（1）切實加強基層應急管理工作的組織領導。基層應急管理工作涉及面廣、協調性高、系統性強，切實加強對基層應急管理工作的組織領導，形成合力，完善措施，從基礎工作做起，確保基層應急管理工作順利推進。鄉鎮、園區、社區、企事業單位均成立了應急管理工作機構，修訂完善了應急救援預案，明確了工作目標，分解落實了工作任務。切實做到了“三有”，有機構管事，有專人辦事，有網絡體系。特別是分管領導認真負責，精心組織，周密安排，確保應急工作取得實實在在的效果。

（2）夯實工作基礎，全方位做好基層應急管理工作。一是完善了應急管理體制，建立健全應急管理領導機構和辦事機構。二是建立健全了應急預案體系。全市所有鄉鎮（園區）、村（社區）和各類重點的企事業單位均完成了應急預案編制工作，切實構建了一個“縱向到底，橫向到邊”的應急預案體系。三是建立健全了應急運行機制。建立了以“預防為主、應急與預防并重”的預測預警機制。建立健全了應急協調聯動機制，切實加強了鄉鎮、部門之間的聯系和協調配合。建立健全應急管理績效評估和責任追究制度，做到一級抓一級，一級對一級負責，確保責任制落到實處。四是推進應急預案培訓演練。各單位制訂了應急管理知識培訓計劃，充分運用多種方式和手段，做好各類培訓工作。同時，結合“安全生產月”應急演練周活動，積極開展了群眾參與度高、應急聯動性強、形式多樣的預案演練，取得了較好的演練效果。

（六）加強協作聯動，推進安全生產綜合治理。

1.進一步完善了協作聯動工作機制。認真落實市安委會成員單位的安全生產職責，加強配合，充分發揮指導管理和監督檢查作用。進一步建立完善了道路交通、非煤礦山、危險化學品等方面的局際聯席會議制度。在安全指導、安全檢查、監管執法、政策制定、事故查處以及打擊瞞報事故行為等方面，建立健全政府統一領導、部門共同參與的聯合執法機制和聯席會議制度，結合實際制定了執法檢查計劃，推行執法程序化、標準化和規范化，嚴厲查處各類安全生產違法行為，形成齊抓共管的合力。

2.加強安全生產工作的組織實施。全市所有鄉鎮、部門、單位均制定了繼續深入開展 “安全生產年”活動的工作措施，以重點場所、要害部位、關鍵環節，以及重大節假日、重大活動、汛期等重要時段為重點，突出預防為主、加強監管和落實責任，全面推進安全生產各項工作，確保各項工作措施落實到位，促進了全市安全生產形勢持續穩定好轉。

二、上半年全市安全生產形勢分析

今年上半年安全生產工作，在市委、市政府的高度重視下，在上級有關業務部門的指導下,通過安監系統同志的共同努力，取得了安全生產形勢總體平穩的成效。同時，也存在一些不足的地方：一是安全生產基層基礎仍然薄弱，個別鄉鎮安監員未按要求配備到位、人員變動較大，有個別企業安全管理機構不健全、制度不完善、管理不到位，安全生產條件有滑坡的跡象；二是工礦商貿安全形勢不容樂觀，今年上半年，發生一般事故7起，同比上升16.7%；死亡7人，同比上升16.7%，工礦商貿事故主要指標高居不下，企業安全生產監管的任務十分艱巨；三是部分企業在進行新、改、擴建過程中，未嚴格落實建設項目安全設施“三同時”申報，在維修過程中，未請有資質的施工單位進行作業，高空墜落事故時有發生，企業安全生產管理水平有待進一步提高，安全防護設施有待進一步完善。