綜合管理評價的原則

1 "分級管理，分線負責”的原則

"分級管理，分線負責”是企業安全管理體系的組織原則，是貫徹安全生產責任制，落實責任指標的保證，是形成企業上下縱橫交錯的矩陣形安全管理體系的核心。

在安全管理體系中，各負其責，決策層有較大的權限，也承擔較大的安全生產責任和義務，其責任側重于安全決策，并協調、組織企業各層次、各部門的安全生產活動，實現安全生產。中層、基層管理者通常擁有執行權和監督權，也應承擔相應的安全生產責任和義務。

企業法人是安全生產第一責任者；分廠廠長、車間主任、班組長等各級負責人擁有一定指揮權，也必須對管理范圍內安全生產負直接領導責任。各職能部門在企業組織機構中是為實現某種功能而設立，職能部門負責人也必須對其職責范圍內的安全生產負責。安全管理部門是企業安全管理的專職機構，負責對安全生產工作進行監督、檢查、協調、指導、服務。

評價企業安全管理體系的組織建設，關鍵是查證是否符合“分級管理、分線負責”原則的要求，其中包括安全生產規章制度的建立和執行，安全管理體系形成和在生產經營活動中的作用。

2 協調的原則

安全生產工作在責任制明確的基礎上，各職能部門、分廠（車間）還必須相互配合，分工協作，才能充分發揮安全管理體系的作用。

為了保證橫向協調，應使安全生產各項業務標準化、規范化，明確橫向流程。安全檢查、安全教育、“三同時“等等安全管理業務，需要多部門協調配合。因此，某項業務應由哪一個部門提出，應由哪些部門執行，先做什么？后做什么？應做到什么程度，都應有明確的規定。

例如新工人進廠三級教育的橫向流程：

勞資部門通知安技部門對新工人進行三級教育，安技部門對新工人進行廠級教育，通過三級教育卡組織車間、班組安全教育。

車間負責對新工人進行車間教育、班組教育和將三級卡反饋安技部門，或有關部門。

評價多部門協調的項目時，如果其中有一個部門中斷，這個項目就不得分。

3 有效性的原則

3.1 計劃的有效性 企業長遠規劃、年度計劃，不但要有安全生產內容，而且要著重考核執行效果。規劃、計劃中安全內容不能實施，安措計劃不能在人、才、物等方面給予保證，不能按期完成或效果差的，應按評價標準規定給予扣分。

3.2 組織的有效性 為了保證安全生產管理體系的有效運作，必須設置專職安全機構，并充分發揮安全管理網絡的作用，制訂內容齊全的勞動安全衛生規章制度，而且要求規章制度有效地貫徹落實于職能部門日常管理業務之中和生產經營活動之中。

3.3 控制的有效性 通過有效管理和提高職工的安全素質，應用現代科學管理方法，提高管理水平和工作效率，通過安全資金的合理投入，使人、機、環境系統各因素達到最佳安全匹配，達到對工傷事故和職業危害的有效控制實行重點監控。應用事故樹分析、事件樹分析，提高對事故預測、預防能力，使安技人員、生產管理人員對企業可能發生的事故的主要原因做到心中有數，使操作者對事故基本原因事件有所了解，能在出現中間事件時給予制止。

根據以上三個原則，以動態和靜態相結合的方法和三點成一線的方法，查閱文本資料，抽查考核有關人員（抽查總數不少于職工總數10%），查證現場與執行結果，評價企業安全生產管理體系在計劃、組織、協調、監督、控制安全生產工作中的有效性、完善性和可靠性。