近年來雙林鎮認真貫徹落實省、市、區關于安全生產方面的有關精神,結合本鎮實際情況,不斷加強安全生產監管工作。
一、主要做法、特色亮點、經驗體會:
1、切實加強對安全生產工作的領導和監督,全面落實安全生產責任。
(1)貫徹落實全年安全生產工作目標及計劃。根據區安委會關于安全生產工作指導意見,制定鎮安委會全年的安全生產工作計劃,專門召開由鎮主要領導主持的安全生產大會進行工作布置,做到了安全生產工作目標責任清、任務明。
(2)層層落實安全生產目標管理責任。全面落實安全生產責任制,從上到下簽訂安全生產工作目標責任書,務實“橫向到邊縱向到底”的目標要求,充分落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管,不斷強化安全基礎,推動安全發展。
(3)堅持紅線意識和底線思維,夯實安全生產基層基礎,努力完成“三個確保”和三項指標“零增長”的目標任務。
2、切實加強基層安全生產監管機構和隊伍建設,積極實施“科技興安”戰略。
(1)進一步加強公共安全監管中心規范化建設,切實加強基層安全網格化建設,健全安全監管網絡。根據網格化管理工作的實施方案,在原有的基礎上進一步健全全鎮一、二、三級安全生產網格單元建設,組織召開安全生產大會認真部署安全生產網格化工作,落實安全生產網格化管理。
(2)、積極實施“科技興安”戰略,全面完成工業燃氣生產企業自動報警裝置和安全聯鎖防控系統技術改造工作。
(3)、積極推進公共安全監管信息平臺應用。進一步完善安全監管信息平臺,加強平臺應用服務指導,督促企業自覺將隱患排查錄入數據庫,現有60多家企業已通過網上安監平臺錄入企業基本信息和隱患排查工作,實現遠程實時動態管理,確保安全生產誠信管理的同步推進及安全生產誠信信息公開。
3、進一步加強安全生產法制建設,強化安全生產行政執法。
(1)、依法強化安全生產執法工作。加強對轄區企業的安全生產監管,制定執法檢查計劃,根據計劃安排定期對轄區企業進行執法檢查,對于發現的隱患及時下發限期整改指令書,督促企業限期整改到位。
(2)、深化開展“打非治違”專項行動。采取多部門聯合執法等方式嚴厲打擊各類非法違法生產經營活動,1-4月份,我鎮已取締從事非法生產經營活動86項。
(3)、吸取事故教訓,及時召開事故現場會。針對去年我鎮湖州南潯創富地板廠發生的生產安全事故,雙林鎮及時召開事故現場會,召集相關木業企業參加,對于事故原因、各類隱患進行現場說明,要求企業積極開展事故隱患排查治理工作,進一步強化企業主體責任,避免同類生產安全事故的發生。
4、深化重點行業領域安全監管,強化隱患治理和專項整治
(1)、建立和完善事故隱患排查治理工作機制和重大事故隱患掛牌制度。根據區安委相關文件精神,重新修訂事故隱患排查治理工作機制并建立并完善重大事故隱患掛牌制度。結合我鎮實際,針對不同領域特點,開展重點行業和領域隱患排查治理。
(2)、以安全專項整治為抓手,務實行業領域監管。積極做好工貿企業可燃爆粉塵和有限空間作業專項整治、黑煙囪專項整治、涉氨制冷企業和油氣管線安全專項檢查,認真開展安全生產大排查大整治專項行動和事故隱患深入查活動。同時,加強危化品企業“反三違”專項整治活動以及有機玻璃小化工的日常監管。
5、切實加強安全生產基礎工作,強化宣傳、教育培訓和標準化及誠信機制創建活動。
(1)、加強安全文化建設,認真做好“安全生產月”工作。
(2)、深入開展安全生產大培訓工程體系.
(3)、全面推進企業安全生產標準化建設和誠信管理創建驗收工作.
(4)、全面實施村(社區)安全生產監管規范化建設.
6、加強安全生產應急救援和事故調查處理工作
加強應急救援隊伍建設,配備專業人員,整合應急資源,落實事故應急預案的修訂和完善;建立和完善重大危險源登記報備制度,同時認真做好安全生產信訪工作,及時反饋情況。
7、加強各鄉鎮安監站之間的交流和溝通,互相學習,借鑒好經驗好方法,大膽拓展,創新安全監管工作。
二、主要問題和困難
1、網格化方面:①深入推進安全生產“網格化”建設,在明確分工、責任到人,著力夯實基層基礎,做到網格單元有人管,工作有落實,第一時間能掌握第一手安全信息的同時,我們也發現監管任務、監管力量與現實監管存在著一些矛盾。雙林鎮共劃分為3個一級網格單元,按照每個網格每月20家的檢查任務,每月就有60家的企業需要檢查。同時,鎮安監站還要參與鄉鎮中心工作、重點工作,盡管每月都能完成網格檢查任務,但檢查質量上肯定有所下降。②裝備不足的問題。雙林鎮面廣量大,企業基數大,面對越來越多中心工作和 “五水共治”等重點工作,安監中心僅有的一輛公共安全監管車就協調不過來。
2、標準化方面:隨著安全生產標準化建設的深入推進,越來越多的企業參與到此項工作中來,我們在看到企業逐步規范企安全監管,落實企業主體責任同時,我們也要看到其中的不足。部分企業業主安全生產意識仍然比較薄弱,缺乏安全管理理念,存在著評審階段規范,日常監管松懈的現象。
3、培訓方面:安全生產監管任務重,專業性強,雖然一級網格監管人員和二級網格協管人員業務水平逐年都有提高,但與預期的工作目標還有一定的差距。再者,二級網格協管人員多為村兩委人員,兼職的線比較多,很難面面俱到。
4、臺帳方面:企業擔負著相對應的各項社會責任,隨之而來的就是企業臺帳資料的繁多,記錄繁瑣,不具有一定的專業知識的人不會填寫的情況時有發生。如何一方面規范企業安全生產,落實主體責任,另一方面又減輕企業軟件上的壓力,成為我們安全監管的一個新課題。
三、相關建議:
1、進一步加強網格監管人員、二級網格協管人員的安全生產教育培訓工作,不斷提高業務水平和能力,夯實基層力量。
2、進一步加大安全生產專項經費投入,確保人員力量和裝備配備。
3、進一步加強安全生產宣傳教育,加強輿論導向。
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