按照《解放思想、再創輝煌的大討論實施方案》的要求，圍繞縣委、縣政府2011年危險化學品安全監管工作要點，深入貫徹落實科學發展觀，采取一系列安全監管措施，認真提高危險學品安全管理水平，有效落實政府部門安全監管主體責任，積極正確的履行監管職責，督導危化品生產經營單位認真落實安全主體責任深入細致地做好安全管理工作，又進一步到祖山鎮山神化工、加油站、劇毒使用企業等進行了調研，實地走訪了部分企業。通過與鄉鎮分管領導和企業有關人員座談、查看基礎檔案材料、現場檢查企業等方式，比較全面系統的掌握了危險化學品安全運行情況，通過調研，對危險化學品存在的問題提出了整改意見和建議，結合自身調研實際，簡要匯報如下：
        一、全縣企業基本情況及現狀分析
        目前，全縣危險化學品企業109家，其中加油站91家（6家農村網點、三同時4家）是，生產企業2家，劇毒使用企業6家、乙炔氧氣經銷點2家、易制毒化學品4家、危化企業運輸企業2家、1家煙花批發專營公司。辦理煙花爆竹零售經營許可證137個，其中（長期證112個、短期證125個）
        　  一、規模小，安全投入不足，設備陳舊，安全基礎薄弱。這些企業大多是民間投資或改制的中小型企業，資金匱乏，生產設備落后，安全性差，普遍存在著廠房陳舊、設備老化、工藝落后等問題，經營者抱著僥幸心理，違章指揮，冒險蠻干，隱患得不到全面整治。
        　  二、經營者素質不高、員工流動性大。被調查企業中，具有大專以上學歷、懂安全、會管理的業主不足20％，對國家在安全生產上頒布了哪些法律、法規、標準，企業應遵循哪些安全標準一無所知，對如何防止事故知之甚少。此外，這些企業用工靈活，員工流動性大，使得企業負責人大多不愿意在財力和精力上對從業人員進行必不可少的安全技能培訓，員工安全意識淡薄，缺乏自我保護和群體保護能力。
        　　三、企業管理水平不高。相當一部分企業缺乏現代安全管理意識，采用的是經驗型管理，部分企業法人或經營者法冶觀念淡薄，搞以包代管，有的相當規模的企業并沒有按要求成立安全管理機構，不配備專職安全管理人員，未投入必要的資金用于整改隱患，不為員工提供必備的勞動防護用品，安全管理基本處于失控狀態。
        四、城鎮化的發展與延伸造成新的安全隱患。城鎮化的發展使城鎮人口增多，人員密度增大，在化工裝置、危化品儲存罐區向大型化發展的趨勢下，發生重大危化品事故的風險日愈增加。同時，隨著城鎮化進程的不斷加快，城鎮規劃區拓展，原本在城市規劃外的化工企業，也逐步包容在各個中、小城鎮區域內，企業周邊的各類建筑及居民不斷增加，構成了對城鎮居民和城鎮本身的安全威脅。如我市一些鄉、鎮的加油站，建站之初其周邊根本就沒有任何建筑物，而隨著后起建筑物不斷涌入，使其現有與周邊人員、房屋的安全距離已明顯不足，成為新的安全隱患。為此，要消除隱患，企業必須搬遷，這同樣給企業造成了巨大的負擔和巨額的經濟損。　　
        五、應急救援水平低。由于我縣歷史上發生的化學事故較少，因而造成危化企業業主對事故的發生及認識重視不夠，事故防范意識差，或心存僥幸，不愿在應急處置方案、應急搶險設施設備及應急演練等諸方面作更多的資金投入。應急救援準備及人、財、物儲備不充分，應對突出事件的搶險救援演練不夠，極易造成發生化學事故時手忙腳亂，從而導致反應意識及處置能力低下，極易造成更大的人員傷亡和更多的財產、經濟損失。
        　　沒有危險化學品專業應急救援隊伍。危險化學品專業救援及搶險隊伍是隨著化工產業的發展及事故搶險的需要而產生的，但我市目前精通各類化學事故的專業救援技術、專業救援器材配備、快速反應的危化專業救援隊伍等均尚未建立，基本的救援器材及藥品大多還無力配備，在很大程度上制約了各級政府對危化事故的應急處置能力。據統計，其他企業均無專職應急救援隊伍。目前，我縣發生的危化事故，大都由消防部門進行處置。
        　二、危險化學品安全監管工作的對策
        　  中小型企業是我縣經濟發展中重要組成部分，必須用市場經濟的新思維、新辦法去解決在安全生產上存在的問題。要以科學發展觀為指導，強化監管措施和手段，加快工作方式方法的新轉變，努力實現安全生產形勢的持續穩定發展，　綜上所述，為了更好地做好我縣危化品安全監管工作，確保危化行業的生產經營安全，切實為我縣國民經濟和社會發展保駕護航，現提出如下建議：
        1、嚴格安全生產行政許可，提升安全生產條件。
        嚴格市場準入，把好危險化學品從業單位安全生產源頭關。首先對新申請辦證及換證申請企業，從安全評價、整改、組卷、審查上報的程序，積極嚴格組織專家現場審核，對達不到基本安全生產條件的 一律不予審批上報，并下達限期整改指令。在企業整改過程中，堅持按照許可條件相結合認真督導企業整改，預期不改過期未取證的及時依法查處，停止其危化品經營活動，為危險化學品安全監管工作奠定了基礎，使安全生產許可工作有序進行。
        2、強化教育培訓，加快實現從“要我安全”向“我要安全”的轉變。
