一、宣貫目標意義

新修訂的《安全生產法》的出臺，標志著 “以人為本、科學發展、安全發展”理念的進一步深入人心，體現了黨中央、國務院確保經濟社會和諧穩定和人民生命財產安全的決心。新安法是抓好安全生產工作的重要法律依據，新安法的宣傳貫徹工作，要做到家喻戶曉人人皆知，全社會遵法守法。全民知法、學法、懂法、守法，對依法開展安全生產工作，全社會關心關注安全生產，營造良好的安全生產法治氛圍具有重要意義。

二、新法的創新內涵

新安法充分體現了習近平總書記安全生產重要講話精神，貫徹了黨中央、國務院近年來關于加強安全生產的一系列重大決策部署，確立了以人為本、安全發展的指導原則，豐富完善了“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，進一步解決了安全生產“擺位”問題，強化了生產經營單位安全生產主體責任，加大了政府安全監管執法和責任追究力度。按照這個基本精神和主要思路，新安法提出了一系列安全生產工作新理念，進一步強化了生產經營單位的主體責任，強化了政府監管和社會監督的措施，加重了對責任單位和責任人的責任追究，健全完善了安全生產管理制度。

三、宣傳貫徹重點

在全面學習宣傳貫徹新修訂的《安全生產法》的同時，要把新法10大亮點作為重點學習宣傳重點：1.堅持以人為本，推進安全發展。2.建立完善安全生產方針和工作機制。3.強化“三個必須”，明確安全監管部門執法地位。4.明確鎮人民政府以及街道辦事處、開發區管理機構安全生產職責。5.進一步明確生產經營單位的安全生產主體責任。6.建立預防安全生產事故的制度。7.建立安全生產標準化制度。8.推行注冊安全工程師制度。9.推進安全生產責任保險制度。10.加大對安全生產違法行為的責任追究力度。

四、宣貫工作措施

（一）開展“六個一”專題宣貫活動。根據國家總局及省、市局有關要求，縣局啟動新《安全生產法》“六個一”專題宣貫活動。一是10月份下發一個方案，對學習宣傳和貫徹落實工作提出具體要求；二是邀請由省市有關部門領導和專家參加的新《安全生產法》宣講小組到我縣進行宣講，參加人員為各鎮、各部門分管領導及有關企業的主要領導、分管領導；三是在《洪澤報》刊發專版，宣傳新《安全生產法》主要內容和特色亮點，同時結合“雙六條”開展重點宣貫；四是在縣安監局網站設立專欄，選登新《安全生產法》權威解讀和各地宣貫動態等；五是購買有關宣傳掛圖，以直觀形象的方式宣傳新《安全生產法》；六是結合企業負責人和安管人員培訓，把新《安全生產法》列入必學課程。“六個一”專題宣貫活動由縣宣貫工作領導小組辦公室組織實施，各單位要積極參與配合，營造濃厚氛圍。

（二）突出抓好社會層面宣傳貫徹活動。各鎮、各部門要結合實際，創新形式內容，開展有針對性、實效性的宣貫活動。聯合媒體單位加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、網絡、報紙、雜志等各類媒體打出宣傳貫徹的組合拳。開展向轄區生產經營單位負責人發公開信、新安法知識競賽、演講會、專題宣講、文藝演出等系列活動進行宣傳。廣泛宣傳新《安全生產法》的立法精神和實質內涵，普及安全生產防范知識，提高社會公眾安全意識，提升從業人員自我保護意識，推動全社會更加關注和支持安全生產工作，營造良好的學法、守法氛圍。

（三）著力開展重點環節的宣傳培訓工作。一是抓好領導干部的新安法學習培訓工作。要認真組織領導干部新《安全生產法》的學習培訓工作，增強領導干部抓安全生產工作的責任意識和依法行政水平。二是抓好安全生產執法人員培訓工作。要組織各類集中培訓、專家講解、座談討論等活動，抓緊抓實安全生產監督管理執法人員的培訓，使每一位安全生產監督管理執法人員都能深刻領會立法宗旨，熟悉法律內容，認真履行職責，提高執法能力。三是抓好生產經營單位的教育培訓工作。要有計劃、有步驟、分層次地加強生產經營單位負責人、安全生產管理人員、從業人員新安法的教育培訓，讓所有生產經營單位及其從業人員了解、明確生產經營活動中的法定權利和義務，自覺做到學法、懂法、守法。

五、組織領導

各鎮、各部門、經濟開發區管委會要充分認識到學習宣傳和貫徹落實新安法的重要性和緊迫性，認真抓好法律的學習、宣傳和貫徹實施工作。為加強新安法的宣貫工作，縣安委會專門成立新《安全生產法》宣貫工作領導小組，鐘志華局長任組長，向德美副局長任副組長，其它局領導為小組成員，領導小組辦公室設在縣安委辦，具體負責指導落實和實施新安法的宣傳貫徹工作。

六、工作要求

一要加強領導周密組織。新安法宣傳貫徹是安全生產領域的一件大事，各地領導要高度重視，加強領導，周密組織，把新安法的宣貫工作列入重要議事日程。要迅速成立組織，制定方案，落實工作經費，確保宣貫工作與整體工作統籌協調推進。要廣泛動員，迅速行動，調動各方面積極性，運用各種方法途徑，掀起學習宣傳貫徹的熱潮，為新安法的正式施行，營造濃厚的輿論氛圍。各鎮、各部門、經濟開發區管委會主要負責同志為宣貫工作的第一責任人，分管法規工作的負責人負責具體落實，其他班子成員分別負責分管行業的宣傳貫徹工作，各內設機構按照職責分工切實抓好落實，做到責任分工明確、宣傳要點突出，確保各項措施落到實處。

二要抓緊修訂配套制度。各鎮、各部門、經濟開發區管委會要根據本地區、本部門的實際，加強調查研究，開展新《安全生產法》疏理對照，做好配套規章、規范性文件的制定和修改工作。對已發布的涉及安全生產方面的規范性文件，及時進行調整和完善，凡有抵觸的要及時修正廢止。新安法明確了對生產經營單位安全生產分類分級監管和年度監督檢查計劃制度，新增了對存在重大事故隱患且又拒不執行整改的生產經營單位，安監部門可進行查封、扣押和強制停電、停止供應民用爆炸物品等措施。多數條文不再把責令限期改正作為行政處罰的前置程序，且提高了罰款金額上限。各地要認真學習研究新安法，對照、梳理、完善改進執法制度，確保安全生產在新安法軌道上運行。

三要協作溝通確保新法全面貫徹。新安法完善了對負有安全生產監督管理職責部門工作人員履職方式的規定，將實施年度監督檢查計劃作為安全監管部門的法定執法方式。各級安全監管部門要加強與紀檢監察部門和司法機關等部門的溝通協作，按照法律規定嚴格履行各自的工作職責，同時要盡可能多開展聯合執法檢查，減輕企業負擔，全面貫徹新法的精神內涵。

為確保新安法宣貫工作扎實推進，縣安委辦將結合安全生產綜合督查、專項檢查等活動，對各鎮、各有關部門和單位新安法的學習、培訓和宣貫工作進行督查督導，并把該項工作納入安全生產年度目標考核范圍。各地要加強對宣貫工作的督促指導，確保新安法宣傳貫徹工作取得顯著成效。