為深入貫徹習近平總書記、李克強總理等黨中央、國務院領導同志關于安全生產的重要指示批示精神,按照全國安全生產電視電話會議和全國安全生產工作會議的部署,根據《國家安全監管總局國家煤礦安監局關于進一步加強煤礦重大災害防治有效防范重特大事故的通知》安監總煤裝〔2016〕10號、《省安全監管局貴州煤礦安監局省能源局關于印發貴州省煤礦重大災害防治工作的通知》（黔安監煤礦〔2016〕1號）及《貴州水城礦業股份有限責任公司煤礦重大災害防治工作實施方案的通知》（水礦股份發〔2016〕129號）文件精神，為進一步強化礦井災害風險管控、隱患排查治理和重大災害防治工作,有效防范和堅決遏制礦井重特大事故，結合我礦實際，制定本方案。
??? 一、工作目標
??? 通過開展礦井重大災害防治工作，強化礦井重大災害風險管控，全面、系統、徹底開展重大隱患排查治理，進一步提高礦井查大系統、除大隱患、防大事故能力，有效防范礦井重特大事故。
??? 二、組織領導
??? （一）成立老鷹山煤礦重大災害防治工作領導小組
??? 組? 長：礦 長、黨委書記
??? 副組長：生產副礦長、安全副礦長、機電副礦長、總工程師
??? 成? 員：采煤副總、掘進副總、通風安全副總、機電副總、安全科、機運科、技術科、地測科、礦調度指揮中心、政工科、人資科，采、掘、修、機、運、通等工區。
??? 領導小組下設辦公室。辦公室設在安全科，具體負責礦井重大災害防治工作協調、資料收集、上報及日常管理工作，并由安全科科長負責聯絡工作。確保煤礦重大災害防治工作正常開展。
??? （二）成立老鷹山煤礦重大災害防治專業組
??? １、瓦斯防治專業組
??? 組? 長：總工程師
??? 副組長：通風安全副總
??? 成? 員：通風工區、技術科、地測科、安全科、礦調度指揮中心。
??? ２、水害防治專業組
??? 組? 長：總工程師
??? 副組長：采煤副總、掘進副總
??? 成? 員：地測科、技術科、安全科、礦調度指揮中心、通風工區。
??? ３、防滅火專業組
??? 組? 長：總工程師
??? 副組長：通風安全副總
??? 成? 員：通風工區、技術科、地測科、安全科、礦調度指揮中心。
??? ４、粉塵防治專業組
??? 組? 長：總工程師
??? 副組長：通風安全副總
??? 成? 員：通風工區、技術科、地測科、安全科、礦調度指揮中心。
??? ５、頂板管理專業組
??? 組? 長：生產副礦長
??? 副組長：采煤副總、掘進副總
??? 成? 員：技術科、地測科、安全科、礦調度指揮中心，采掘修工區。
??? ６、提升運輸專業組
??? 組? 長：機電副礦長
??? 副組長：機電副總
??? 成? 員：機運科、安全科、機電工區、運轉工區。
??? 各專業組職責：負責專業組重大災害內容編制，重大災害風險分析，制定重大災害防治預案、措施，指導礦井重大災害防治相關工作。
??? 三、防治重點內容
??? 1、瓦斯防治方面。礦井開拓布局不合理;通風系統不完善不可靠;瓦斯抽采系統能力不足、抽采效果不達標;瓦斯治理工程不到位,兩個“四位一體”防突措施不落實、防突效果不達標;“一通三防”機構不健全;瓦斯超限仍然作業;監控系統功能不健全或運行不正常；供電系統運行不正常等。
??? ２、水害防治方面。未落實“三專”(專門防治水機構、探放水專業隊伍、探放水專用設備)要求;未按規定編制防治水圖件;未查清區域水文地質條件、水害類型和導水通道;受承壓水威脅的煤礦未劃分非突水危險區、突水威脅區和突水危險區;未對老空區積水劃定警戒線和禁采線;未對水害治理效果進行驗證;未按規定留設或者擅自開采各種防隔水煤柱;排水系統構建不完善或排水系統能力不足等。
