經量化后的危險是否達到安全程度，這就需要有一個界限或標準進行比較，這個標準稱為安全指標（或安全標準）。

所謂安全指標，就是社會公眾可以接受的危險度。它可以是一個風險率、指數或等級，而不是以事故為零作為安全指標。為什么不以事故為零作為安全標準呢？因為事故不可能為零，至少目前是這樣。這是由于人們的認識能力有限，有時不能完全識別出危險性。即使認識了現有的危險，隨著生產技術的發展，新工藝、新技術、新材料、新能源的出現，又會產生新的危險。對已認識到的危險，由于技術資金等因素的制約，也不可能完全根絕。因此我們只能使危險盡可能減少，以至逐漸接近于零，當危險降到一定程度，人們就認為是安全的了。霍巴特大學的羅林教授曾給安全下了這樣的定義：所謂安全，指判明的危險性不超過允許限度。這就是說世界上沒有絕對的安全。安全就是一種可以允許的危險。確定安全指標實際上就是確定一個危險度或風險率，這個危險度或風險率必須是社會公眾允許的、可以接受的。

怎樣確定安全指標，這取決于國家的政治、經濟和技術狀況，也取決于人們對危險性的認識水平。例如：美國交通事故的統計資料說明，小汽車發生碰撞而死亡的風險率為2.5×10^-4死亡/人·年，這意味著一個10萬人的集體每年有25人因車禍而死亡的風險，或者說每人每年有0.00025次因車禍而死亡的可能性。根據多年數據的積累，發現這個風險率能為社會公眾所接受。因為要降低這個數值必須要花更多的錢去改善交通設施和汽車的性能。沒有人愿意去花那么多的錢來降低這個數值，也沒有人害怕這個風險而放棄使用小汽車，所以就將這個風險率作為使用小汽車的安全指標。

在確定安全指標時，也可以參照自然災害（如地震、臺風、洪水等）造成的死亡概率。例如：10^-3死亡/人·年的死亡概率，除了生病以外，一般是不能允許的，必須立即采取措施，降低危險。10^-4死亡/人·年的風險率人們也是不愿看到的，愿意拿出費用進行改善，控制事故發生。10^-5死亡/人·年的風險率與游泳的死亡概率相當，人們對這類風險是積極關心的，認為有必要采取措施。10^-6死亡/人·年的風險率和天災、飛機失事等死亡概率相同，人們感到有危險，但不一定發生在自己身上，因此愿意去做，碰到了自認倒霉。由此可見，10^-3死亡/人·年的風險人們是不能接受的，而10^-6死亡/人·年或更低的風險可以被社會忽視。有的危險雖然死亡概率較高，但社會效益大，也有可能允許。也有自己愿意干的事，雖然風險大一些也覺得可以接受。例如：拳擊運動，選手的死亡率達每年二百分之一，但仍然有人干。

另外，也可以產業實際平均死亡率作為確定安全指標的依據。例如化學工業的FAFR值（勞動1億小時的死亡率），許多國家都接近3.5，就可以此作為安全評價指標的基礎。但在進行安全設計時，則要考慮10~20倍的保險系數。如FAFR值為4，設計時可用0.4作為安全指標。

當然，在確定安全指標時，還要考慮投資的合理性和有效性，既要做到降低危險等級，使之達到安全水平，又要使所花的費用取得最優的效果。

表1 為英國各類工作的危險率。

工業類型	FAFR值 勞動一億小時的死亡率	年死亡概率 每日8小時，每月20天， 每年1920小時
化工	3.5	6.75×10-5
英國全工業	4	7.68×10-5
鋼鐵	8	1.54×10-4
捕魚	35	6.72×10-4
煤礦	40	7.68×10-4
鐵路搬道員	45	8.64×10-4
建筑	67	1.28×10-3
飛機乘務員	250	4.8×10-3
拳擊	7000	1.34×10-1
狩獵競賽	50000	9.6×10-1

表1 為英國工廠的危險率

注：FAFR Fatal Accident Frequency Rates 之略語。

美國各公司的風險目標值大都采取各工業風險目標值平均值的十分之一。表2為美國各類工作地點死亡安全指標。

工 業 類 型	FAFR值	死亡/人·年
工業	7.1	1.4×10-4
商業	3.2	0.6×10-4
制造業	4.5	0.9×10-4
服務業	4.3	0.86×10-4
機關	5.7	1.14×10-4
運輸及公用事業	16	3.6×10-4
農業	27	5.4×10-4 5.6×10-4
建筑業	28
采礦、采石業	31	6.2×10-4

表2 美國各類工作地點死亡安全指標

（每年以接觸2000小時計）