通過對風險管理的識別、評估、控制、恢復四個過程的分析，對風險管理理論有了新的認識。基于這一認識，結合國家應急管理體系建設的要求和企業應急管理工作實際，對應急管理體系建設內容進行了闡述。以風險管理理論指導，以風險識別為前提，以事件管理為對象，以加強應急預警和提高響應能力為重點，增強應急預案編制的針對性和實用性，從而使應急管理由事故救援向事故預防的全過程轉變，應該作為應急管理體系研究的重要內容和發展方向。本文還對事故管理、事件管理進行了分析，闡明了事件、事故管理的聯系與區別，進而提出安全管理應該從關注事故管理向開展事件應急，進而強化危機管理的工作思路，對應急管理體系建設研究有很好的指導作用。