為扎實開展 “安全生產年”活動，全面加強安全生產“三項建設”，依據省、市安委辦《關于進一步加強安全生產保障能力建設的實施方案》，結合我市房屋拆除實際情況，制定本方案。
??????? 一、指導思想
??????? 深入貫徹落實科學發展觀，堅持安全發展的指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以強化安全生產基礎、提高安全生產保障能力為目標，充分發揮房屋拆除監管部門的引導推動作用和拆除企業的安全生產主體作用，加大安全生產保障資金投入，加強安全生產應急救援體系建設，推進安全生產技術改造與科技進步，提高安全生產水平和事故預防與應對能力，促進安全生產形勢持續穩定好轉。
??????? 二、建設內容及重點項目
??????? （一）全面推進安全生產標準化建設
??????? 1、完善安全標準化建設規劃、制度和規范
??????? （1）按照市安委會開展各類安全生產標準的制定修訂工作的要求，進一步強化安全標準在市場準入方面的規范作用。
??????? （2）大力推進新技術和新設備的使用，淘汰落后和嚴重危及安全生產的設備，提升拆除企業安全生產水平。
??????? （3）按照“一年打好基礎、兩年初步完善、三年基本規范、四年全面達標”的目標任務，督促各拆除企業制定2009年至2012年安全質量標準化達標計劃，采取切實可行的措施，實現安全質量標準化的動態達標。
??????? （4）總結推廣近年來相關行業和領域安全標準化建設經驗，全面開展安全標準化建設工作。
??????? 2、完善安全標準化建設政策措施
??????? （1）把安全標準化工作與房屋拆除資格證書年審、風險抵押金、工傷保險費率等掛鉤，建立健全拆除企業開展安全標準化建設的激勵機制。
??????? （2）依托社會相關團體、中介組織，建立拆除企業安全標準化考評機制，為全面開展安全標準化建設提供技術服務。
??????? （3）加強對安全標準化建設的監管，把標準化工作與房屋拆除安全整治、隱患排查治理等有機地結合起來，建立安全標準化方案備案制度提高監管效果。各區要根據本地實際，做好推動本地區本行業拆除企業安全標準化建設。
??????? （二）加強安全生產應急救援體系建設
??????? 按照拆除企業為主、政府扶持的原則，加大投入，加強安全生產應急救援體系建設，提高整體裝備水平和救援能力。
??????? 1、抓好安全生產應急平臺體系建設
??????? （1）積極建設房屋拆除安全生產指揮中心體系，使之平時實現信息上下聯系、左右溝通 、及時反映和匯總各區安全生產信息的有效途徑，成為市辦指導安全生產工作、傳達政令、工作交流、救援演練的重要平臺。事故狀態下，向指揮者提供專業救援方案等。
??????? （2）逐步推動市區本行業安全監管現有的網絡基礎和資源，配備必要設備，完善應急平臺的通信網絡環境，實現與市安委會互聯互通和信息共享。
??????? 2、加快房屋拆除應急救援體系建設步伐
??????? 建立和完善房屋拆除應急救援體系，在房屋拆除企業建立應急救援隊伍，并配備必要的救援裝備，進行必要的培訓和演練，以提高裝備水平和救援能力。
??????? （三）加快安全生產科技建設和裝備建設
??????? 大力實施科技興安戰略，加大安全生產技術改造、科技進步的力度，逐步建立拆遷辦、拆除企業安全科技支撐體系，不斷提高安全生產領域的科技含量和裝備的安全水平。
??????? 1、大力推進安全生產技術改造
??????? 督促拆除企業開展安全生產的治理，落實房屋拆除的管理責任和措施；推動房屋高層建筑的專項技術改造和治理。
??????? 2、加強安全監管體系監管裝備建設
??????? 按照市安委會安全生產監管體系裝備配置指導意見，逐步完善規范市辦安全監管裝備配備。各區拆遷辦要加強與有關部門的協調，取得政府的支持，落實對安全監管裝備的投入。
??????? 3、加強安全生產信息系統建設
??????? （1）推進安全生產信息系統建設。加強市辦信息系統建設，指導、規范區監管信息系統建設，實現市區內房屋拆除信息系統的對接。
??????? （2）加強信息系統的培訓，使安全生產監管人員完全掌握和應用信息系統，充分發揮信息系統在安全生產監管方面的作用。
??????? （四）加大安全保障能力建設投入
??????? 1、市辦將貫徹落實有關安全生產財政、稅收、價格等經濟政策；協調配合有關部門，積極爭取應急救援建設、應急救援培訓演練建設、科技支撐體系建設等工程項目資金。同時，加強政策引導，研究制定促進安全生產保障能力建設項目的政策措施，解決安全生產保障能力建設相關問題。
??????? 2、各區拆遷辦要加大與同級政府有關部門的協調力度，重點加大對轄區內應急平臺、兼職應急救援隊伍、安全科技支撐平臺的建設。
??????? 3、各拆除企業要認真執行國家安全生產經濟政策，落實安全生產主體責任，加大安全生產投入，著重加強各類房屋拆除應急救援預案、兼職應急救援隊伍建設、安全生產先進技術的應用和重大事故隱患排查治理和安全技術改造等方面的工作，真正使拆除企業成為安全生產保障能力的建設主體和投入主體。
??????? 三、工作要求
??????? （一）加強領導，落實責任。各區拆遷辦要制定轄區安全生產保障能力建設工作方案，明確建設內容、重點項目和保障措施，落實項目單位負責制和項目法人責任制。
??????? （二）加快進度，早見成效。安全生產保障能力建設是一項長期任務，要統一規劃，周密安排，分步實施，加快建設進度。
??????? （三）厲行節約，節省投資。各區要結合實際，厲行節約，講求效益，在工程項目立項計劃和實施等各階段，要統籌考慮全過程，在滿足功能性的前提下，科學合理地選擇技術指標，確保房屋拆除工程項目使用周期更優化、投資更節省和使用更便利。
??????? （四）典型示范，以點帶面。市辦將認真總結安全生產保障能力建設工作的經驗，及時總結推廣先進經驗，以點帶面，推動房屋拆除行業開展技術示范。各拆除企業要自覺創先爭優，充分發揮示范工程、示范項目的示范帶頭作用。
??????? （五）加強督導，不斷推進。要把應急平臺建設、兼職救援隊伍建設、安全科技創新與進步等納入安全監管工作計劃和工作目標進行考核，定期進行自查，及時發現和解決存在的問題。
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