國家安監(jiān)總局近日發(fā)布了《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于做好2011年注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試有關工作的通知》(安監(jiān)總廳培訓〔2011〕72號),并公布了《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試大綱修訂情況說明》(以下簡稱:考試大綱)。需要參加考試的同事可以關注一下當?shù)厝耸驴荚嚲W(wǎng)的報名事宜。
個人認為這次《考試大綱》修訂的非常好,將2008版考查考生了解、熟悉、掌握相關知識的編寫方式,改變?yōu)榭疾榭忌\用相關知識分析、判斷、解決安全生產(chǎn)實際問題能力的編寫方式。充分考慮到國民知識結構水平的提高,安全生產(chǎn)意識的轉變,對安全生產(chǎn)實際問題的分析、判斷、解決能力也必須有所提高。筆者結合安全標準化咨詢和安全評價報告審查等情況,就《考試大綱》中新增或刪減的部分內容談談個人的看法。
(一)"職業(yè)健康安全管理體系"。作為一個舶來品,"職業(yè)健康安全管理體系"在某些方面還不能完全被運作,隨著AQ/T 9006-2010《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》的發(fā)布,以及國家安監(jiān)總局對安全標準化工作的大力推進,目前在生產(chǎn)經(jīng)營單位基本都在開展創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化達標活動,對于企業(yè)的安全管理方面的評價應加大對安全標準化方面的論述,盡可能減少對"職業(yè)健康安全管理體系"的敘述,如果涉及到部分行業(yè)企業(yè)確實在開展"職業(yè)健康安全管理體系"的,在評價報告中可以提及。但同時也可以建議企業(yè)按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》或行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準的要求開展安全生產(chǎn)標準化工作。
(二)"事故應急救援"。目前我們在評價報告中基本只是對企業(yè)是否制定應急預案或是否開展應急演練進行評價。隨著國家安監(jiān)總局17號令《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》的發(fā)布及相關應急管理體制、機制的逐步建立和完善,在進行安全評價時也應該完善以前評價的局限性,進一步針對企業(yè)的"應急管理"是否做到應急預案的定期制修訂、培訓與演練、評審與備案、配備的應急器材是否合理夠用、有效可用等方面給予評價。進一步保障企業(yè)應急管理工作的實用性和可操作性。
(三)"相關方安全管理"。這一點很特殊,吉化雙苯廠事故就是一個典型的案例。安全標準化管理體系已經(jīng)將這個納入考核重點。我們在對企業(yè)進行隱患排查或安全管理評價時應提出相關方的安全管理問題,特別是改擴建工程項目、檢維修項目的安全管理(應關注與施工單位簽訂安全管理協(xié)議,施工人員入廠安全培訓,涉及登高、動火、受限空間、臨時用電等危險作業(yè)的審批,現(xiàn)場安全技術措施和安全防護措施的落實。),危險化學品及工業(yè)氣瓶的安全管理(應關注危險化學品供應單位的資質、與供氣單位簽訂安全管理協(xié)議、工業(yè)氣瓶的現(xiàn)場定置存放、廢棄鋼瓶的處置等)以及外來參觀、學習、實習人員的管理等等。
針對安全評價我們應根據(jù)安全生產(chǎn)崗位工作實際需要,進一步加強安全生產(chǎn)知識學習,并逐步調整安評報告中部分與安全相關用詞的表達方式,也要做到與時俱進。
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