??????? 為扎實有效地開展好我鎮創建省級農產品質量安全監管示范鎮工作，切實提高我鎮農產品質量安全水平，保障農產品質量安全，根據《農產品質量安全法》、《食品安全法》、中、省、市、縣創建工作的實施方案，結合我鎮實際，特制定本方案。
??????? 一、指導思想
??????? 以科學發展觀為統領，認真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“監管促發展、安全惠民生”理念，以發展和提升“三品一標”農產品質量建設為重點，以保障農產品質量安全、維護公眾健康、發展現代農業、促進農業轉型升級為目標，完善“政府負總責、三級有機構、監管到村組、檢測全覆蓋”的管理模式，一手抓標準化生產，一手抓執法監管，全面提升我鎮農產品質量安全水平，基本實現從生產到市場的全程可控監管，確保農產品“優質、安全、放心”。
??????? 二、創建目標
??????? 1、監管體系健全。健全“政府負總責、三級有機構、監管到村組、檢測全覆蓋”的農產品質量安全監管體系，形成“全程監控、全面監測、全員參與”的農產品質量安全管理工作機制。
??????? 2、主體責任落實。農產品生產企業、專業合作社、生產基地、種養殖大戶的標準化生產、禁用違禁藥物、產銷檔案建立等主體責任全面落實。
??????? 3、標準化生產普及。農產品標準化生產有序推進，農業標準轉化率達到100%，標準入戶率達到60%。
??????? 4、投入品監管有力。縣域內農資經營網絡健全，全面落實農資購銷索證索票、經營臺賬、高毒農藥定點經營等制度；農資監管信息平臺建立，農資產品100%納入平臺管理；農資經營紅黑榜制度建立，假劣農資案件查處率達到100%。
??????? 5、農業執法到位。農產品質量安全執法有序，對非法生產經營、非法添加禁用物質和假冒“三品一標”產品等行為的查處率達到100%。
??????? 6、農產品安全水平較高。本鎮生產的蔬菜、水果中禁用農藥，畜產品中禁用“瘦肉精”、水產品中禁用孔雀石綠、硝基呋喃等禁用藥物的檢測合格率達到100%，“三品一標”產品的抽檢合格率達到98%以上。
??????? 三、工作任務
???????? 1、落實農產品質量安全領導責任。為保障此項工作順利有序開展，經鎮政府研究決定，成立由鎮長擔任組長，副鎮長為副組長，相關部門負責人及各村（社區）主任為成員的農產品質量安全領導小組，加強組織協調，制定工作計劃，明確工作職責，落實工作責任，加大監督檢查力度，落實監管責任。
??????? 2、健全農產品質量安全監管體系。建立三級覆蓋全鎮的監管工作隊伍。鎮監管辦（農綜站）落實2名專職監管人員，主要負責擬定全鎮農產品質量安全監管年度工作計劃，做好本鎮范圍內的農產品質量安全產地準出和市場準入工作，對轄區內生產經營的農產品進行監管、檢測和服務工作。在8個村（社區）每村（社區）設立1名監管員，主要負責轄區內農產品農產品質量安全的監督檢查，及時向上級反映農產品質量安全的有關信息。在農產品生產經營單位設立內檢室或確定1名內檢員，負責本企業（或個人）生產或經營的農產品質量安全監管和檢測。建立健全農產品質量安全追溯體系，按照生產有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、質量可追溯、責任可追究的要求，以重點企業、合作社、家庭農場、專業大戶、農貿市場為對象，建立農產品產地和產品身份識別制度。
???????? 3、落實生產經營單位主體責任。全面落實農產品生產企業、農民專業合作經濟組織、畜禽屠宰企業、收購儲運企業、經紀人和農產品批發、零售市場等生產經營者的標準化生產、禁限用投入品使用、產銷檔案建立、產品質量控制、污染物治理、產地準出、市場準入等主體責任。鎮政府與生產經營者簽訂“一對一”監管責任書，督促業主落實質量安全控制措施，做到業主內部農產品質量安全監管機構健全、管控制度完善、責任分工明確、管理措施到位。主要農產品批發經營管理者對進入交易市場的農產品進行抽檢或者委托農產品質量安全檢測機構檢測，建立健全農產品產地檢驗準出、準入制度。
??????? 4、建立投入品監管體系。進一步強化對我鎮1個農鼠藥和1個獸藥、飼料及飼料添加劑專營店的管理，建立農資購買索證索票、經營臺賬等制度和高劇毒農藥定點經營或專柜銷售制度，100%執行高毒農藥定點經營或專柜銷售制度。利用丹鳳農業信息網建立農資監管信息平臺，實現監管信息化。聯合縣農業執法大隊對農資市場的檢查力度，對違規經營和遭群眾舉報的企業和個人，一經查實立即處理，并列入黑名單，確保農產品質量安全。
