隨著我國經(jīng)濟體制和國家機關的改革，要求企業(yè)要依法自主經(jīng)營、自我約束、自己承擔法律責任。但是，由于相關的法律法規(guī)不健全或監(jiān)督不力，有些企業(yè)在工作中僅僅把“安全第一”放在口頭上，以犧牲安全為代價獲取短期、局部的經(jīng)濟利益，從而造成事故頻發(fā)。

1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位要：“建立、建全安全生產(chǎn)責任制，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)”。但是我們在安全評價工作中發(fā)現(xiàn)，有相當一部分危險化學品企業(yè)沒有建立和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位安全技術規(guī)程，有的即使有基本的安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程，也只是應付檢查、做表面文章，未落實到實處。許多企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程多年不修訂，滿足不了不斷變化的新技術、新設備、新材料、新工藝的安全要求。有的企業(yè)沒有建立和健全安全生產(chǎn)管理機構，未按規(guī)定配備足夠的安全生產(chǎn)管理人員，造成安全管理混亂，安全管理事故不斷發(fā)生。

部分企業(yè)的主要負責人和安全管理人員，對管理制度重視不夠，表現(xiàn)為不結合本單位特點與實際情況去編制各項管理制度，而是參照其它企業(yè)的管理制度，不經(jīng)認真討論分析就照搬。形成管理制度與實際操作兩層皮，特別是取得了安全生產(chǎn)許可證或通過了安全評價，就不思繼續(xù)加強管理、持續(xù)改進和對安全條件不斷完善。因而不能從真正意義上達到安全生產(chǎn)法的有關要求。

2.現(xiàn)代較有影響的事故因果關系理論――管理失誤論認為：事故的直接原因是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。但造成“人的失誤”和“物的故障”這一直接原因的原因卻常常是管理的缺陷。管理缺陷雖然是間接原因，但它卻是背景因素，而又常是發(fā)生事故的本質(zhì)原因。人們常說的“隱患”來自物的不安全狀態(tài)，即危險源，而且是和管理的缺陷或管理人員失誤共同偶合才能夠形成；如果管理得當、及時控制，變不安全狀態(tài)為安全狀態(tài)，則不會形成隱患。客觀上一旦出現(xiàn)隱患，主觀上人又有不安全行為就會立即顯現(xiàn)為傷亡事故。

根據(jù)這一理論，國家制定了一系列的方針政策，如辦理安全生產(chǎn)許可證制度，企業(yè)必須具備的條件有：單位主要負責人和安全管理人員必須經(jīng)過定期培訓；特種作業(yè)人員必須持證上崗；廠內(nèi)要進行內(nèi)部定期培訓教育；企業(yè)安全生產(chǎn)條件要進行定期的安全評價等。所有的培訓教育國家都以法律的形式固定，目的就是要促使企業(yè)減少不安全行為的產(chǎn)生。而進行安全評價，一方面幫助企業(yè)完善各項安全管理制度和各項崗位責任及應急救援預案，使之切實可行；另一方面，幫助企業(yè)找出存在物的不安全狀態(tài)，即危險源，并采取相應的技術措施控制危險源，以達到安全生產(chǎn)的最基本條件。

但并不是取得了安全生產(chǎn)許可證或進行了安全評價，企業(yè)就存在絕對的安全。世界上沒有絕對的安全，所謂安全就是事故風險達到了合理可行，并盡可能降低到可接受的程度。減少風險要付出一定的經(jīng)濟代價，無論減少危險發(fā)生的概率還是采取防范措施使可能造成的損失降到最小，都要投入資金、技術和勞務。

因此，通過了安全評價或發(fā)放了安全生產(chǎn)許可證是指在我國該行業(yè)的經(jīng)濟、技術現(xiàn)有情況和對危險危害因素后果、危險危害因素發(fā)生的可能性和安全投資水平進行綜合分析，歸納和優(yōu)化的前提下，提出一個比較合理和可接受的安全生產(chǎn)條件，不是指危險性、危害為零。合理和可接受的安全生產(chǎn)條件是指在規(guī)定的性能、時間和成本范圍內(nèi)達到的最佳的可接受風險程度。因此可接受風險不是一成不變的，是隨著人們對危險根源的深入了解，隨著技術的進步和經(jīng)濟綜合實力的提高而變化。同時風險可接受并非說放棄對這類風險的管理，因為風險隨時間和環(huán)境條件的變化有可能升級為高風險。所以應不斷對風險進行控制，使風險始終處于可接受范圍內(nèi)。

