為切實加強危險物品（易制爆化學品、爆炸物品、危險化學品、煙花爆竹）和重要設施安全監管工作，確保不發生危險物品和重要設施丟失、被盜引發事故，重要設施不被破壞，根據國家安監總局相關要求和相關文件精神，制定實施方案如下：

一、工作目標

為確保我縣危險物品和重要設施監管、使用、儲存安全，維護社會和諧穩定，結合安全生產相關文件要求，務必加強安全生產領域危險物品和重要設施安全管理的監督，加大安全執法力度，集中排查治理重要領域、重要設施、重要隱患，做好重大危險源監測監控，防止危險物品和重要設施丟失、被盜引發事故，保障人民群眾正常生產生活和重要設施安全運行。

二、組織機構

根據工作需要，縣公安局成立危險物品和重要設施安全監管專項工作領導小組。組長由縣縣公安局分管領導擔任，相關部門責任人為成員。

三、工作重點和內容

縣公安局治安大隊、派出所要督促各類涉及危險物品和重要設施生產經營和使用的單位嚴格落實安全生產主體責任，制定、落實各項安全措施，加強對危險物品和重要設施的管理和重要設施的安全維護，加強對重大危險源的監控工作。

（一）民用爆炸物品監管方面：

1、加強安全監督管理，落實企業主體責任。各地要認真貫徹執行《民用爆炸物品安全管理條例》，督促企業建立健全民用爆炸物品安全管理機構，配備專業人員，完善安全管理制度、安全操作規程和安全崗位責任制度，制訂安全防范措施和事故應急預案。尤其要強化企業法定代表人負責制，加強對從業人員的安全教育培訓，確保責任落實到人，制度措施落實到實處。

2、加強對資源整合和不符合安全生產條件應關閉礦山企業民用爆炸物品管理。在整頓關閉不符合安全條件的礦山工作中，停止供應民用爆炸物品是礦山關、停的重要手段和標準之一，各級安全監管部門要配合公安機關對關停或列入整頓范圍的煤礦、非煤礦山等爆炸物品使用單位進行全面檢查，對剩余庫存爆炸物品要及時妥善處理。

3、加強源頭管理，嚴格各項措施。有關企業要加強對爆炸物品的日常管理工作，建立嚴格的爆炸物品領取、清退、保管制度。爆破員領取爆炸物品，必須經班組長或現場負責人批準，倉庫人員憑指定審批人簽發的《爆炸物品核發憑單》發放爆炸物品，領取數量不得超過當班使用量，剩余的要當天退回，做到爆炸物品專人保管、專人領取、專人使用，嚴防丟失被盜和非法買賣。庫房內儲存的爆炸物品數量不得超過設計容量，性質相抵觸的爆炸物品必須分庫儲存，庫房內嚴禁存放其他物品。爆炸物品儲存管理員應由經過專業技術培訓的人員擔任。嚴禁無關人員進入庫區。嚴禁在庫區吸煙、用火和把其他容易引起燃燒、爆炸的物品帶入倉庫。發現爆炸物品丟失、被盜，必須及時報告所在地公安機關。

4、加強爆炸物品自產自用企業的管理。對自產自用爆炸物品的礦山企業，必須取得經標注安全生產許可的《民用爆炸物品生產許可證》后方可生產。企業要嚴格按照核定的品種和產量組織生產，在生產過程中應當嚴格遵守國家有關安全生產規范的規定，按所生產爆炸物品的種類和性能，制訂相應的安全措施，建立嚴格的操作規程。

（二）煙花爆竹方面：

1、按照《煙花爆竹安全管理條例》及各級主管部門相關文件精神，配合安監部門認真做好煙花爆竹安全生產監管工作。妥善保存或處置庫存煙花爆竹成品、半成品及藥物等原材料；做好值班守護工作，嚴防黑火藥、煙火藥等危險原材料丟失，被盜；防止高溫天氣和暴雨等自然災害引發安全事故。

2、打擊煙花爆竹非法生產行為，廣泛開展打“三非”、反“三違”、防“三超”活動，堅決杜絕突擊生產引發“三超一改”（超定員、超藥量、超范圍、改變工房用途）等違規行為的發生。

