為認真貫徹落實上級有關關于進一步加強“三基”工作的文件精神，夯實礦井安全基礎，控制各類事故的發生，實現礦井各項管理目標，現就加強安全”三基”工作提出以下實施方案：

一、指導思想以安全第一、預防為主、綜合治理為方針，以三并重為保障，以”三基”為重點，以三不傷害為目的，以治理三違為手段，以科技為先導，以質量標準化為途徑，努力實現安全生產、 文明生產。

二、工作目標 基層隊伍安全意識增強，安全技能提高，基礎管理上水平、上臺 階，能夠適應現代煤礦安全生產要求；安全基礎條件提升、穩定、可 靠，安全基礎資料規范化、標準化，發揮服務、引領安全生產的作用； 人的安全基本功過硬，安全管理基本功到位，抗險救災基本功扎實， 奠定牢固的安全生產根基。

三、工作措施

（一）、組織措施

1、成立”三基”推進領導小組 組 長: 副組長: 成 員:“三基”推進領導小組下設辦公室，辦公室設在綜合辦，劉 連斌任辦公室主任，負責相關材料的收集、整理及上報工作。

2、實行定期、不定期的”三基”推進工作情況檢查、指導， 不斷提升”三基”推進工作質量；定期考核、評比，激勵先進、 鞭策后進，推、拉結合保證推進速度。

（二）工作措施

1、高目標引領，形成狠抓安全”三基”工作的氣勢

1）充分認識安全”三基”工作的重要性，增強責任意識。安全”三基”工作主要是指圍繞礦井安全生產所進行的基層、基礎、基本 功建設。安全”三基”工作是煤礦安全發展的根基，抓好安全”三基”工作是控制和杜絕各類事故發生的有效手段，是建設一流礦井的基本 要求。我礦安全基礎管理比較薄弱，干部嚴、細、實作風存在差距， 員工隊伍素質整體不高，與建設一流礦井、示范礦井要求不相適應， 必須加強以區隊班組為重點的基層建設、以安全質量標準化為重點的 基礎管理、以職工崗位技能培訓為重點的基本功訓練，常抓不懈，持 之以恒，形成氣勢和韌勁。

2）高目標引領抓安全”三基”工作，提升管理水平。 抓安全”三基”工作要在杜絕重大重復性事故前提下，將實現安全零死亡，瓦斯零超限，零重傷，零嚴重職業病，零重大生產事故五個零目標作為衡量礦井安全”三基”工作成效的標準，將輕傷事 故、質量標準化、‘三違’人數、四無班組達標率作為檢驗各專業和 基層區隊安全”三基”工作的標準。堅持嚴格管理，規范管理的要求， 強推安全”三基”工作常態化。

2、突出重點，扎實抓好2013年安全”三基”工作

1）抓基層。重點是嚴格科區長、班組長隊伍建設，推進五好區 隊（班組）建設。 a、加強中層干部隊伍建設。按照品德好、能力強、作風正、 業績優、公認度高的干部選拔任用標準，三季度對中層干部進行年 度考核，素質性淘汰率不低于3%。綜合辦制定優秀科區（班組）長評 先表彰辦法，每年對管理有特色、安全業績好的優秀科區長、班組長 進行表彰獎勵。 b、加強班組長隊伍建設。嚴格準入、選拔、管理、淘汰機制。深 入開展學習白國周班組管理法活動，培養白國周式優秀班組長。一季 度出臺《班組管理規范》，明確班組長管理職責，規范班組安全基礎 管理，用制度固化管理。四季度對班組長進行年度考核，淘汰率不低 于5%。 班組長選拔使用要經過科區班子推薦、分管領導審查、職工評議、 考察前公示、綜合辦考察批復等程序。綜合辦制定公推公選班組長辦 法，二季度在機電運輸、一通三防口分別確定2～3個班組，試行 公推公選班組長。 c、推行班隊長任職資格制度。2013年由礦部對在職班隊長進行 培訓，考試合格頒發班組長任職資格證書，不合格的予以淘汰。2014 年開始由礦職工培訓中心對班隊長任職資格進行培訓，并考核認定。 今年三季度綜合辦定班組長任職資格暫行規定，今年開始，對符合條 件的班組長后備人選先進行培訓取證，新任班組長實行先培訓取證后 上崗任職。 d、繼續開展四無班組競賽活動。以完成安全生產任務為前提，實 行月度考核、通報，季度獎勵。各專業年度達標率目標為：采煤88%、 掘進75%、機電83%、一通三防83%。將連續半年實現四無的班 組命名為銀牌班組，班組長為銀牌班組長；將全年實現四無的班組命 名為金牌班組，班組長為金牌班組長。礦對獲得獎牌稱號的班組和班 組長進行獎勵，并作為年度評先評優的重要依據。 e、創建五好區隊（班組）。根據創建五好的標準，以安全生產任 務、四無班組競賽、區隊基礎管理等為主要內容，全礦確立2 個單位 分別創建礦級五好區隊（科室）。將四無班組達標率作為創建五好班 組的重要標準，每年評選出若干五好區隊（班組），進行表彰獎勵。