3.工藝規(guī)程、安全技術規(guī)程、操作規(guī)程是化工企業(yè)安全管理的重要組成部分，在化工廠稱其為“三大規(guī)程”，是指導生產(chǎn)，保障安全的必不可少的作業(yè)法則，具有科學性、嚴肅性、技術性、普遍性。這一項是我們衡量一個生產(chǎn)企業(yè)科學管理水平的重要標志，我們在安全評價工作中發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)就認為有沒有一個樣，只要能生產(chǎn)就行，這是一個典型的化工生產(chǎn)“法盲”，他們孰不知這“三大規(guī)程”中的相關規(guī)定，是前人從生產(chǎn)實驗、實踐中得來，以致用生命和血的代價編寫出來的，具有其特殊性、真實性。在化工生產(chǎn)中人人不能違背，否則將受到懲罰。有的企業(yè)領導曾說：“我們以前就是這么干的（這種做法實際上是違章的），沒出過什么事，不要緊”。這種麻痹思想絕對要不得，尤其是作為企業(yè)的負責人。違章不一定出事故，但是相反，出現(xiàn)事故的必然是違章而造成的，這就驗證了海因里希“1：29：300”的著名法則。通俗地講，多次違章必然會發(fā)生事故，多次小的事故發(fā)生，必然醞釀著重大事故的萌芽，這是我們常說的“安全第一，預防為主”，安全工作超前管理，超前控制的基本法則。

4.化工過程或工藝的危險性，主要來自參與該過程的物質(zhì)危險性，而過程中的物質(zhì)處于動態(tài)，這往往比處于靜態(tài)時的危險性要大。此外，化工過程的危險性還有過程本身的危險性，條件的危險性、設備的危險性等。物質(zhì)危險性屬第一類危險源，決定著事故后果的嚴重性，化工工藝過程及環(huán)境、設備、操作者的不安全因素屬第二類危險源，決定著事故發(fā)生的可能性

在具體的安全評價工作中，有不少廠家，尤其是中小型民營企業(yè)，對其使用的化工原料的物化性質(zhì)、危險特性、健康危害、急救方法、基本防護措施、泄漏處理、儲存注意事項等方面知識了解甚少，或干脆不清楚。我們在安全評價過程中對企業(yè)所使用的化工原料，確定是危險化學品會給予詳細的闡述與說明，并將具體的措施寫入安全評價報告中。如一化工生產(chǎn)廠家，對使用的三氯氧磷，了解甚少，以致不知道該物質(zhì)為劇毒品和國家監(jiān)控化學品，當然在實際實用過程中，更談不上對其的管理（按使用劇毒品、監(jiān)控化學品的管理規(guī)定）和防護，由于我們的及時糾正，給企業(yè)解除一重大隱患。

5.安全評價工作是安全系統(tǒng)工程理論的具體應用，它是理論與實際經(jīng)驗的具體體現(xiàn)。安全評價這項工作才剛剛起步，隨著安全評價工作更加深入、廣泛的開展，它在安全生產(chǎn)中的重要作用和不可估量的經(jīng)濟潛能將逐步顯露出來，并會被廣大投資者自愿接受以至歡迎。我們希望各個企業(yè)能夠把安全管理工作提到議事日程上來，同時配合安全評價和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理把安全生產(chǎn)工作做的更好。

綜上所述，危險化學品企業(yè)安全現(xiàn)狀復查評價目的是要促使取得安全生產(chǎn)許可證可或通過了安全評價的企業(yè)的安全生產(chǎn)工作不能停滯不前，維持現(xiàn)狀，使其工作的重點，一方面要真正將企業(yè)的各項管理落實到位并在實踐中不斷完善各項管理制度，盡量減少管理人員的失誤，使危險源不能成為隱患，從而減少事故的發(fā)生；另一方面還應對安全評價報告中指出的可接受項目中重點防范的危險危害因素，在經(jīng)濟、技術允許的條件下應采用先進的工藝、方法、設備或配套冗余的安全措施，以保持現(xiàn)有的安全水平或進一步提高安全水平。否則，隨著時間和環(huán)境的變化，發(fā)生傷亡事故的可能性會增加。