為了認真落實《關于全縣煤礦開展“冬季行動”安全生產專項整治的實施方案》（中煤字〔2016〕16號文件精神和要求，以及根據中共中陽縣委辦公室、中陽縣人民政府辦公室《關于印發《中陽縣開展“冬季行動”的實施方案》的通知》（中辦發〔2016〕1號）文件精神，促進我礦安全穩定健康發展，我礦決定從2016年1月15日至2016年4月底在全礦安全生產大檢查“回頭看”的基礎上，在全礦范圍內開展“冬季行動”安全生產專項整治活動，消除各類事故隱患。切實抓好安全生產工作，確保順利完成春節期間的安全生產，結合本礦實際，特制定如下實施方案：
一、指導思想
深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，按照全縣“冬季行動”實施方案要求，堅持問題導向，集中時間、集中力量，扎實開展以瓦斯、水害、機電運輸和建設項目管理為重點的安全生產專項整治。進一步落實安全生產兩個主體責任，全面排查治理煤礦安全隱患，查清治理隱蔽致災因素，堅決遏制煤礦安全生產事故的發生，創造良好平安的工作環境。
二、 成立”冬季行動“工作領導小組
組  長：任選明（礦    長）
    副組長：王虎虎（總工程師） 
            任海旺（安全礦長）   高衛榮（生產礦長）
            樊海洋（機電礦長）   王玉柱（通風礦長）
    成  員：高云生（地測副總）   張吉林（通風副總）
            薛哲平（機電副總）   高  健（安檢科長）
            劉海龍（技術科長）   劉艷峰（地測科長）
            劉四兵（通風科長）   張精榮（機電科長）
            田玉軍（辦公室主任）
領導小組設辦公室，辦公室設在安檢科，安檢科長任辦公室主任，負責開展全礦“冬季行動”的工作情況的收集、匯報、上報等工作。
三、安全生產專項整治檢查的主要內容
（一）安全生產責任落實重點檢查內容
1、嚴格落實企業主體責任，健全安全制度，落實安全投入，加強安全培訓，推進安全生產標準化建設情況；煤礦企業實現“五落實五到位”（即明確企業董事長、黨委書記、總經理對本單位安全生產同時擔責；企業安委會主任由董事長或總經理擔任；企業領導班子成員承擔相應的安全生產工作職責，做到一崗雙責；企業安全生產情況定期向董事會、業績考核部門報告，向社會公示；企業內部配齊配強專門的安全生產機構和注冊安全工程師等專業人員；安全責任到位，安全投入到位，安全培訓到位，安全管理到位，應急救援到位）；
2、落實安全檢查責任制，突出重點，加強安全管理，深入開展隱患排查治理，對查出的問題和隱患是否按照“五落實”的要求限時責成專人整改并按規定建立隱患排查治理臺賬，實現隱患排查治理閉環管理。
3、建立健全預防自然災害引發事故應急處置協調聯動機制，是否嚴格落實地質災害防治、防寒防凍等各項工作措施；
4、春節期間各項工作措施落實情況，煤礦企業24小時雙人值班和礦領導跟班作業制度落實情況。
（二）防治水的重點檢查內容
1、防治水機構的建立和運行情況；
2、礦井水文地質類型劃分報告與煤礦實際是否相符，并采取相應措施執行情況；
3、煤礦企業實現“探掘分離”和“安全確認移交”管理情況；
4、井下探放水工作遵循“物探先行、鉆探驗證、化探跟進”綜合探測程序，落實“先探后掘、先治后采”措施的情況；
5、超前距離是否符合規定值，杜絕冒險掘進，對有威脅的上覆及相鄰采空積水治理情況；
6、按規定留設防隔水煤巖柱，不得擅自開采批準的防隔水煤巖柱；帶壓開采礦井應進行安全分區、確定前方斷層和陷落柱等構造的導水性；制定專項防突水安全技術措施和執行情況；
7、礦井主排水系統能力是否滿足《煤礦安全規程》要求；采區排水系統建設不完善不得進行工作面作業；主水倉未投入使用不得超前施工二期建設工程、采區水倉未投入使用不得施工回采工作面。
（三）瓦斯防治的重點檢查內容
1、通風系統是否合理、可靠，盲巷管理措施是否到位；
2、煤礦井下不得存在風量不足、采掘工作面無風微風或循環風作業；
3、應建未建瓦斯抽采系統，瓦斯抽采未達標的礦井不得進行采掘活動的情況；
4、是否存在瓦斯超限作業，或因瓦斯防治措施不到位，1個月內發生2次或2次以上瓦斯超限的情況；
