[內容摘要]

城市出租車行業作為城市交通的重要組成部分，是地方發展環境、生態環境的一個重要環節和不可或缺的支撐點，與百姓的幸福感息息相關。在城市發展日新月異的情況下，如何不斷加強城市出租車業宏觀管理，進而在出租車業內“樹品牌、促服務、上水平”對于更好地服務社會和廣大群眾有著十分重要的現實意義。本文力求結合廊坊市出租車業的實例，就如何不斷加強城市出租車業宏觀管理的問題，提出幾點粗淺看法。

關鍵詞：城市交通 出租車 宏觀管理

1.引言

城市出租車行業作為城市公共交通的重要組成部分，是地方發展環境、生態環境的一個重要環節和不可或缺的支撐點，并與百姓的幸福感息息相關。在城市發展日新月異的今天，如何不斷加強城市出租車業宏觀管理，進而在出租車業內“樹品牌、促服務、上水平”，使之切實滿足城市發展和民生的需要，有著十分重要的現實意義。本文力求結合廊坊市出租車業的實例，就如何不斷加強城市出租車業宏觀管理的問題，提出幾點粗淺看法。

2.有的放矢

2.1屬性與職責

鑒于“出租汽車是城市公共交通的重要組成部分”[1]這一基本屬性，出租汽車的發展，應當與城市建設和城市經濟、社會發展水平相適應，并與其他公共交通客運方式相協調。從而，通過“加強城市出租汽車管理，提高出租汽車服務質量，保障乘客、用戶和出租汽車經營企業、個體工商戶及其從業人員的合法權益，促進城市客運交通事業的發展”[2]實現城市出租車行業的社會職責和光榮使命。進一步對行業規范管理則仍然是具體管理部門義不容辭的當務之急。

2.2有的放矢

出租汽車方便、快捷、門到門運輸，但容量小、占用道路資源多，

作為地方政府的具體管理部門，應當會同有關單位將城市出租汽車發展納入城市總體規劃，實施宏觀調控，合理配置資源，逐步實行公司化，規?；洜I，鼓勵采用先進科學技術，促進城市出租汽車行業健康發展。

依據國家相關規范“城市出租汽車規劃擁有量根據實際情況確定，大城市每千人不宜少于2輛；小城市每千人不宜少于0.5輛；中等城市可在其間取值。”[3]。有關資料披露：我國目前城市出租車擁有量約為20輛/萬人。廊坊市下轄的廣陽、安次兩區，面積985K㎡,常住人口79萬人，流動人口約10萬人，目前出租車保有量2030輛，平均擁有量為22.81輛/萬人，高于國家規范標準和全國平均水平。因此，廊坊出租車業近階段發展的重點應主要放在構筑和創建優秀管理、優質品牌和優良服務上。同時根據實際需要實施適度的數量擴張。

3.展現高端

3.1軟件方面

3.1.1觀念

管理部門，要樹立品牌意識，在硬件條件和人員素質、服務規范等方面全面提高，樹立企業整體形象，創建具有顯著地方特色的服務品牌，用以示范、引導、規范整個行業服務水平的不斷提高與完善，實現在地區、乃至全國范圍內的創先、爭優。

從業者（含公司組織），要提高經營理念、轉變經營方式：首先，在軟實力上夯實牢固基礎，以適應市場日益激烈的優勝汰劣競爭態勢與生存法則；其次，必須大力推廣、依靠行業的信息化管理，緊跟并把握好業界新技術、新材料和新工藝的動態發展與變化。堅持在學習和實踐的過程中吸收、消化、為我所用并發展、提高與創新。

3.1.2基礎工作

（1）建立健全管理、運營、配套服務等相關方面工作所需要的精干、高效、實用的組織架構，以施行卓有成效的宏觀管理。

廊坊市出租車行業由市出租車管理處——出租車公司——營運出租車三級架構組成，對于行業管理、專業經營和日常運營各司其職、各負其責；

（2）建立健全行之有效的管理、經營、營運各層級的規章制度。

廊坊市出租車管理處，結合機關效能建設，建立了“首問負責制”等多項服務規范及規章制度，實現了辦事程序等一系列問題制度化和規范化。

全市出租車行業內建立、健全了包括：文明服務、安全運營、服務流程、經營者例會等十三項管理標準和《出租車駕駛員和出租車企業服務質量信譽考核辦法》等規章制度，行業監管、出租車經營以及司機個人的工作和行為有章可循、有法可依。

（3）建立完善數據系統。將全行業（含出租車公司、從業者、車輛和管理機關）的人（人員基本信息）、車（車輛外在及各種技術數據）、證（人員及車輛應具備的各類證件）、法（相關的個各類法規和規章）等所有信息資料采集齊全，輸入數據系統，同時形成完整的“三級網絡”。