2）抓基礎。以質量標準化為主線，以兩規范及手指口述，反三違，規程措施編制、貫徹、執行，隱患排查為支撐，抓好基 礎工作。

a、強化安全質量標準化過程控制，管理人員要學標準，用標準， 嚴考核，以日常動態達標為手段，品牌創建為帶動，各專業在礦考核 中保持前三名，確保實現保二爭一目標。 實行質量標準化動態抽查與月度考核相結合制度，動態抽查得分 和月度檢查得分各按50%計入月度綜合得分。質量標準化與各單位工 資總額30%掛鉤，月度考核兌現。安監科督促職能部門進行日常動態 檢查考核，每周五安全辦公會上各職能科室點評業務范圍內的質量標 準化動態達標情況。

c、狠反三違，推動和檢驗兩規范在現場落實。反三違重點是反不規范管理和操作行為，安監科要嚴查三違人員，區隊要 加大自主反三違力度，嚴格動態隱患排查，查不安全人、不安全 措施、不安全設施、不安全環境，各專業每月排查一次，基層區隊每 天排查一次，及時消除安全隱患。 d、嚴格規程措施的編制、審批、貫徹和落實。編制的規程措施 必須符合現場實際，凡是由規程措施原因造成安全事故的，要嚴肅追 究編制人、審批人的責任。基層單位沒有將規程措施在現場落實到位 的，嚴肅追究跟班干部和班組長責任。規程措施要及時貫徹并組織考 試。完善措施評比制度，總工程師每半年組織一次規程措施評比，對 評出的好措施進行獎勵，差措施進行通報、處罰。 3）抓基本功。重點是加強職工崗位技能培訓，實學實訓實戰。 a、加強職工班前會教育。提高一日一題、一月一案、一月一考針對性，原則上班前會學習內容由專業分管領導（副總） 審定，區隊組織實施。職工培訓中心采取日常抽考、月度考試等方式， 檢查職工掌握班前會學習情況，并在礦相關會議上通報抽考和月考情 況，同時制定職工技能培訓實施意見。開展礦情教育，教育引導職工 嚴格規范。 b、強化班組長培訓。礦季度、專業月度采取集中或以會代訓方 式對班組長進行培訓，年度脫產培訓累計不少于5天。礦主要領導和分 管領導培訓班組安全管理重點、管理方法、開展案例警示教育等；各 專業分管領導（副總）培訓班組安全生產技術管理重點、思路、方法 以及安全質量標準化等。 c、嚴格安全質量標準化標準考試。從3月10日起，對基層單位正 職及機關安全生產技術科室主管以上人員進行考試；4月份，對基層 單位副科級、技術主管及機關安全生產技術科室一般管技人員進行考 試；5月份，對基層單位一般管技、班組長進行考試，考試不合格的， 嚴肅處理。職工考試由各單位自行組織。 d、開展師徒結對子工作。3月份完成師徒合同簽訂工作，明確區 隊、師徒三方責任。礦每半年考核一次，每年評選最佳師徒進行表彰 獎勵，同時對工作開展好的單位一并進行表彰獎勵，對考核不合格的 師徒和工作開展成效差的單位進行處罰。群眾工作部制定師帶徒管理 考核辦法，基層單位簽訂《師徒幫帶協議》，建立檔案，報安檢科備 案。 e、建立在崗職工素質性淘汰機制。結合職工崗位技能培訓考核、 違章違紀及工作表現等情況，分專業進行素質性淘汰，堅持每年對四 大員考核淘汰的同時，兩年內完成井下所有專業素質性淘汰工作， 并形成常態機制。對淘汰下來的員工一律待崗培訓，各單位新招聘的 工人（含勞務派遣工），試用期內不符合崗位要求的及時清退；試用 期滿不合格的，不予簽訂勞動合同。