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牢固樹立單位消防安全責任主體意識

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牢固樹立單位消防安全
責任圭體意 識
艮 <機關、團體、企業、事業單>(以下簡
。 稱<規定>)施行已一年，筆者在基層
鼉毒調研時，斫到個別單位反映，說是<規 _x005F_x005F_x005F_x002D_="-" 一定="一定" 的頒布旄行實際上是消防部門在="的頒布旄行實際上是消防部門在" 撂挑子="撂挑子" j蔓="j蔓" i="i" 卻把單位推上了="卻把單位推上了" j閻題0與當前的經濟社會發展要求是="j閻題0與當前的經濟社會發展要求是" l="l" 一曩="一曩" 蠹="蠹" ll0和位海治露鷗內在囊察="ll0和位海治露鷗內在囊察" _x005F_x005F_x005F_x0030_="0" 單位是國家的="單位是國家的" 是="是" 鐲騫在消防工作方面的行政主管部="鐲騫在消防工作方面的行政主管部" 的="的" 與="與" 體="體">就是基于上述指導思想而
制定的。其目的就是要按照社會主義
市場經濟體制的要求，遵循法制原則，
運用法制手段，規范和加強社會各單
位自身的消防安全管理工作，推動社
會消防工作步入法制化、規范化軌道
我國逐步建立社會主義市場經濟
體制，而沒有及時建立起與之相適應
的消防安全管理體制，消防監督與管
理的角色錯位。一方面，公安消防機構
本應是對全社會遵守消防法規的情況
實旎監督，卻成了只對社會單位總量
中的極少數消防安全重點單位實施監
督管理，把有限的警力局限在-sJ',部
分單位上：另一方面，社會單位的消防
責任主體意識未毹很好地樹立，消防
管理被動消極，流于形式，將自己應當
做好的消防安全工作依賴于公安消防
部門，導致公安消防部門既管不好也
管不了原有重點單位的消防安全，還
失去了對整個社會面消防安全的宏觀
控制。
唯物辯證法告訴我們，內因是事
物變化發展的根據，外因是事物變化
發展的條件，外因通過內因而起作用。
一個單位消防工作的好壞，起決定作
用的是單位自身，因為它是事物的內
因，而政府的重視和公安消防機構的
依法監督檢查只是事物的外因。機關、
團體、企業、事業單位是組成社會的基
本單位，國家制定的消防法律法規，只
有在每個單位都能得到自覺落實，全
社會的消防安全才能得到可靠的保
障。因此，我們必須從思想觀念和法律
上確立起單位是自身消防工作的責任
主體的認識。
樹立責任主體意識，規范和加強
自身消防安全管理
<規定> 以明確單位消防安全責
~ 2003．5
文0劉彬
任為核心，規定單位的法定代表人或
者主要負責人是單位的消防安全責任
人，對本單位的消防安全工作全面負
責。同時，要求單位落實逐級消防安全
責任制和崗位消防安全責任制，建立
自上而下的責任人制度。在內容上，
<規定>從單位消防安全責任、消防安
全管理、每日防火巡查和定期防火檢
查、火災隱患整改、消防安全宣傳教育
和培訓、滅火應急預案和演練、消防檔 0
案等方面都作了明確和詳細的規定’
為社會各單位規范和加強自身消防安
全管理提供了具體的法律依據≤所以 -
一是要轉變思想觀念，<規定>頒布施
行后，社會消防安全管理將實行重大
改革，公安消防機構不再給單位當消 ≥。
防安全的 管家 各單位的消防安全 一
工作由各單位自行負責，自行管理 公
安消防部門作為行業監督部門，主要一
精力將放在依法監督上。從“直管 變
為真正意義上韻 監管 ，從定期監督
檢查轉變為通過抽樣性監督檢查實現一 ．
對整個社會面消防安全的宏觀控制o 0_
因此，作為單位特別是單位領導 一定
要轉變觀念，克服靠公安消防機構做
好自身消防安全工作的思想，高度樹
立消防安全的主體意識。二是要加強
《規定> 的學習宣傳教育，這是<規 定="定">在本單位得以順jF0貫徹實施的重。。
要前提和基礎，各單位要采取定期或
不定期地舉辦學習班、培訓班、組織知
識競賽等形式，營造學習和自覺遵守
《規定>的濃厚氛圈。特別是單位的消
防安全責任人、消防安全管理人等消
防工作骨干隊伍及重點工種，要請消
防部門進行專門培訓。三是要建立完
善單位消防安全管理制度和消防安全
操作規程。單位的消防安全管理制度
主要包括：消防安全教育培訓制度、防
火巡查檢查制度、消防設施器材維護
管理制度、消防(控制室)值班制度、
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火災隱患整改制度、易燃易爆危險物