廊坊市出租車管理處建立、開通了“廊坊市出租車綜合管理系統”。將投訴、考核、從業人員檔案管理等十三項管理子項全面納入微機管理系統，使行業納入常態化的有效管理。

3.2硬件方面

應創造條件，積極以采用當代先進技術為依托，建立行業信息交換系統和公共信息平臺，在全行業內實現統一調度、分散經營、自負盈虧以及一定范圍內的信息共享，從而更好地發揮行業的整體功能與集約化經營的優勢，達到行業共贏。

廊坊市的出租車業，堅持高端起步讓廊坊出租車在車型、車容、車貌以及相應的服務水準與北京對標、接軌，力爭使其達到國內一流、省內領先水平：所有參加營運的車輛全部應用GPS衛星定位系統和無線尋呼系統；結合“節能減排”市內絕大多數車輛完成了“油改（天然）氣”的技術改造，實現了社會總體效益與個人經濟效益的同步提高。同時，為“金廊?流動風景線”品牌奠定了不可或缺的硬件基礎。

4.體現特色

4.1定位

城市出租車業，必須具備和彰顯與城市地域相適合的特色，以突出其難于替代的服務功能與“窗口”、“名片”作用。

廊坊市出租車業， 針對毗臨京津、地處京津冀和環渤海經濟圈核心地帶，國內、外商務交流、往來活躍，國際、國內會展活動頻繁、對出租業需求旺盛及要求標準相對較高的特點，在車輛、人員、服務以及管理等許多方面，都獨具特色。

4.2廊坊特色

4.2.1品牌響亮

廊坊市的出租車行業雖起步較晚，但圍繞創建“金廊?流動風景線”文明服務品牌，狠抓“精良管理、高端發展”這一主軸，切實做到“樹品牌、促服務、上水平”，使出租車行業在短時間內，躍入全省乃至全國同行業先進行列，“金廊?流動風景線”文明服務品牌，于2012年3 月份被省廳授予“十大文明服務品牌”榮譽稱號。

4.2.2服務貼心

在省內率先建成了2家專業服務站，為市區從業者提供車輛定期消毒、清洗座具，緊急救援、小修保養等貼心服務。

4.2.3兼顧公益

組建了“愛心車隊”、“共產黨員車隊”，掛牌服務。還聯合公安部門成立了“平安志愿者協會出租車分會”、“消防志愿者協會”。分別在重大會展活動、年度高考、群眾急需等時候，提供義務用車，獲得了良好的社會影響、增加了群眾的認知度和滿意度。

4.2.4行業穩定

自2009今年出租車管理處成立以來，全行業沒有發生過外地曾出現的諸如：從業者“罷運”、“集體上訪”等不利于社會和諧、穩定的群體事件。

5.抓好細節

對此，歸納以下三點：

5.1注意前瞻性

根據行業的實際問題和發展趨勢，注意做好前瞻性布局或對策。每逢遇有大型活動服務任務，事先做好若干預案以及應急方案；針對廊坊出租客運的發展趨勢，規劃兩座專用停車場，以改善客運環境和從業者的工作環境；

5.2堅持經常性

對于各項管理、服務、經營活動，按既定的規章制度逐項落實：縱向到底、橫向到邊、不留“死角”；同時，輔以臺賬、考核等具體方式實施督促檢查，保證工作安排和規章制度得以落實，做到規范化、制度化、經?；?；

5.3突出服務性

管理部門積極、開創性地履行服務功能，突出人性化服務。針對行業及從業者中某個時段較為普遍存在的問題，集中時間、加大力度及時、認真、妥善處置，努力把好事辦好、讓壞事轉化為好事。諸如：油價補貼、年度審驗及顧客投訴等，本著實事求是、急事先辦的精神管理處都及時于第一時間處理完畢；做好服務并彰顯工作的人性化。

6.結束語

城市出租車業宏觀管理情況復雜：牽涉部門多、涉及面廣、觸及個人收入所得和社會安定等敏感問題，是個系統工程。不斷加強行業宏觀管理的創新、促其持續科學發展是管理部門的永恒課題和長期任務。因篇幅所限，本文不再一一贅述。

7.致謝

在本文撰寫過程中，得到了廊坊市出租車管理處各科、室及其成員的大力協助、支持與幫助，在此一并感謝。

參考文獻：

[1]《城市出租車管理辦法》（建設部、公安部 1997-12-23頒布）；

[2]《城市出租車管理辦法》（建設部、公安部 1997-12-23頒布）；

[3]《城市道路交通規劃設計規范》（GB50220-95）；

[4]文中部分數據采集自：廊坊政府網；

[5]文中部分資料源自：廊坊市出租車管理處相關文字材料。