人力資源部制定在崗職工素質性 淘汰暫行辦法。 3、轉變作風，提高執行力落實力 1）嚴格執行制度。嚴格執行礦委會一號文、安全一號文及與安 全”三基”工作相關的規章制度，做到執行制度不變通、不走樣、不 打折扣。 2）強化督查督辦工作。安檢科負責將安全”三基”工作作為日 常督查重要內容，同時，對下井、跟值班、集體交接班、機關包保及 勞動紀律等情況進行督查，做到常態化，每周不少于2 次，其中零點 督查不少于1 次，堅持每周、月度在礦安全辦公會上通報督查情況， 問責到位。辦公室牽頭，對礦委會的重要會議、文件和礦領導安排布 置的工作進行及時督辦、通報。 3）嚴肅查處安全生產違規違紀行為。規范安全生產違章違紀舉 報，安檢科制定安全生產違章違紀行為舉報規定。嚴查下列違規違紀 人員： a、管理人員對查處觸犯20條紅線和84條較嚴重三違行為隱 瞞不報或沒有按規定處理到位的，給予撤職處分。 b、凡是管理人員違章指揮、違章作業，觸犯84條較嚴重三違或造成重傷及重大非死亡事故的，給予撤職處分。 c、管理人員隱瞞輕傷事故不報的，給予撤職處理，并待崗半年。 隱瞞重傷、重大非死亡和死亡事故的，給予直接責任者解除勞動合同 處理。 d、安監員查出三違隱瞞不報、私自處置的，調離安監崗位， 給予待崗1年處理。 e、凡在下井質量、跟班等方面弄虛作假或跟班空崗、值班脫崗、 井下睡崗的，一經查實，是班組長以上人員的，一律撤職；其他人員 一律待崗三個月。 f、凡是下井交接班執行不到位的，是班組長的，一律撤職；是 崗位工種、四大員的，一律待崗三個月。 4）嚴肅考核紀律。安全”三基”工作考核職能部門要堅持公開、 公平、公正原則，對安全”三基”工作進行嚴格考核，在考核過程中 凡是出現打人情分、弄虛作假等違規違紀行為的，視問題性質，給予 有關責任人相應的黨政紀處分。 4、明確責任，建立機制 1）加強領導。礦成立由礦長任組長，安全副礦長任副組長，各 分管領導和副總為成員的安全”三基”工作領導小組。辦公室設在安 檢科和綜合辦，安檢科為牽頭部門。 2）明確責任。礦主要領導對安全5”三基”工作負總責，安全副 礦長牽頭負責；各分管領導為分管內第一責任人，垂直管理，專業副 總負責協助分管領導抓好份內工作；安檢科、綜合辦、生產科、培訓 中心及有關安全生產技術科室按照職責參與監督、檢查、考核。基層 單位負責人是落實本單位安全”三基”工作直接責任人。 3）建立機制。礦每季度召開一次安全”三基”工作現場推進會， 對抓安全”三基”工作成效明顯的和工作滯后的專業和區隊進行點評 總結，抓兩頭，帶中間；一通三防先行，制定專業安全”三基”工作具體實施辦法，其他專業也要結合實際，明確重點，制定實施辦法， 專業每月召開一次安全”三基”現場會，可與安全、生產其他工作一 并安排、檢查、問責；區隊要按照礦和部門要求，明確操作考核剛性 辦法，確保安全目標在安全”三基”工作上扎根。 4）輿論引導。宣傳部門要充分利用廣播、板報、畫廊、標語、 網絡等媒體，開辟安全”三基”工作專欄，將健康、前瞻、集成、 精細的管理理念和嚴格、規范、和諧的工作要求宣傳貫徹到每 名干部職工，自覺融入到安全”三基”工作中，保持抓安全”三基”工作的常態化。

隊組

二0一四年八月一日