公共交通系統等）。
本標準適用于ITS應用和服務。其中概念數據模型不僅適用于ITS應用，也適用于其他相關應用。概念模型是獨立于應用的，可以與其他地理數據庫標準相融合。
本標準只規定地理數據的表示方法，不涉及數據的具體內容。在使用本標準的過程中，如果用戶采用的電子地圖數據內容與國家地圖保密原則發生沖突，應首先遵守國家地圖數據的保密原則。