為深入貫徹項目辦“平安工地”建設活動精神，努力提高本標段項目安全管理水平和應急保障能力，切實抓好“平安工地”建設活動，促進安全生產形勢持續穩定，結合本經理部實際，制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

指導思想：以科學發展觀為指導，貫徹安全第一、預防為主、綜合治理的方針，堅持抓基礎、抓示范、抓關鍵的原則，推進安全管理標準化。

工作目標：通過開展“平安工地”建設活動，切實將安全生產法律法規、技術規范落實到各個生產環節及整個工程建設過程中，全面夯實安全工作基礎，做到施工現場安全防護標準化、場容場貌規范化、安全管理程序化，提高安全監管能力、應急救援能力和安全技術保障能力，實現杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少事故總量的目標，力爭創建“零傷亡”工程。

二、組織機構

項目部成立“平安工地”建設活動領導小組，全面監督、指導并推進“平安工地”建設活動的順利開展。

組? 長：李? 斌

副組長：汪? 華? 楊? 輝

成? 員：唐? 浩? 樊道遠? 雷大強? 劉? 軍? 趙? 永? 程建輝

三、工作職責

1、組長職責

（1）組織督促技術部門編制平安工地實施規劃，對進入現場的生產要素進行優化配置和動態管理。

（2）建立質量管理體系和安全管理體系并組織實施。

（3）進行現場文明施工管理，發現和處理突發事件。

（4）確定管理人員的職責，并定期進行考核、評價和獎懲。

（5）協調和處理與施工項目管理有關的內部和外部事項。

2、副組長職責

（1）協助組長工作。貫徹執行國家法律、法規、方針、政策和強制性標準，執行企業的各項管理制度，維護企業的合法權益。

（2）負責平安工地組織實施、進度的安排。

（3）負責本項目安全、質量管理工作。

（4）負責本項目各業務部門各項制度的建立與實施。

（5）負責組織平安工地活動年、月、旬及時開展。

（6）協助組長組織定期召開平安工地交流會，討論活動中出現的問題，參與確定解決方案。

3、組員職責

（1）認真貫徹執行指揮部關于“平安工地”活動實施方案并制定具體實施細則上報審核。

（2）重點建立健全預警機制，著力消滅安全、質量隱患，提高對突發事件的處理能力。

（3）參加安全質量大檢查，發現問題及時提出改進措施并督促解決。

（4）負責編制安全、質量管理文件，促使安全質量管理工作規范化、標準化。

（5）負責安全生產、工程質量、勞動保護、環境保護、交通行車安全的宣傳教育工作。

（6）會同有關部門組織對傷亡、質量事故的調查分析處理。

（7）負責召開有關會議，貫徹落實領導對平安工地的指示及要求，總結交流經驗，探索改進方法，隨時向主管領導請示匯報，為領導提供真實情況和決策依據。

平安工地領導小組將全面監督、指導并推進“平安工地”建設活動的順利開展。

四、活動時間及范圍

活動從2010年開始，2011年結束，將嚴格按照項目辦劃分的兩年四階段開展即宣傳動員，宣傳發動階段（2010年5月）、示范實施階段（2010年6月-8月）、抽查觀摩交流階段（2010年6月-10月）、達標推廣階段（2010年11月-2011年12月）。

活動以路基施工隊、橋梁施工隊、涵洞施工隊為單位全面開展。

五、實施步驟

1、制定方案，宣傳發動。

2、完善制度，規范行為。

進一步健全安全生產各項管理制度。貫徹安全生產法律法規結合起來，健全各項規章制度，切實提高制度的執行力，將項目安全行為納入制度化、標準化管理軌道，規范安全監理，規范從業人員的安全行為。

