各煤礦：

為認真貫徹落實市煤炭公業局《呂梁市煤礦安全生產執法行動實施方案》（呂煤安字[2009]206號）精神，深入開展全縣煤礦安全生產執法行動，嚴厲打擊煤礦企業非法違法生產、建設行為，促進我縣煤礦安全生產形勢穩定好轉，結合煤炭工業實際，制定本實施方案。

一、指導思想的目標

認真貫徹落實省、市政府關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知要求和堅持立足長遠、重在治本狠抓當前、重在嚴管、重心下沉、關口前移、促持高壓態勢的煤礦安全生產方針，加大煤礦安全生產執法力度。把開展全縣煤礦安全生產執法行動與煤礦企業兼并重組工作相結合，與為期一年的煤安全專項整治工作相結合，嚴厲打擊煤礦非法違法生產、建設行為，遏制煤礦重特大安全生產事故，建立規范的煤礦安全生產法治秩序。

二、組織領導

縣煤炭工業局成立煤礦安全生產執法行動領導組，辦公室設在煤安股，負責日常工作。

組 長：馮樹德 縣煤炭工業局局長

副組長：薛紀君 煤炭工業局總工程師

康茂平 縣煤炭工業局副局長

薛平清 縣煤炭局工業局副局長

李永喆 縣煤炭局紀檢組長

高新勤 縣煤炭局工業局 工會主席

呂海波 縣煤炭工業局黨支部副書記

成 員：陳興潤 煤安股股長

張武平 行業股股長

劉新民 辦公室主任

李東旭 培訓中心主任

郭桂成 監控中心主任

李永槐 服務中心主任

辦公室主任：薛紀君

副主任：陳興潤

各煤礦要建立相應的組織保障體系，確保煤礦安全生產執法行動各項工作落實到位。

三、主要任務

切實加大對煤礦企業的執法檢查力度，重點查處的打擊下列違法違規行為：

（一）《煤炭生產許可證》過期仍從事生產的；

（二）未經審批擅自建設的，或以基建名義組織生產的；

（三）不認真落實煤炭兼并重組規劃，納入關閉范圍應關未關或閉不徹底的；

（四）停產整頓期間擅自組織生產的；

（五）超能力、超強度、超定員組織生產的；

（六）不落實《關于貫徹落實隱患排查治理制度認真做好煤礦隱患排查治理工作的意見》（晉煤執發[2009]196號）文件精神，對重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；

（七）不按規定進行安全培訓或無證上崗的；

（八）拒不執行安全監管指令、抗拒安全執法的；

（九）其他非法違法生產、建設行為。

四、工作安排

煤礦安全生產執法工作是依法開展煤安全生產監管，確保有關法律、法規、規章得以貫徹落實的有效手段。扎實開展煤礦安全生產執法行動，要結合為期一年的煤炭安全專項整治工作，統籌兼并顧，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。

（一）制定工作方案，組織自查自糾（5月底發前）按照省、市政府安全生產“三項行動”精神及市局《實施方案》要求，縣局結合當地實際，認真研究制煤礦安全生產執法行動行動工作方案，落實責任，明確任務，完善措施。要組織自查自糾，針對煤礦安全生產執法方面存在的問題和薄弱環節，制定整改計劃，落實整改措施，提高開展煤安全生產執法行動的能力和水平，嚴防事故發生。強化監督檢查，加大執法力度（6至9月）

（二）監督檢查新建、升級改選礦井，相關手續是否完善齊備，是否嚴格按照審批組織建設，是否以基建名義組織生產；監督檢查納入關閉范圍的礦井是否制定切實可行的整改方案，落實資金，明確時限，明確時限，明確專人負責，并嚴格按照方案進行整改；監督檢查生產礦井是否落實安全生產各項法律、法規、規章、制度，是否超能力、超強度、超定員組織生產。查出的問題。要逐一處理落實，對重大問題進行集中整治，該關閉的要報請政府部門依法予以關閉，違反相關法律法規的單位和個人要依法嚴肅查處，處罰到位。要堅持公證執法、嚴格執法，切實做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊，從嚴從快解決煤安全生產領域的各種非法違法問

（三）認真分析總結，鞏固擴大成果（10至12月）

縣局針對執法行動中發現的問題要認真分析，總結規律，進一步完善執法程序，創新執法手段，規范執法行為，提高執法效能。進一步加大煤礦安全生產執法檢查力度，特別是針對第四季度工作特點，加大對超能力、超強度、超定員組織生產的打擊力度，鞏固煤礦安全生產執法行動已取得的成果。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。要高度重視煤礦安全生產執法行動工作，明確工作重點、工作方法、工作步驟和保障措施，層層落實責任，逐級抓好落實工作。加大對煤礦企業的執法檢查力度，主要領導要親自帶隊，深入基層，深入井下，及時發現、研究和解決煤礦安全生產執法過程中存在的突礎問題，針對當地存在的嚴重非法違法生產、建設行為，采取措施予以打擊和治理。督促煤礦企業法人嚴格落實安全生產主體責任，針對執法行動內容，強化各項措施，確保安全生產。

（二）廣泛宣傳，強化監督。要搞好新聞宣傳和輿論引導，充分利用廣播、電視、網絡、報紙等各種媒體，大力宣傳煤礦安全生產執法行動的目標、范圍、重點和要求，廣泛發動群眾，鼓勵群眾對非法違法生產、建設行為舉報，設立舉報箱、舉報電話，方便群眾投訴。舉報案件要及時組織調查核實，對存在問題的煤礦企業和個人要嚴厲查處，對于舉報有功人員，按照省政府有關舉報獎勵的精神落實。

（三）突出重點，加大力度。要立足于治隱患、防事故，依法嚴厲打擊煤礦企業的非法違法生產、建設行為。認真落實隱患排查治理制度，重大安全生產隱患掛牌督辦、整改銷號、逐級上報制度，將煤礦安全生產執法工作與隱患排查治理工作緊密結合，相互促進。對不具備安全生產條件且整改無望的，該關閉的堅決關閉、該取締的堅決取締；對存在重大安全生產隱患，不能保證安全生產的以及不認真落實隱患排查治理制度的煤礦一律停產整頓；對六證齊全、具備安全生產條件的煤礦要加強監管，確保安全生產。執法過程中發現單一部門無法解決的重大安全生產問題，要積極組織開展聯合執法行動，及時督促解決。加大“汛期”、“十一”、第四季度等重點時段和關鍵環節的安全防范工作，堅決煤礦遏制重特大事故的發生。

（四）統籌兼顧，全面推進。要把深入開展煤礦安全生產執法行動與煤礦安全生產生產宣傳教育行動、煤礦安全生產治理行動和煤炭安全專項整治工作結合，相互促進、協調推進；及時研究、協調解決執法行動中出現的突出問題，分析把握煤礦安全生產活動中暴露出來的深層次矛盾和問題，研究探索新時期安全生產工作規律；統籌煤礦安全生產執法行動與煤礦安全生產體制機制建設、煤礦安全生產保障能力建設和煤礦安全監管隊伍建設等“三項建設”，為扎實開展好“安全生產年”活動奠定堅實基礎，確保煤礦安全生產執法行動各項工作落到實處。