3、加大對違規使用氯酸鉀等違禁藥品生產煙花爆竹行為的查處力度，進一步完善氯酸鉀向登記制度和藥物安全檢測機制，追測氯酸鉀源頭，倒查責任。

4、加強對生產和批發企業儲存設施的監管，杜絕使用C級煙花爆竹倉庫儲存禮花彈等A級產品和超量儲存現象。

5、加強值班，確保危險工房、庫房24小時全程監控，及時發現和有效處置安全隱患，完善應急救援措施和設施設備，提高企業對突發事件的能力。

（三）其他危化品監管方面：

1、做好危險化學品經營企業的監管工作。加強對民用爆炸物品的購買、運輸、儲存、銷售出庫等環節的安全管理，嚴格按照公安機關審批的數量和品種購買合法、合格的民用爆炸物品，嚴禁炸藥庫超量貯存民用爆炸物品和違章作業，要嚴格炸藥庫專人管理、出入登記的交接班制度，落實監督購買單位使用符合運輸條件的專用車輛進行運輸，禁止混裝運輸、超載運輸等違法行為的發生。

2、做好劇毒化學品的監管工作。我縣生產過程中使用的劇毒化學品主要有氯氣、氰化物、砷化物等少數幾種，在國慶節前期，縣公安局要對本縣區內使用、儲存、運輸這些劇毒化學品的企業進行拉網式檢查，重點檢查使用、進出庫、儲存，保管等工作，切實做好劇毒品庫的“四雙”（雙人、雙鎖、雙帳、雙門）管理。

3、做好安全隱患的整治工作。首先，縣公安局各派出所要對列入安全隱患臺帳的企業，進行重點監管和整改。其次，要制定隱患整改責任落實制度，將整改責任落實到人，限期完成整改。三是整改結束后，要按照要求，組織復查驗收，復查驗收合格后，可給予銷號處理，并報縣公安局治安管理大隊備案。

四、工作要求

切實加危險物品和重要設施的安全監管工作確保我縣不發生大事故，不出現大問題而采取的一項重要措施，縣公安局各職能部門務必認清形勢，高度重視，抓好落實。

（一）嚴格落實監管責任。各相關職能部門要結合開展安全生產“三項行動”、“三項建設”以及隱患排查治理工作，把此項工作作為一段時間的一項重點工作，制定工作方案，認真安排部署，明確職責、強化措施、落實責任， 各部門主要負責人為第一責任人，并明確分管領導和牽頭科室，把責任層層分解、落實到人。同時要嚴格實行責任追究和責任倒查制度。

（二）集中組織力量對涉及危險物品和重要設施的單位開展專項檢查。各有關企業每月1日至3日前開展自查，各派出所在每月要組織力量，集中一段時間開展專項檢查。結合誠信檔案管理，要重點圍繞危險物品和重要設施的生產、經營、儲存、運輸， 民用爆炸物品的使用和管理以及有毒廢渣，廢液的回收處理等方面進行專項檢查，查責任制、查制度、查管理、查預案，查演練、查培訓、查監控、查購買使用登記建檔等。對排查出的隱患要登記建檔，并落實責任人和整改時限，督促有關單位逐條消除。對一時不能整改的，要堅決責令停產、停業整頓。縣公安局治安大隊需每季度組織督查組對各派出所轄區開展專項檢查和對派出所開展工作情況進行督查。

（三）完善預案，加強演練，做好各項應急準備和應對工作。一是要進一步修訂完善應急預案。在修訂、完善政府部門和專項預案的同時，要督促企業從防范應對各類突發事件出發，針對各種可能的突發風險，進一步完善、細化各類應急預案，確保預案的針對性、科學性和有效性。二是要組織開展應急演練。各派出所和有關企業要結合當前的形勢，針對處置各類危險物品和重要設施引發突發事件和重要設施遭受破壞開展應急演練，尤其要積極組織危險物品和重要設施從業單位和應急救援隊伍開展專項應急演練。要從實戰出發，加強地方、部門和企業的聯動演練。三是要摸清應急資源底細，強化應急物資儲備，建立健全應急救援指揮機構和應急救援隊伍，建立完善響應程序和應急處置機制。四是要主動加強與當地公安等有關部門的聯系，主動協調配合，建立合作機制，提高工作聯動和應急處置能力，一旦發生突發事件，做到迅速、有力、有序、有效應對。

（四）治安大隊、各派出所每年1月10日前將該項工作的具體安排意見、每月25日前將當月檢查中發現的主要問題及整改情況報縣公安局治安大隊危險物品管理中隊。

富源縣公安局治安大隊

二0一一年十月二十日