3、突出安全重點。

重點圍繞以下6個方面開展。

（1）安全制度建立和安全責任制度落實情況；

（2）危險性較大工程專項方案制定、審查和執行情況；

（3）勞動用工登記和崗前安全培訓教育情況；

（4）隱患排查治理情況；

（5）施工現場總體布設、施工駐地建設、施工作業安全防護達標情況；

（6）安全專項費用落實和使用情況。

4、及時總結，制定標準。

總結“平安工地”建設示范經驗，并在總結示范經驗的基礎上，根據有關法律法規和技術標準，初步制定本項目“平安工地”達標標準。

5、達標驗收，專項檢查。

對本標段開展“平安工地”達標驗收。驗收不合格的，立即整改。

6、總結表彰。

在“平安工地”建設活動期間，對達標活動進行表彰。

同時將“平安工地”建設活動制度化，進一步規范施工現場安全管理工作。

六、工作要求和保證措施

1、提高認識、務求實效。

建設“平安工地”是夯實安全監管工作基礎、加強安全生產基層建設的重要載體，是消除事故隱患、構筑事故防控體系直接有效的抓手，是貫徹落實以人為本、安全發展理念的落腳點。各施工隊要充分認識開展這項活動的重要性和必要性，切實加強監管，抓好落實，開展好各階段工作，對活動中遇到的問題，要加強指導及時予以解決，推動建設活動扎實有序進行。經理部對本次的“活動”開展，要明確活動目標成果，抓好示范工地，嚴格達標驗收，切實保證安全生產專項費用足額到位，督促施工隊認真履行主體責任，發揮自身優勢，積極主動地開展創建活動。

2、加強宣傳動員，促進建設活動順利開展。

經理部各人員要充分認識“平安工地”建設活動的重要意義，加強宣傳動員和信息溝通。檢查、召開好推進會、施工現場設立宣傳欄、發放宣傳材料、印發“活動”簡報，營造創建氛圍，大力推動“平安工地”建設各階段活動扎實有效開展。

3、突出重點，典型示范，創新模式。

加強對一線工人質量安全意識和生產技能的培訓，堅持安全技術交底制度，做好安全技術交底工作，并檢查安全防護措施是否到位；現場管理人員必須每天對工地現場進行巡視檢查，重點檢查危險性大的工程是否落實安全生產條件，發現安全隱患責令整改，落實整改責任人和整改措施并跟蹤檢查整改結果，及時消除安全隱患；督促施工方專職安全員必須每天填寫“安全生產日志”，要如實記錄當天安全生產情況和翌日安全注意事項，并根據翌日施工內容有針對性向各班組進行安全技術交底；經理部每月至少召開一次安全生產會，總結分析上月安全生產工作的經驗教訓，部署下月工作。

主動聯系地方安全監管部門定期對施工從業人員開展安全培訓，邀請安監部門定期對施工現場進行安全監督檢查和參與“平安工地”建設達標標準的制定工作，推進“平安工地”建設活動。

4、做到“四個結合”，確保“活動”與安全生產各項工作同步實施，整體推進。

一是把“平安工地”建設活動與項目辦安全目標任務結合起來；二是貫徹安全生產法律法規結合起來，健全各項規章制度，將安全行為納入制度化、標準化管理軌道；三是落實“安全生產年”提出的“三個突出”和“三個加強”緊密結合起來，強化安全生產管理，堅決遏制重特大事故發生；四是與日常安全工作結合起來，加大隱患排查力度，不斷改善安全生產環境和條件，提升安全管理工作水平。

5、落實安全管理責任，提高“三個能力”。

一是要健全安全管理責任機制。

二是要全面實行“一崗雙責”安全生產責任制。將安全和生產放在同等重要的位置，建立主要領導負總責，分管領導牽頭負責，完善“橫向到邊，縱向到底”安全生產責任鏈。

三是要將安全責任體系及其運行情況納入本項目檢查的內容，形成切實有效的安全管理責任追究機制。

同時，要提高“三個能力”，即提高安全管理能力；提高應急救援能力；提高安全技術保障能力和水平。

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接線MQ-13標項目經理部

二〇一〇年七月七日