功能完備的城市公共安全體系是關乎城市公共安全的關鍵要素。當前，在中國城市公共安全體系中普遍存在諸如“應急性有余，制度化不足”、“亡羊補牢多，超前規劃少”、“條塊分割嚴重，整體聯動缺乏”、“政府單兵作戰為主，社會有效參與不足”等問題。因此，有必要建構一套“雙維度、多線性”的協同治理型城市公共安全體系。認為應在完善政府內部治理結構和充分動員社會化力量的基礎上，從政府系統內的自循環逐步過渡到政府與社會協同治理的雙循環。