摘要：農村飲水安全能夠有效保障農民的身體健康和生命安全，有助于社會的穩定與和諧社會的構建。然而農民能夠飲到用安全放心水的關鍵在于農村飲水安全工程建后管理問題，有效的建后管理，能夠保障飲水安全工程的正常運行。因此，本文通過對農村飲水安全工程建后管理中存在的問題進行分析，從而提出相應的解決措施。
關鍵詞：農村? 飲水安全工程? 建后管理?
??? 農村飲水安全工程的建后管理是保障飲水安全工程順利進行的關鍵，因此，必須要加強對工程的建后的管理，進而提高農村飲水安全工程的效率，保證農民群眾的用水安全。
??? 一、農村飲水安全工程建后管理中存在的問題
??? 1.重建設，輕管理
??? 農村飲水安全工程建設是一項利國利民的水利工程，是構建社會主義和諧社會的重要體現，因此，各級政府都十分重視對農村飲水安全工程的建設。但是由于飲水安全工程建設完成后，后期的供水面積大、管理的難度大，并且再加上專業管理人員的缺乏以及管理資金的不到位等，從而導致農村飲水安全工程的后期管理不完善。
??? 2.后期管理投入大于收益，降低了各級政府以及管理者的積極性
??? 在飲水安全工程建設完成后，由于后期的維護成本高于建設的成本，因而降低了管理著的積極性。根據調查顯示，通常供水時的用電價格為每度0.5~0.6元，電費支出占整個飲水工程成本的一半左右；現階段的水價為每平方米1.6 ~1.9元，而制水的成本為每平方米2.5~3元，導致制水成本高于用水的價格。此外，再加上管理人的工資、工程設施的維護費用等，導致在管理過程中投入大而收益比較小，進而無法有效地實現對工程后期的管理。
??? 3.后期管理制度不健全，管理權責不清晰
??? 在我國大多數農村地區，飲水工程的管理制度不夠健全。存在著村、鄉、縣三級管理模式，然而對工程管理的過程中，由于由于管理權責不清晰，導致無法對飲水安全工程進行有效的管理。尤其是對于一些小型的飲水工程，通常是由鄉（鎮）交由村主任管理。并且由于缺乏固定的工程管理人員，導致農村飲水安全工程長期得不到有效的維護和保養，從而加速了工程設施的老化，影響了農民的日常安全用水。
??? 二、加強農村飲水安全工程建后管理的策略
??? 1.增加農村飲水安全工程后期管理的資金投入
??? 首先，加強地方各級政府的財政保障能力。現階段我國地方政府對飲水安全工程承擔著大量的管理權，而并沒有過多的財政權力，使農村飲水安全工程的后期管理缺乏有效的資金支持，進而導致無法切實有效地發揮工程的效益。因此，國家應當對現有的財政體制進行改革，賦予地方政府適當的財政權力，使各級地方政府能夠有效地實現對農村飲水安全工程進行后期管理。
??? 其次，加強對農村飲水安全工程的后期資金投入。國家應當要繼續加大公共財政的投入力度，實現對農村飲水安全工程建設。各級政府和財政部門應當在每年的財政預算中，逐步增加對農村飲水安全工程的投入，確保資金投入的幅度和總量有所提高。各級政府還應大幅度增加農村飲水安全工程建設的信貸資金，對符合中央財政貼息規定的工程貸款給予財政貼息。通過高額度、低利息、長期限的優惠政策，發揮政策性貸款對農村飲水安全工程后期管理的扶持作用。
??? 最后，充分依靠市場，積極吸收管理資金。各級政府可以在財政信用的基礎上，對經營性農村飲水安全工程進行市場融資。可以通過股份、公債、稅收等制度等積極利用社會資金，從而擴大管理資金的吸收渠道，進而為農村飲水安全工程提供長期穩定的資金支持。
??? 2.通過多方參與，實現對工程后期的有效管理
??? 由于我國農村飲水安全工程是一項系統工程，必須由多個部門共同協作才能完成。因此，為了是實現對農村飲水安全工程后期的有效管理，必須要保證衛生部、農業部、水利部以及環保部等多個部門的充分參與。并且還應當同用水協會和企業等社會組織相互協作，通過多方參與，進而提高后期管理的效率。
??? 第一，建立合作機制，保證各部門之間進行充的交流。通過建立多部門的協調合作機制，使各級政府的相關部門都能夠積極參與到工程后期的管理上來。多部門可以通過成立農村飲水安全工程后期管理小組，對工程后期管理過程中存在問題進行討論，研究，進而解決相關的后期管理問題。并且多部門可以定期舉辦座談會，相互溝通，經驗共享，切實提高農村飲水安全工程的后期管理水平。
??? 第二，舉辦農村飲水安全工程管理研討會，吸納社會人員廣泛參與。多部門通過舉辦研討會的形式，邀請社會上的企業、各方面的專家以及村民參與其中，廣泛聽取企業對工程后期管理的意見，在考慮到企業利益的同時，與企業達成工程后期管理的共識；廣泛聽取專家的意見，保證工程后期管理的科學性；最重要的是要廣泛聽取農民的意見和想法，鼓勵農民參與到工程后期管理，實現決策的民主性、科學性，從而有效地發揮農村飲水安全后期管理的效益。
??? 第三，多部門分工負責，相互監督，提高管理效率。在農村飲水安全工程的后期管理中，各部門應當履行好自己的職責，對工程進行有效的管理。并且對其他部門履行職責的情況進行監督，使各部門相互促進，共同實現對農村飲水安全工程的后期管理。
??? 3.明確國家、村民、企業的權利范圍
??? 為了提高農村飲水安全工程后期管理水平，必須要分清政府、村民以及企業間對工程的所有權、使用權、經營權的問題。
??? 首先，要明確農村飲水安全工程的所有權，確定工程的管理主體。根據“誰投資，誰所有，誰管理”的原則，明確工程的所有權，確定農村飲水安全工程的管理主體。如對于農民個人所有的小型農田水利工程，工程產權歸個人所有，并且由鄉（鎮）為農民發放產權證書；對于國家或者是集體所有的農田水利工程，由國家委托機關單位、集體或者個人對工程進行管理，產權歸國家或者集體所有；對于經營性的農田水利工程，由企進行管理，工程的產權歸企業所有。
??? 其次，明確工程的使用權，確定工程的服務主體。農村飲水安全工程的目的是保障農民的飲水安全，所以不論在任何時候，農村飲水安全工程都要始終堅持以民為本的原則，確保工程的使用權歸農民所有。同時農民在使用的過程中，也要對工程進行有效的管理，從而最大限度地發揮農村飲水安全工程的效益。
??? 最后，要明確工程的經營權，確保工程運營的主體。通常工程經營權的主體不同，既有各級政府的各個部門，也有水利部門的下屬機構，還有一些是企業。然而，為了對農村飲水安全工程進行有效的管理，應當將經營權和所有權分離。可以結合當地的實際，將經營權委托或者是授權給一些具有經營能力的企業或個人，并且在授權或是委托時，要嚴格依照法律以及合同的規定，明確雙方的權利、責任，從而更好地實現對農村飲水安全工程的后期管理，保證農民的飲水安全。
結語
?? 農村飲水安全有利于保障農民的生命健康安全，而且對維護社會的穩定，實現社會的和諧具有十分重要的意義。并且農村飲水安全工程的建后管理是保障飲水安全工程順利進行的關鍵。因此，必須要加強對農村飲水安全工程的建后管理，發揮工程的效益，從而充分保障農民的用水安全。
參考文獻
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