現場的指揮者都有兩方面的責任：一要完成當班的生產任務，二要負責當班的安全任務。本班做到了安全生產，但是生產任務沒有完成，指揮者肯定要受到各方面的批評指責，于是，冒險蠻干，重生產輕視安全違章指揮現象自然便會發生。礦井一名基層施工的隊長在接受調查時表示：“作為基層的領導，首先應該考慮到的是如何做好安全工作，但是，更重要的是考慮全隊職工工資問題，我從未想過要去違章指揮，但我確實做過違章指揮的事，一半是僥幸，另一半是無奈”。
　　
　　根據事故的發生原因和人的心理、安全管理、安全體制等方面因素，對礦井的部分科隊干部進行了調查，結果表明：大部分管理者（55.93%）都存在不安全行為，65.3%的人認為“生產任務太重”是引起違章指揮的主要原因，81.7%的人認為“以產量計資制度”是現象產生的根源，88.1%的人認為違章現象可以避免，說明生產任務過重和現行的分配機制導致了管理者不安全行為的產生。
　　
　　2.2違章作業
　　
　　違章作業行為多在個體中發生，產生的不安全行為造成的事故次數為89起，占事故總數的72.36%，造成154人傷亡，占傷亡總數的31.82%，即占傷亡總數的三分之一左右。其表現形式是不遵守規定、執行措施不到位甚至不執行措施等。
　　
　　2.2.1違章作業原因分析
　　
　　（1）臨時的思想觀念
　　
　　煤礦企業由于其行業的特殊性，長期以來井下直接參與原煤生產的人員有相當一部分是農民工。尤其農民工存在的臨時思想嚴重---農忙是在家干農活，農閑時到礦上做一段臨時活掙些工資貼補家用。他們根本不愿學習業務，協議工張某某學習時說：“我今天在這里挖煤，明天回家種我的責任田了，學那些枯燥的東西干嗎”。他的話是一個典型代表。他們工作中自然會有違章作業現象發生，不安全的行為隨之產生。
　　
　　因此，臨時的思想觀念是產生不安全行為原因的原因之一。
　　
　　（2）工作環境差和勞動強度大
　　
　　煤礦屬于高風險行業，工作環境和安全環境都非常差，工人工作的時間長，勞動強度大。職工干一個班后，處于極度疲勞狀態。但是礦井的運輸條件跟不上，部分職工便冒險扒車，坐皮帶，以圖省些力氣。在調查過程表明：部分違章職工對自己的不安全行為不是不知道，也知道自己所做的這些（不安全行為）可能導致重大傷害，但由于上述原因他們便抱著僥幸的心理，總覺得自己偶然一次，不會有事的，職工劉某在接受調查時表示：“誰不曉得扒車危險，可在掌子頭干一個班，特別有時還得延點，下班時斜巷一千多米還得爬，又沒有人車（斜巷中用于運送人員的交通工具—作者注）誰受得了啊。”在僥幸心理的左右下，不安全行為的產生是情理之中的事情。
　　
　　可見，煤礦企業的工作環境差和勞動強度大是職工不安全行為產生的原因之一。
　　
　　（3）現行工資分配機制
　　
　　煤礦現行的工資分配機制也是造成職工不安全行為的原因之一。煤礦的一線職工，其所得的勞動報酬不是以其所付出的勞動量支付，而是以其所獲得的勞動成果進行支付。職工在崗一個班，如果因其他因素影響，盡管當班付出了巨大的體力損耗，但當班沒有獲得產量或進尺，那么對于該班而言可以說是勞而無功的―他們當班不能得到勞動報酬的。當安全與生產發生沖突時，職工為了自己的經濟利益自然的會采用一些冒險的做法來完成當班任務。在對礦科隊級管理者進行的調查中，就“你認為違章現象產生的根源”一題的回答在進行的60份問卷中，49人認為“以產量計資制度”是現象產生的根源，占81.7%。
　　
　　（4）生產任務重
　　
　　對107名曾經有過違章經歷的職工進行了抽樣調查，42名職工認為由于生產任務重是引發不安全行為的原因，占39.5%，5人認為以資計量制度引發不安全行為的原因，占4.9%。可見，生產任務較重，職工著急趕工作量，也是產生不安全行為的因素之一。