5、是否存在綜合防突措施未制定或存在有措施但不落實的情況；
6、在生產建設過程中瓦斯等級發生變化或超出突出煤層鑒定范圍，未按規定及時進行瓦斯等級鑒定（突出煤層鑒定）、認定或存在降低礦井瓦斯等級管理的；
7、安全監測監控系統運行是否正常。
（四）機電運輸的重點檢查內容
1、煤礦企業不得使用國家明令禁止或者淘汰提升運輸設備；
2、提升運輸人員設備（礦井提升絞車、鋼絲繩、提升容器、防墜器、斜井人車等）未取得“煤礦礦用產品安全標志”或未按規定進行定期監測檢驗的不得投入使用；
3、未按規定制定主要提升運輸設備檢修計劃或未按計劃檢修的應按重大隱患進行處理。
4、是否存在提升運輸設備超負荷、帶病運轉或超期服役的；
5、礦井升降人員的立井提升機是否實現雙回路電源熱備用供電；
6、是否存在電氣設備失爆、井下無軌膠輪車失爆現象；
7、是否使用非阻燃膠帶、非阻燃電纜，以及采區內電氣設備是否取得“煤礦礦用產品安全標志”的。
（五）煤礦建設項目管理檢查內容
1、安全準入程序是否合規，是否嚴格按有關規定把關；
2、手續是否齊全，是否按設計施工；
3、建設、設計、施工、監理等單位資質是否符合要求，安全責任是否落實，是否存在違法違規轉包分包、以包代管等問題；
4、是否按規定開展隱患排查治理，瓦斯等災害治理措施是否落實；
5、是否存在邊建設邊生產、未經驗收組織生產、在改擴建區域組織生產等問題；
6、各省級人民政府確認上報的違法違規項目是否按要求停止建設，停建期間安全保障措施是否落實；
四、專項整治實施步驟
此次專項整治分為煤礦自查自糾、集中整治、總結驗收三個階段。
第一階段：煤礦自查自糾階段（1月15日-1月20日）。
全礦要在安全生產大檢查“回頭看”的基礎上組織各專業人員，對照檢查內容，逐項進行排查，排查要不留死角，查清煤礦隱蔽致災因素。
第二階段：集中整治階段（1月21日-3月15日）
全礦各部門各隊組要對查出的隱患按照“五落實”的要求，制定專項整改方案，落實整改時限、資金、責任人、措施和預案。對查出的隱患原因，治理要不留后患，措施落實到位，堅決杜絕問題重復出現。
第三階段：總結驗收階段4月26日
全礦各部門各隊組要認真總結在專項整治中的經驗和不足，鞏固專項整治成果，就下一步安全生產工作提出合理化意見和建議，為我礦安全穩定健康發展奠定良好的基礎。
五、工作要求
（一）高度重視，加強組織領導。
各主體企業和各煤礦要認真學習習近平總書記系列重要指示批示精神，認清當前安全生產面臨的嚴峻形勢。深刻認識“冬季行動”的重大意義。各主體企業和各煤礦要成立由主要負責人擔任組長的工作領導組，結合各自實際情況，制定具體實施方案，落實必要的人力、物力和財力，精心組織實施，有計劃、有針對性的開展安全生產專項整治。主要負責人全面負責，親力親為，深入一線督導檢查，分管負責人通力配合，靠前指揮，確保安全生產各項工作措施到位。
    （二）全面檢查，強化整改。
    各煤礦企業在前期安全生產大檢查“回頭看”的基礎上，要根據自身實際，對每一個環節、場所、崗位、設備等進行無一遺漏的全面排查。對查出的一般隱患要立即整改，一時難以整改的，要做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”。對存在重大隱患的，要堅決停產停建整頓。對排查出的隱患要登記造冊、逐一整改、落實措施，隱患整改完畢，要逐一驗收銷號，實現閉環管理，建立專項整治臺賬，確保隱患整改取得實效。
    （三）嚴格要求，落實責任。
    要嚴格落實安全生產責任制。煤礦企業要嚴格履行安全生產主體責任，明確各環節，各崗位安全生產專項整治責任人。對發現隱患拒不整改或不履行企業主體責任的要對企業有關負責人和責任人采取相應的法律措施；做到從嚴查處，打擊到位，堅決把事故隱患消除在萌芽狀態。
    （四）標本兼治，構建長效機制。
各各單位、各部門要把此次安全生產專項整治作為當前工作的重要任務。實行多措并舉，綜合施策，標本兼治，加強協調聯動，形成齊抓共管的合力，狠抓各項工作措施落實，建立健全安全生產各項制度，構建煤礦安全隱患排查治理的長效機制，著力提高煤礦企業的安全保障水平。
山西中陽張子山煤業有限公司
                                      2016年1月15日