電力生產企業肩負著保證員工在生產活動中的人身安全、電網安全可靠供電、國家和投資者的資產保值增值三項任務。電力安全生產是一項綜合性工作，涉及到方方面面，許多工作必須通過全面、全員、全方位、全過程管理，才能保證安全。為此，國家電網公司要求各級電力企業必須堅持和不斷完善以各級行政正職——安全生產第一責任人為核心的各級安全生產責任制，建立健全有系統、分層次的安全生產保證體系和安全生產監督體系，充分發揮兩個體系各自的作用并密切配合，共同保證安全生產目標的實現。

　　目前，國家電網公司的安全生產組織管理體系是“一個核心、兩個體系和三級安全網”。一個核心，就是以行政正職為核心的各級安全生產責任制；兩個體系，是指電力安全生產的保證體系和監督體系；三級安全網是指單位、工區及班組安全網。

　　電力企業安全監察體系的建立，是電力生產特殊性的要求。安全監察體系的作用能否充分發揮，對確保電力安全生產具有重要意義。

一、關于安監部門

　　
　　安全監督體系和安全保證體系構成了電力企業安全管理的有機整體，兩個體系的協調配合，是電力企業搞好安全生產的關鍵。如果不能正確處理好兩者的關系，就會制約安全監察體系功能的實現。因此，要充分發揮安全監察體系作用，安全監察部門的工作方法就顯得十分重要。

　　1、正確處理安全與生產的關系

　　安全生產建立在生產基礎之上，要抓好電力安全工作，必須樹立安全為生產服務的觀念。安全監察體系的建立是電力生產的需要，處理好安全與生產的關系是安全工作的先決條件。要處理好安全與生產的關系，就必須對電力生產有全面的了解。與其他產業相比，電力生產理論性強、危險性大，特別是潛在的危險性較大，由于安全問題滲透于電力生產各個方面、各個環節，任何一個錯誤的命令、錯誤的操作都可能導致事故，甚至整個電力系統的瓦解。所以，安全監察人員必須掌握電網運行、設備運行等各種專業知識，掌握各類生產人員工作性質和特點。在從事安全監察工作中，要堅持不懈地深入生產實際，詳細掌握不斷變化和發展的電力生產新知識，為安全監督工作打下堅實的基礎。

　　2、正確處理現場管理和整體管理的關系

　　安監部門大量的工作是深入生產一線，及時發現現場工作與管理中存在的隱患和漏洞，糾正違章和完善安全措施，這是安全監察部門義不容辭的責任。現場安全管理工作要充分調動班組長、安全員的積極性，安監部門要抓重點、抓主要環節。同時，安全監察部門絕不能僅停留在現場安全管理層面上，安監部門要在大量的、深入的現場管理的實踐中，不斷發現和研究管理中存在的問題。安監人員一定要培養和提高對事物的綜合分析能力，要有透過現象看本質的能力，善于找出安全管理中有規律性的東西，上升到理性的認識，形成規章制度，用不斷完善的安全生產規章制度指導工作，使安全管理規范化、制度化。

　　3、正確處理傳統與創新的關系

　　近年來，電力生產方式發生了突飛猛進的變化，大量的新設備、新技術被采用。運行方式也出現了集中控制、無人值班、少人值守等等。另一方面，電力系統的構成和發供電生產方式并沒有出現質的突破，加之電網發展不平衡，不同年代的生產設備在同一個系統中運行，運行、維護、檢修等工作仍然需要大量的現場工作人員，仍然采用傳統的生產和管理模式。在安全管理工作中，一方面要充分發揮行之有效的傳統安全管理方法，另一方面要跟上電力生產不斷發展的步伐，對電力生產方式、管理方式的任何變化，安監部門都要認真思考是否會給安全生產帶來隱患，如何在管理上采取防范措施。例如，隨著無人值班變電站的增多，操作隊取代了原有的運行值班操作人員，還有使用生成操作票、工作票等等這也給安全管理帶來了新的困難。安全監察部門作為安全管理專職隊伍，要密切關注企業生產方式的變化，注重研究新情況和新問題，走繼承、發展、創新的安全管理之路。

　　4、正確處理思想教育與嚴格管理的關系

　　安全監督工作直接涉及到對人的管理，如果單純采用嚴肅處理、嚴厲處罰的方法，不能使職工從思想上對安全管理產生認同，心悅誠服地接受教育，進而產生逆反心理。各單位在獎罰上一定要制度化、規范化，切忌隨意性和盲目性。對一般性違章應區別不同工種和特定生產環境，宜以積分制和說服教育的方法為主，用循序漸進的方式逐步提高職工遵章守紀的自覺性。對嚴重違章和屢教不改的習慣性違章，要堅決果斷地嚴肅處罰。同時，要做到有獎有罰，對企業安全生產做出貢獻的職工、安全風險較大的工種，安監部門要積極為他們爭取榮譽和獎勵，并要進行大力表彰和宣傳，在企業中逐步形成違章可恥、安全光榮的企業文化。