        從近幾年全國發生的生產安全事故發生的原因分析，絕大部分事故是因為企業管理人員和各類從業人員安全意識不強、安全素質偏低、“三違”現象嚴重等造成的。為此，要重點抓好三項工作：一是加強安全生產宣傳教育。充分利用電視、廣播等新聞媒體，大力宣傳安全生產方針政策、法律、法規和安全知識，宣傳安全生產工作先進經驗和典型事例，增強全社會安全生產法制意識、責任意識和防范意識，形成全社會參與和支持安全生產工作的良好局面。二是加強對從業人員的安全培訓。堅持依法建立并嚴格執行特種行業、崗位持證上崗制度，加快建立和完善我市安全生產教育和培訓體系，組織開展多層次、多形式、多渠道的安全生產知識培訓，提高各類從業人員的安全素質、安全防范和職業安全自我保護意識。加強對企業法定代表人、安全監管人員和特種作業人員以及新上崗一線工人的安全培訓和考核，不斷增強企業從業人員的安全素質。三是加強企業安全文化建設。大力開展企業內部從業人員安全教育，注重發揮鄉鎮、社區、村委會等基層組織作用，進一步擴大安全生產宣傳教育的廣度和深度，不斷在全社會營造濃厚的安全生產氛圍。
        3、強化長效機制建設，加快實現從集中專項整治逐步向規范化、經常化、制度化管理轉變。
        　　要著力建立健全并落實好安全生產工作機制：一是健全完善以行政一把手為核心的安全生產責任制網絡體系，使安全生產工作責任明確，落實到人。二是要逐級健全落實安全生產責任制，通過層層簽訂安全生產目標責任書，將安全生產責任分解到各基層，落實到每位員工，并進行嚴格考核管理，形成完整有效的安全生產監管保證體系。三是建立健全安全隱患排查整改機制。切實加強對重點領域、重點行業、重要企業的監督檢查和事故隱患整改，始終把安全生產事故隱患排查整改作為一項重要工作來抓。四是要依照國家、地方有關法律法規，認真查處，嚴肅處理，并追究事故責任者的責任、有關領導的責任和相關部門人員的連帶責任。五是安全投入保障機制。認真貫徹落實國家和省有關安全生產經濟政策，加快我市煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險化學品等高危行業的風險抵押金繳存，為高危行業從業人員辦理人身意外傷害保險等工作進度。
        4、引導企業走安全標準化之路。
        　　安全標準化達標驗收取得成效的經驗表明，加快推進安全生產標準化創建。是推動企業安全管理水平的有效方式。今后，將在近年開展安全標準化工作的基礎上，繼續推進安全標準化創建工作，進一步制定安全管理標準，著力抓好危險化學品、煙花爆竹等重點行業和領域的安全質量標準化工作，力爭明年年底，生產企業達到安全標注化3級標準。從而在制度、設施、標準、人員及管理等諸方面規范危險化學品從業單位的安全生產活動，提升其整體安全水平，實現危險化學品安全生產形勢的根本好轉。
        5、深化持久地開展危化行業安全專項整治
        　　危化品行業的安全專項整治是一項長期的基礎性工作，是一段時期以來行之有效的一個較好的監管方式和手段，各級政府領導應引起高度重視，成立專門的整治機構，采取多部門聯動，嚴格按照既定的工作方案，集中力量，集中時間，借助專家力量，有重點、分步驟持續推進。同時，應結合本地實際，抓住重點行業、重點企業、重點領域及天氣、季節等特征，嚴格排查治理隱患，嚴肅查處安全生產領域的各類違法行為。
        6、提高企業自身安全意識和主體責任意識
        　　市、縣、鄉等各級安監部門要督促企業落實安全生產的主體責任，有條件的企業應設立專門的安全管理機構，配備強力的專職管理人員，建立各項安全管理制度及崗位責任制，制定和完善企業主要負責人、安全管理員、企業職工的安全培訓計劃和制度，加強安全生產法律、法規的宣傳和貫徹，編制針對性強、有實際效果、反應與操作迅捷的應急救援預案，制定并建立完善的隱患排查治理制度。對企業自查、政府各有關部門檢查、督查的安全隱患，必須做到責任落實、措施落實、資金落實、期限落實。
             7、建議
        　　1、介于我縣目前尚沒有一支專業性強的危險化學品應急救援隊伍，建議在現有礦山救護隊或消防隊的基礎上，通過配備救援器材、裝備、培訓人員，建立一支具備防化、防輻射、防毒等功能的應急救援分隊，應對全市可能發生的各類危化事故，鼓勵有條件的大中型企業建立專業或輔助救援隊伍，配備專、兼職危化救援人員，逐步形成網絡。
        　　2、加強應急救援管理機構建設，進一步完善應急救援管理、指揮機制，建立應急救援平臺，組織應急演練，提高處置突發事件的能力。
        　　3、加強對危化品生產企業、經營單位、使用單位的應急救援預案管理，督促企業完善應急救援物資的儲備、應急人員的培訓，強化企業應急救援演練。對市內的一些大型危險化學品生產企業和儲存場所，強制其配備專職的應急救援隊伍，并協同環保、消防等部門對其進行培訓和管理，建立由企業自身應急隊伍完成本企業，甚至相鄰地區救援任務的救援模式。