品和場所防火防爆制度、專職和義務
消防隊組織管理制度、消防工作考證
和獎懲制度、滅火和應急預案演練制
度等。四是要抓好制度的落實，防止制
度和工作流于形式，重點是要加大投
入，完善消防基礎設施，加強巡查、檢
查，及時發現和消除火災隱患，避免養
癰成患、養患成災。
單位不履行消防安全職責應負法
律責任
《中華人民共和國消防法》第5
章明確規定，單位不履行消防安全職
責，違反消防法規定的，應負相，立的
法律責任，包括行政法律責任(第40
至第5O條)和刑事法律責任(第53
條)。《規定 是對 消防法 關于單
位消防安全職責及消防安全管理要
求的細化，《規定》第46條也明確規
定：“違反本規定，依法應當給予行
政處罰的，依照有關法律法規予以處
罰：構成犯罪的，依法追究刑事責
任。”如單位建筑消防工程未經消防
審核或驗收合格擅自施工或投入使
舌．公眾聚集場所未經消防安全檢查或
檢查不合硌。不及時整改火災隱思．不按
驀家有關規定配置消防設施和器材．不
能儇鶯疏散通道、安全出口暢通等行
． 經公安消防機構責令限期改正而逾
期不改正的，單位及其有關責任人就應
承擔相應的行政法律責任。如單位違反
消防安全管理法規，經公安消防機構通知
采取改正措施但拒絕執行因而造成嚴重
后果的行為，單位有關直接責任人就應承
擔刑事責任(犯消防責任事故罪)。≥
譬
e 編者按：本刊 肖防大看
臺”欄目除對公安部61號令規定
的有關內容進行說明外，還將介紹一
些單位消防安全管理方面的經驗和做
法。本文就是由消防重點單位的消防
安全管理人(紅河州元陽賓館副經理
錢金梅)結合自身工作所寫的，可能不
夠全面，也不夠專業，但代表了作者對
消防工作的關心、理解和支持，也表明
公安部61號令的實施取得了新的進
展，更證明了廣大消防官兵多年的工
作實績。如果所有重點單位的法人代
表和消防安全管理人都像錢副經理一
樣開展工作，那我們的消防工作就會
順利得多。
賓館和飯店是供國內外旅客住宿、
開會、商務洽談、就餐和娛樂等的場
所，具有建筑高大、結構復雜、服務
設施完善、綜合服務性強、人員多、
流動性大、使用功能多樣化等特點。
所以賓館飯店內部有大量的可燃、易
燃的裝飾材料、生活用品和辦公用具，
存在著較大的火災危險性，而且發生
火災時，容易造成嚴重的人員傷亡事
故。為了預防火災和減少火災危害，
保護旅客生命、財產和公共財產的安
全，依據公安部61號令的規定，必須
制定和落實嚴格的賓館飯店消防管理
制度。
賓館設三級防火組織
任命三級防火負責人
單位法定代表人是一級防火貢任
人；二級防火責任人由各部門負責人擔
任；三級防火責任人由各級領班擔任
(承包出去的舞廳、餐廳及各一面、發
廊由承包老板擔任)。其職責是認真執
行消防法規，組織制定消防規章制度和
滅火預案，立足自防自救。對職=進行
防火安全教育，組織滅火演練，布置、檢
查、總結消防工作，定期向上級 口公安
消防監督機關報告工作情況。
設立消防中心
消防中心由總經理直接領導，殳責
做好整個賓館、飯店的消防監督檢查工
作：對員工進行消防業務知識培訓，開
展防火宣傳教育；調查了解違反消防規
定的情況；檢查各部位防火安全情況及
各種消防設備、滅火器材，調配補充滅
火器材，消除火災隱患，并進行定期檢
測、保養、維修，及時排除故障，24小時
監視重點要害部位；發現情況及時氣總
經理匯報。消防中心設在前廳部，并安
裝專月電話，韭火警及緊急情況，任1可
人不得撥打該電話。
，
FIRE 麗R礬20b3．5
文。錢金梅
消防工作程序
要求員工必須嚴格執行防火安全
制度，積極參加消防安全活動，做好防
火宣傳工作
]．做好班前班后的防火安全檢查，熟
悉崗位環境、操作設備及物品擺放情
況， 熟悉安全出口及消防器材擺放位
置，并懂得消防器材的使用方法。
2．牢記火警電話l19和賓館消防
中心火警電話，滅火時聽從消防中心人
員和現場指揮人員的指揮。
3．存放易燃易爆物品的地方或物資
倉庫嚴禁吸煙，保持安全通道的暢通。
4．發現有異聲、異味、異色要及時
報告，并查明情況，積極采取措施處理。
5．當發生火警、火災時，保持鎮靜，
并向消防中心報告。
6．在加強內部防火管理的同時，還
要依靠群眾的幫助，提醒旅客注意防火
須知。發生火災時組織在場人員疏散，
避免人員傷亡。
總之，賓館飯店的防火工作是一項
長期的任務，必須堅持不懈。我們要在
不斷提高自身素質和技能的同時，加強
消防安全的責任意識，使賓客有一個舒
適、安全的旅游休息環境。 </規></規定></規定></規定></規></規定>

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