②按標準的法律效力分
a.強制性標準
是指保障人體健康和人身、財產安全的標準、法律和行政法規等規定強制執行的標準,有安全標準、環境保護標準、食品衛生標準等,如《石油化工企業設計防火規范》(CB50160--92,1999年修訂版)。
b.推薦性標準
受生產水平、經濟條件、技術能力和人員素質等方面限制,強制性統一執行有困難時,國家鼓勵有關單位、人員自愿采用的標準,如《汽車危險貨物運輸、裝卸作業規程》(JT/T3145--91)等。
③按標準對象特性分有管理標準和技術標準,技術標準又可分為:
a.基礎標準
在一定范圍內(例如安全范圍)作為其他標準的基礎,被普遍使用、具有廣泛指導意義的標準。例如《職業安全衛生標準編寫規定》、《安全標志》、《安全色》、《職業安全衛生術語》、《危險貨物運輸包裝通用技術條件》、《企業職工工傷事故分類》等。
b.產品標準
是指為保證產品的適用性,對產品必須達到的主要性能參數、質量指標、使用維護要求等制定的標準。例如《防護鞋通用技術條件》、《安全防護屏》、《固定式防護欄桿》、《電梯技術條件》、《過濾式防毒面具》等。
c.方法標準
是指以設計、實驗、統計、計算、操作等各種方法為對象的標準。內容是對設計、制造、施工、檢驗等技術事項做出一系列統一規定時的標準,一般稱作“規范”;內容是對工藝、操作、安裝、檢定等具體技術要求和實施程序做出統一規定的標準一般稱作“規程”。例如《工業企業總平面設計規范》、《工業企業噪聲控制設計規范》、《缺氧危險作業安全規程》、《起重機械安全規程》等。
(3)安全指標
安全指標(以下簡稱“指標”)是安全法規的重要組成部分,安全指標的目標值是衡量系統危險性、危害性,進行定性、定量評價結果的標準。若沒有指標(標準),評價者將無法判定系統的危險和危害性是否符合要求,以及改善到什么程度才算系統的安全水平是可以接受的,定性、定量評價也就失去了意義。
世界上沒有絕對的安全,所謂安全就是達到了可以容許的限度。當危險性、危害性降到一定程度就可以認為是安全了,而指標就是這種限度的目標值。因此,不是以危險性、危害性為零作為指標,而是根據國家的政治、經濟、技術情況和對危險、危害后果、危險、危害發生的可能性(概率、頻率)和安全投資水平進行綜合分析、歸納和優化,從而制定一系列有針對性的危險危害等級、指數等作為要實現的目標值。
例如,部分行業的危險等級劃分標準、各行業規定的千人死亡率、千人重傷率、百萬噸(立方米)產量死亡率、傷害頻率、傷害嚴重率、損失率等可作為安全指標。
隨著與國際接軌的需要,在安全評價中經常采用一些外國的定量評價方法,其依據的指標反映了評價方法制定國(或公司)的經濟、技術和安全水平,一般是比較先進的,若其指標低于我國的可比指標,采用時須作必要的修正。
2.安全評價工作依據的主要法規
《中華人民共和國安全生產法》規定了安全評價、提供安全生產技術服務的中介機構等有關內容和職責要求。
原勞動部發布的第3號令《建設項目(工程)勞動安全衛生監察規定》,正式提出開展“建設項目勞動安全衛生預評價'工作,并規定了預評價的目的、作用、要求和預評價單位的資質管理,從政策上為“預評價”工作奠定了基礎;國家經濟貿易委員會、勞動和社會保障部發布的國經貿安字[1998]480號文件規定了“中央及地方現有的安全生產的法律、法規在按法定程序修改前應繼續貫徹實施”;國家安全生產監督管理局、國家煤礦安全監察局安監管技裝字[2002]45號文《關于加強安全評價機構管理的意見》等對安全評價提出了明確要求。
(1)《中華人民共和國生產法》
2002年6月29日,中華人民共和國主席第七十號令公布了《中華人民共和國安全生產法》,自2002年11月1日起施行。
《中華人民共和國安全生產法》規定了“安全生產管理,堅持安全第一、預防為主的方針”;“建立、健全安全生產責任制度,完善安全生產條件,確保安全生產”;“生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責”;以及對安全生產監督管理,依法設立為安全生產提供技術服務的中介機構,生產經營單位的安全生產保障,進行安全評價,從業人員的權利和義務,事故的應急救援與調查處理,法律責任等有關內容進行了規定。這是我國生產經營單位進行安全生產必須遵守的大法,也是進行安全評價的重要依據。與安全評價有關的規定有:???
①依法設立的為安全生產提供服務的中介機構,依照法律、行政法規和執業準則,接受生產經營單位的委托為其安全生產工作提供技術服務。
安全評價檢測檢驗機構監管工作二十條
《涉路施工安全評價技術規范》解讀
某熱電廠安全評價
危化品建設項目安全驗收評價
陸上石油天然氣站場安全風險分級評估…
陸上石油天然氣井場安全風險分級評估…
安全管理體系評價辦法
環保管理體系評價辦法
風險評價的方法
危險源分類
安全生產風險評價報告
最小割集與最小徑集在事故樹分析中的…
危險源的分類
幾種常見的安全評價方法
安全風險評價方法對照表
安全評價機構資質說明