　　5、日常工作要點

　　做為安全監督部門在企業中負有安全管理與監督的雙重職能，而且在日常工作時又有領導交辦的各種工作，怎樣做才能工作到位呢?我認為在日常工作中必須把握幾個要點：

　　（1）抓人員培訓

　　按照公司《安全生產工作規定》的要求，年初要對工區的運行、檢修、試驗人員以及特種作業人員進行安全生產規程制度的考試，對工作票簽發人、工作負責人、工作許可人進行培訓，經考試合格后，以正式文件公布有資格人員名單。安監人員不但要積極協助有關部門做好此項工作，而且要協調有關部門在培訓中將上級頒布的安全工作規定、安全工作規程、有關文件、本單位安全考核細則及對本年度工作有借鑒意義的安全通報等列入培訓內容，力求通過此項工作使職工達到重溫規程、按規定作業的目的。特別要提醒大家的是安監人員在完成上述工作的同時千萬不要忘了在培訓中提高自身的管理水平，利用這段時間要完成的工作是：重溫上級安全管理文件，理清本年度安全管理思路；策劃要開展的有特色活動；找出預防事故發生應重點關注的環節，制訂年度工作計劃。

　　（2）抓措施落實

　　要主動了解本單位的工作任務，督促有關人員制訂保證安全作業的安全技術措施，并按規定履行審批手續后方可開工。對于開工已制訂了安全技術措施，并按規定履行了審批手續的項目，認真檢查各項措施的落實情況，對措施不落實或與要求不符的要令其整改，拒不整改的要匯報主管領導責令其停工。審批安全技術措施時要認真、負責，提出的意見要明確、有針對性、有可操作性。

　　（3）抓違章講評和危險點預控

　　安全監督人員要利用安全活動時間總結安全生產情況，重點講評作業現場違章、不安全現象，通報近期事故案例或與工作任務有關的典型事故案例，提醒大家注意工作中的危險點和應重點防范的內容。要注意一是講評要實事求是，做到講現象、講規程；二是認真準備，需由領導講的應提前為領導準備好素材；三是講話要有可操作性。

　　（4）抓現場監督

　　現場監督包括：①了解并掌握現場作業情況，做到“三清楚”，即停電范圍、工作地點、工作任務清楚。②檢查工作票，重點檢查工作票中停電范圍、工作地段、工作任務、安全措施、危險點及控制措施是否符合現場實際，并滿足安全作業要求。存在問題的，必須及時采取補救措施，否則停止作業。③審核施工、作業的安全組織、技術措施，對其安全措施的正確性負責。④檢查工作票對作業中危險點分析、布置安全措施和交待安全注意事項情況。⑤檢查人員著裝、安全工器具。⑥檢查現場安全措施的執行情況。如地線的裝設、圍欄的設置、標示牌的懸掛、監護人的安排、危險點控制措施的執行等。對于存在的問題及時向工作負責人提出，并要求立即整改和完善。⑦巡回檢查作業現場，找措施漏洞、找不安全因素、找違章行為，并及時處理。⑧堅決制止現場的違章指揮和冒險蠻干行為。

二、關于安全監督人員

　　安全監督人員（也稱安全員）的職責，決定了其在企業安全生產工作中的重要性。作為電力企業的一名安全員應有獨特的知識結構、管理才能和扎實的工作作風。

　　1、安全監督人員的職責

　　安全監督人員的職責可以概括為8個字即“監督、指導、管理、服務”，具體包括4個方面工作：代表上級監督有關安全工作的方針、政策、規定、規程的執行情況；指導基層健全各種安全管理制度，落實各級人員安全責任，保證安全生產；做好日常的管理工作；深入基層及時了解、發現生產過程中威脅人身、設備安全的問題并協調解決或向領導匯報為基層服務。

　　2、安全監督人員應具備的素質

　　作為安全監督人員，具備嫻熟的專業知識和良好的綜合素質，會促進安全監督隊伍整體素質提高，并在基層廣大干部職工中起著潛移默化的作用。

　　（1）豐富的專業知識

　　安全管理工作是一項專業性很強的工作，因此，要求安全員必須具備過硬的專業知識，熟悉黨的方針政策和安全方面的各項法規以及相關的管理知識。

　　（2）過硬的業務能力

　　安全監督管理又是一門技術性很強的工作，過硬的業務能力是安全管理人員必備的素質。日常的安全監督管理中，不僅涉及安全法規、政策，而且還涉及到設備從規劃、設計、制造、施工安裝、運行、檢修、試驗等生產全過程的安全技術規范，要做好所有這些工作必須具備過硬的業務能力。

