根據《維西縣安全生產委員會關于印發〈維西縣企業安全生產誠信體系建設實施方案〉的通知》（維安[2015]1號）文件要求，為創新和轉變安全生產監督方式，構建安全生產長效機制，推動建筑施工企業落實安全生產主體責任，提高企業安全生產管理水平，有效預防和減少各類生產安全事故的發生，根據我縣建筑行業安全生產實際，特制定開展建筑施工企業安全生產誠信體系建設實施方案。
一、基本內涵和總體要求
（一）基本內涵。建筑施工企業安全生產誠信體系是企業和職工安全生產活動中自覺執行安全生產法律法規、遵守安全生產規章制度，辨識安全環境、消除事故隱患、處置危害險情，正確履行承諾及義務，確保生命財產安全的意識、行為的能力和水平，體現了企業和職工在安全生產方面的誠信程度。
（二）總體要求。切實把誠信理念引入安全生產管理，建立健全建筑施工企業安全生產誠信制度，大力推進企業安全生產誠信體系建設，督促企業樹立誠實守信意識、依法規范安全生產行為，認真履行安全生產法定義務，不斷提高企業安全生產管理水平，形成安全生產自我約束機制，切實落實企業安全生產主體責任。
二、工作范圍和工作分工
根據屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，我局負責指導和推動工商注冊地在本轄區的建筑施工企業安全生產誠信體系建設。
各建筑施工企業負責建立本公司安全生產誠信體系。
三、主要內容
（一）建立企業安全生產承諾制度。建筑施工企業主要負責人應制訂《企業安全生產承諾書》（見附件1)，在本單位網站或適當場所公開向社會做出安全生產方面的承諾，明確做到信守安全生產法律法規和規章制度，切實落實安全投入、事故隱患排查治理、安全教育培訓、安全權益保障、防治職業危害、應急救援處置等法定責任，企業內部也要逐級簽訂《安全生產承諾書》。同時，要認真執行各級政府有關部門關于企業安全生產誠信體系建設的相關意見，主動接受社會各界和新聞媒體的監督。
（二）建立企業安全生產誠信“黑名單”制度。建筑施工企業未落實安全生產主體責任，造成安全生產誠信嚴重缺失的要列入“黑名單”，由我局負責在政府網站或媒體上公布。存在下列五種情形之一的列入“黑名單”：
（1）依法應安全報監、安全備案（塔吊、井架等特種設備備案）的項目，不具備安全生產條件，依法未取得施工許可證而無證擅自施工的；
（2）存在重大事故隱患久拖不治理；建設行政主管部門下發安全隱患整改通知書后，未及時整改，一年內累計達2次以上的；建設行政主管部門下發停工通知書后，不依法履行的；
（3）發生較大及以上生產安全責任事故和企業一年內發生2次及以上一般死亡事故；
（4）一年內存在安全生產重大違法行為被實施行政處罰2次及以上；未及時上交行政處罰款1次及以上的；
（5）瞞報、謊報生產安全事故。
（三）建立企業安全生產誠信等級管理臺賬。根據《維西縣建筑市場監管及質量安全管理實施方案（試行）》和《建管股誠信體系建設管理制度》的規定，我局將進一步建立完善建筑行業誠信信息記錄，建立本轄區施工企業安全生產誠信信息管理臺賬，并把企業安全生產誠信體系建設與企業安全生產標準化結合起來，對已向社會公開《企業安全生產承諾書》并落實承諾事項、取得安全生產標準化建設達標的企業為安全生產誠信單位。列入誠信“黑名單”以及存在嚴重失信行為的企業為不誠信單位。
（四）建立企業安全生產誠信激勵懲處機制。對安全生產誠信企業，根據《維西縣規范建筑市場管理實施辦法》，在農民工工資保證金、工傷保險及責任保險費率等方面實行優先辦理、簡化程序、“綠色通道”和重點支持等實質性的激勵政策，形成良性激勵機制。對列入誠信“黑名單”以及存在嚴重失信行為的企業，一年內在相關方面政策給予嚴格限制，取消評先評優等榮譽資格，嚴重者一年內不得進入維西縣建筑市場。
（五）建立企業安全生產誠信監督制度。加強群眾監督和社會輿論監督，對安全生產誠信企業給予社會褒獎、對安全生產不誠信企業進行輿論譴責。鼓勵社會各界及新聞媒體對安全生產誠信度差的企業失信行為進行舉報，各部門應按照相關規定進行查處，對舉報屬實者給予獎勵。
四、保障措施和工作要求
（一）加強領導，落實責任。開展建筑行業企業安全生產誠信體系建設是維西縣企業安全生產誠信體系建設的重要組成部分，是加強和創新社會管理、完善安全生產監管方式的一項重要舉措，我局將切實負責指導和推動屬地建筑施工企業安全生產誠信體系建設，明確分工、落實責任，組織開展并落實安全生產誠信體系建設，切實抓好安全生產承諾、誠信“黑名單”、誠信等級管理、激勵懲處機制、誠信監督等各項制度和工作的落實。
（二）政策支持，加強監管。局建筑建設工程管理股、建設工程質量監督站要加強日常監管，將企業安全生產誠信體系建設情況作為日常執法檢查的重要內容，對企業誠信等級實行動態監管，對不誠信企業，開展重點監管監察。
（三）加強宣傳，總結交流。局建筑建設工程管理股、建設工程質量監督站要加大對企業安全生產誠信體系建設工作的宣傳力度，根據本地區、本行業特點，深入研究，建立科學的工作制度，在全社會營造構建企業安全生產誠信體系建設的良好氛圍。適時組織現場觀摩會、研討會等，交流、總結和宣傳好的經驗、做法，樹立先進典型示范，穩步推進企業安全生產誠信體系建設。
（四）加強溝通，報送情況。局建筑建設工程管理股、建設工程質量監督站于每年6月5日前和12月5日前要將開展企業安全生產誠信體系建設進展情況（附件2）匯總報送縣安全生產委員會。



維西傈僳族自治縣住房和城鄉規劃建設局
2015年4月18日