??????? 5、積極推行農業標準化生產。修訂和執行無公害農產品生產規程，建立適合我鎮實際的標準生產體系，讓安全生產有據可依。把標準化生產作為農業技術推廣和特色產業開發的方向，加強農業標準化知識的培訓學習，建立以示范、培訓、咨詢為主要手段的標準化推廣網絡。結合實施測土配方施肥、“一噴三防”和畜牧養殖等項目，大力推廣病蟲害綠色防控、配方施肥、健康養殖等技術，開展動植物病蟲害專業化統防統治。所有基地負責農產品質量的管理、技術人員必須熟練掌握生產技術操作規程，所有的生產操作人員
??????? 須經過專業技術培訓。積極推進“三品一標”認證，擴大認證農產品生產規模，農產品生產企業制定《農產品質量控制措施》，建立健全各項生產管理制度。嚴格執行農（獸）藥合理使用規定和安全間隔期，全面建立投入品和生產檔案，確保“三品一標”產品種植面積超過1萬畝。農產品標準化生產有序推進，各種檔案記錄齊全，主要農產品監測合格率達到99%以上。本鎮生產的蔬菜、水果中禁用農藥、畜產品中“瘦肉精”等禁用藥物的檢測合格率必須達到100%，“三品一標”產品的抽檢合格率達到98%以上。
??????? 6、切實加強監測體系建設。建立標準化檢測室，配備藥殘速測設備，配備檢測人員，全面開展產地檢測，通過檢測為監管和生產提供依據。在主要農產品生產企業、大型超市和農貿市場設立農產品質量安全自檢室，配備速測設備開展自檢，嚴格市場準入。
??????? 7、加強農產品質量安全執法。建立轄區內所有農產品生產經營企業監管檔案，聯合縣監測站定期組織對基地、生產企業、農貿市場、投入品市場開展現場檢查；對不符合農產品質量安全的企業和經營單位提出整改意見；對“三品一標”企業產品質量不符合規定或不按規定生產、屢教不改的責令其自動退出；對拒不接受整改意見涉嫌違法的由縣農業綜合執法大隊依法處理；對造成重大農產品質量安全事故構成犯罪的移交司法機關處理。
??????? 8、建立健全農產品質量安全制度。鎮監測站要把各項制度建設作為實施監管的依據，完善創新生產主體備案、產地準出、質量追溯、包裝標識、市場準入、檢查記錄和監管檔案等制度。建立農產品質量安全應急預案，確保遇有農產品質量安全突發應急事件能夠妥善處置。
??????? 四、時間步驟
??????? 1、動員部署階段（xx年x月）
??????? 成立創建工作領導小組，制定實施方案，向縣農業局申報創建有關材料。
??????? 2、組織實施階段（xx年x月-xx年x月）
??????? 召開創建省級農產品質量安全示范鎮工作動員會議，全面安排部署創建工作，各單位根據創建目標任務，認真組織實施，全力推進農產品質量安全縣創建各項工作。
??????? 3、自查整改階段（xx年x月－x月）
??????? 各單位按照創建目標任務，認真做好自查，對發現問題及時整改，并完善創建工作檔案。
??????? 4、總結迎驗階段（xx年x月－x月）鎮創建工作領導小組負責對各相關單位創建工作進行初驗，進一步查漏補缺、完善資料、整改提高、邀請縣上對我創建農產品質量安全示范鎮工作進行檢查驗收。
??????? 五、保障措施
??????? 1、加強組織領導。鎮政府成立創建省級農產品質量安全鎮工作領導小組，鎮長任組長，分管副鎮長任副組長，相關單位負責人為成員。創建工作領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮農綜站，郭強站長兼任辦公室主任，抽調相關部門業務人員專門抓好創建工作。
??????? 2、強化宣傳動員。廣泛宣傳中、省、市、縣有關加強農產品質量安全工作的精神、農產品質量安全法律、法規和農產品安全生產規程，大力推介優質農產品、優良品牌和優秀企業，提高公眾參與度和知曉率，努力提高我縣農產品知名度。樹立典型，及時總結宣傳不同領域的措施、經驗和效果，營造良好的社會氛圍。
??????? 3、加強協作配合。各相關單位要落實責任，各負其責，相互協作，密切配合，共同抓好創建工作。各村（社區）對轄區內農產品質量安全負總責，積極開展農產品質量安全示范鎮創建活動，建立健全鎮、村農產品質量安全監管網絡，加強村級監管員的管理和培訓，扎實做好創建工作，確保我縣農產品質量安全。
??????? 4、嚴格責任追究。鎮政府將把創建農產品質量安全鎮工作工作納入年度工作目標體系。鎮上將組織相關部門及時對創建工作開展情況進行督促檢查，對行動遲緩、工作不力的部門全鎮通報。
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