??? ３、防滅火方面。開采容易自燃和自燃煤層,未編制防止自然發火設計或者未按設計組織生產建設;高瓦斯礦井采用放頂煤開采,不能有效防治煤層自然發火;有自然發火征兆,沒有采取安全防范措施;注漿、注氮系統和火災監測系統未建立或不完善;井下火區及密閉管理不到位;使用國家明令淘汰的機電設備和非阻燃電纜、膠帶、風筒、瓦斯抽采管路材料等。
??? ４、粉塵防治方面。未對各開采煤層爆炸性開展鑒定或鑒定結果不真實；開采有煤塵爆炸危險煤層的礦井未采取預防和隔絕煤塵爆炸的措施；隔爆設施的安裝地點、數量、水量及安裝質量未達到要求；個體防護、粉塵防治措施執行未達到要求。
??? ５、提升運輸方面。礦井運人裝置的大型設備和鋼絲繩未按規定進行檢修、檢測檢驗;保護裝置不齊全、“一坡三擋”防護設施不完善;超載超員運行;使用非安標產品；軌道質量達不到相關標準等。
??? ６、頂板管理方面。采用錨桿、錨索、錨噴支護的巷道未加強巷道頂底板移近量觀測工作；采堅硬頂板的煤層采后頂板不垮落、懸頂距離超過作業規程規定時，未停止采煤并采取措施強制放頂；采掘工作面直接頂為復合頂板、軟巖或地質構造帶、破碎帶、應力集中區未采取措施加強支護；端頭支護、超前支護、臨時支護不符合規程措施要求等。
??? 四、組織實施
??? 1、各專業組要依據《重大災害防治情況進展統計表》(見附件)內容，逐項開展自查自糾工作，將重大災害防治工作納入日常安全管理中，要求從2016年3月26日至2016年12月26日，以每月20日前報電子文檔和紙質文檔（加蓋專業科室公章后）到安全科。
??? 2、安監處負責每月至少組織開展一次礦井重大災害防治專項自查自糾工作，按《重大災害防治情況進展統計表》內容逐項填寫，要求從2016年3月26日至2016年12月26日，以每月26日報電子文檔和紙質文檔（加蓋礦井公章后）到股份公司安全管理部。
??? 五、工作措施
??? （一）全面落實責任
??? 1、各專業分管領導要嚴格落實本專業安全生產主體責任，要嚴格執行《煤礦安全規程》、《煤礦重大生產安全事故隱患判定標準》(國家安全監管總局令第８５號)等有關規定,結合各自分管重大災害實際,提出防治措施,建立災害風險等級管控和隱患排查治理雙重預防性工作機制,在全面梳理重大災害防治情況及效果基礎上,采取工程、技術和管理等綜合措施,加強重大災害防治工作。
??? 2、各業務科室要切實履行監管層的安全監督管理職責、各二級單位行政主要領導要切實履行決策層的安全執行力和主體責任、各班組要切實履行執行層的現場安全管理職責、各類從業人員要切實履行操作層的現場自保和互保安全責任。
??? 3、副總師以上領導、業務科室必須轉變作風，提高監管能力，充分發揮業務保安作用，強化分管專業的管理、監督、指導職責,提高監管效能。
??? 4、安全科要建立責任倒查追究制度，嚴格執行“一事故、一追究”制度。
??? 5、嚴格執行礦領導、業務科室及區隊管理人員井下帶班相關規定，嚴格執行各級領導值班制度，確保24小時有副總以上領導、業務科室及區隊管理人員在井下帶班，并認真履行職責，對違反規定的嚴肅追究責任。
??? 6、嚴格執行落實三級隱患排查治理責任，對隱患排查治理做到時時排查、時時處理，做到自查、自停、真改、真驗。
??? （二）強化瓦斯治理和防治水工作