　　（3）良好的管理能力

　　從企業現有的安全管理機制來看，安全員應掌握和運用以下4種能力：①調查研究的能力；②宣傳教育的能力；③組織協調的能力；④運用現代化管理手段的能力。

　　（4）嚴謹的工作作風

　　嚴謹的工作作風主要是體現在“嚴、細、快、實、勤”這5個字上。嚴，就是對自己的工作標準要高、要求嚴、敢于創新；細，就是了解安全生產情況細、日常安全檢查工作細，職工的思想政治工作做得細；快，就是捕捉和交流安全信息快；實，就是思想作風和工作作風要踏實；勤，就是腦、嘴、手、腳都要勤、勤思考、勤檢查，為抓好安全生產工作盡職盡責。

　　（5）良好的心理素質

　　安全工作既要堅決執行國家安全法規和有關的規章制度，又要嚴格遵守職業安全紀律，還要考慮到本企業的實際情況。在安全工作中，往往會遇到一些單位和個人對安全生產認識不足而導致諸多矛盾。因此，安全管理人員要增強心理承受能力，具備良好的心理素質，以積極向上、樂觀豁達的態度對待工作中的阻力和困難。要牢固樹立3個觀念：

　　一是要樹立對企業安全負責的緊迫感，對職工生命盡責的使命感。一個企業如果沒有安全做保障，就無法談經濟效益，企業里一旦發生事故，不僅造成巨大的經濟損失，而且給職工的家庭帶來無盡的痛苦。為此，作為安全員，必須樹立起對企業負責、對職工的生命安全盡責的使命感和緊迫感。

　　二是要增加安全工作的政治責任感。把安全工作擺在各項工作的首位，堅決貫徹執行“安全第一，預防為主”的方針，并通過對職工進行安全教育，使職工能自覺地遵守安全操作規程，變“要我安全”為“我要安全”，增強職工的自我安全防范意識。

　　三是要樹立熱愛本職工作的光榮感。應當看到，安全工作是關系到企業的興衰、職工家庭幸福的問題。盡管暫時有一些人對安全員履行職責還不理解，盡管在工作中還會遇到許多的煩惱和痛苦，但安全員的工作是非常光榮的。

　　3、安全監督人員提倡的工作方法

　　（1）抓住主線，把握大局

　　安全監督人員必須保持清醒的頭腦，抓住保證本單位安全生產的主線，在情況多變的形勢下，客觀思考，具體分析，找準每個不同階段，不同時間影響安全生產的主要矛盾，對其采取措施加以控制。

　　（2）協調矛盾，形成合力

　　安全監督人員與被監督對象中的人是一對矛盾，安全監督人員依據上級規定、規程去約束被監督人員的行為，被監督人員難免有逆反心理，只是在反映程度、方式上不同而已。安全監督人員首先要正視矛盾，熟悉和掌握有關安全工作的法規制度，掌握現場生產技術基本知識，全面提高自身素質。在具體的監督工作中找準切入點，講清道理，指明錯誤點，指導應采用的正確方法，以自己的才能去實施監督，使被監督人員達到“不能不服管”的境界。

　　（3）以法規范人，認真檢查

　　安全監督人員日常工作中，檢查與考核是重要的常用手段，要注意的是：檢查過程中一定要嚴肅認真，切莫因是老領導、老同志、老熟人而流于形式；檢查提出的問題一定要準，似是而非者，要研究清楚再講，而且講話時要選擇適當的角度和口氣，盡量做到既指出問題的核心又讓被監督對象可以接受。考核時引用有關規定、規程的條文準確、適度。

　　（4）以德感人，突出服務意識

　　安全監督人員要注意運用高尚的人格力量去實施管理。首先，監督人員與被監督人員在人格上是平等的，在監督工作中指出問題的同時，以平等的態度對待人、尊重人，提出問題要有解決問題的辦法，讓被監督人員知道保證生產安全更是為了被監督者自身的安全。　　

　　安全監督人員要熱愛安全監督崗位，在工作中具有很強的敬業精神和高度的使命感，并盡快提高自身的綜合素質以從容應對知識經濟給企業安全管理帶來的新課題，同時要有良好的心理素質，居安思危，做到穩中思險，穩中識患，只有盡心盡力、盡職盡責，才能不辱使命。