??? 1、確定瓦斯綜合治理“五零”工作目標，依托瓦斯治理攻堅方案，以《瓦斯治理“零超限”管理制度》、《礦井“一通三防”工作十條“紅線”及責任追究的規定》、《防突規定》等為原則，以抽掘采平衡、瓦斯治理的“兩堵一注”、 “兩個四位一體”、瓦斯治理示范礦井等為手段，抓好采掘工作面的瓦斯治理和防突工作，對抽采不達標的采掘頭面進行責任追究和經濟處罰，直至對有關責任管理人員給予行政記過、撤職處分，從制度監控、執行、考核、資金投入上確保抽采達標，杜絕瓦斯事故發生。
??? 2、以 “預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采” 為原則，以探、防、堵、截、排為手段，狠抓防治水工作，杜絕水害事故發生。
??? 3、強化采煤、掘進、機電、運輸、通風、瓦斯防治等重點專業和環節的安全管理工作
??? 4、要盯實采煤、掘進、機電、運輸、通風、瓦斯防治、地測防治水7個重點專業，以采掘布置合理、采掘接續融洽、供電系統穩定、電氣設備安全運行、運輸系統暢通無阻、通風系統穩定可靠、“以風定產、以抽定產”、無透水淹井淹面為目標，以管理為手段，以規章制度為準則，認真抓好各項工作任務的落實。健全完善六大系統，確保安全可靠，實現全年安全生產目標。
??? 5、深入開展隱蔽致災因素普查工作，提前采取防范措施。
??? （1）要建立礦井隱蔽致災因素普查工作機制，成立普查領導小組和機構，定期對礦井存在的隱蔽致災因素進行檢查、排查和整改，把不安全的致災因素消滅在萌芽狀態。
??? （2）要對礦井地層巖性及厚度變化、煤層煤質特征、煤層自燃發火傾向及煤塵爆炸性、水文地質、工程地質、頂底板、環境地質特征、老窯、生產區的開采、民爆物品的使用、有害氣體（瓦斯、一氧化碳、二氧化碳等）含量及主要存在區域、以及煤與瓦斯突出危險性等情況進行普查。同時定期對地表生產區的塌陷及新舊滑坡地帶進行普查。
??? （3）要對普查中所存在的災害因素進行專項治理和日常管理，對存在致災因素的動態和現狀進行詳細記錄，并采取有效措施進行治理。
??? 5、加強對重點環節和時段的安全生產管理。
??? （1）對石門揭煤、巷道貫通、采面安裝和回撤等重要環節的安全技術措施落實和現場實現有效專盯，杜絕意外事故發生。
??? （2）加強通風系統分析、構建完善工作，重點把控好新上頭和巷道貫通前系統分析和通風系統構建。
??? （3）強化對節假日、兩會等重要時段應急值守、調度、領導干部下井帶班、工作紀律等安全生產管理。
??? 6、強化科技支撐
??? 要加大安全生產先進適用技術推廣應用力度,依靠科技手段,提高災害防治效果,提升安全保障能力。加大科研投入，著眼創新驅動，積極開展安全技術推廣應用和革新改造，著力解決安全生產中存在的防突、瓦斯防治、粉塵防治、地質防治水、巷道支護等突出問題。學習借鑒先進企業安全工作好的做法和成功經驗為我所用，加大科技工作的管理、考核和獎勵力度，提高安全工作的科技水平。
??? 7、加大對瀆職、失職、弄虛作假等行為的追責和打擊力度。
??? 將治庸問責落到實處，推進廣大干部職工有心、用心、盡心履職盡職，讓瀆職、失職、弄虛作假者為錯誤買單，通過建章立制和思想教育來提升廣大干部和職工的敬業精神和責任意識。重點對重大安全生產隱患未及時發現、瞞報、漏報緩報，因工作失誤對安全生產造成重大或較大損失的，弄虛作假造成公私財產和名譽損失等行為問責追究。
??? 附件：重大災害防治情況進展統計表
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