安全生產是電力企業(yè)生存與發(fā)展的基礎。對于如何認識安全生產，如何搞好安全生產，筆者認為關鍵在于正確處理好安全生產與工作質量之間的關系。
一、安全生產與工作質量之間的關系
電力安全是指在一定時期內無人員傷亡、設備事故，電力能正常地輸送到指定的目的地。安全生產管理包括工作安全、人身安全和設備安全。工作安全是指工作從準備、開工、過程、收尾、清場等一直處于正常運行狀態(tài)，其重點要求工作人員一切按規(guī)程、程序進行，無違規(guī)、違章作業(yè)；人身安全是指在工作或作業(yè)過程中職工的身心健康能得到保護，不會受到傷害，其重點是規(guī)范工作人員的行為，避免因為工作人員自身的失誤造成對自己或他人的傷害；設備安全是指設備本身處于健康水平，能保持系統(tǒng)穩(wěn)定，對人員無危害，其重點是通過檢測、維護和維修，保證設備質量處在計水平上，具備發(fā)揮正常功能的能力，避免因設備故障或失靈造成對設備的損壞，導致跳閘停電或對人員造成的傷害。
工作質量一般來講是指生產產品或提供服務所做工作的質量，對電力企業(yè)而言，有狹義和廣義兩種理解。狹義的是指現場工作的那一段的質量水平；廣義的即為保證安全供電所做一切工作的質量，包括現場工作質量、工藝質量、技術管理質量、生產管理質量、人員素質質量、設備質量和環(huán)境質量等。
安全生產與工作質量之間是結果與過程的關系，二者密不可分。工作質量是過程、前提，安全是結果、目的。工作質量是安全生產的基礎，通過工作質量確保設備和設施發(fā)揮正常功能，從而達到保證安全的目的。雖然低劣工作質量不一定會出安全事故，但安全事故必然是由低劣的工作質量造成的。
二、當前處理安全生產和工作質量的關系問題上存在幾種錯誤的認識和不正確的做法
1、把安全生產當成了工作過程，混淆了過程與結果之間的關系，安全成為了判斷工作質量的標準。有些人認為只要未出安全事故，工作質量就是好的，這種觀點是錯誤的，雖然在一定時間、地點條件下、工作馬虎，事故隱患未消除，并不一定會發(fā)生安全事故，這只是事故隱患的積累未達到質變的程度。一定時期安全生產并不能完全反映一定時期的工作質量，不能以安全生產來界定工作質量，更不能以抓完全生產來代替抓工作質量。
2、重視長周期的安全的獎懲，忽視平時的工作質量。現在，電力企業(yè)的主管部門把長周期安全記錄作為考核企業(yè)的一種指標，作為獎懲的依據，企業(yè)也樂于把長周期安全作為企業(yè)的榮耀和請獎的資本。長周期安全考核的設立，在實踐的過程中弊大于利。一是長周期安全水分較大。有些企業(yè)不在平時的工作質量上下功夫，精于玩安全數字游戲，為了保住長期安全記錄不惜走后門。二是長周期安全的設立帶來了許多不必要的工作壓力。在長周期到來的前后一般是事故多發(fā)生時間，工作人員的壓力很大，誰都怕成為破壞記錄的罪人，由于緊張，發(fā)生誤操作的概率比平時高的多。有些企業(yè)干脆在長周期到來前停止一切檢修、維護活動，等記錄到了以后再工作，這往往造成記錄過后發(fā)生安全事故局面。
3、只定安全目標，不建工作質量標準。這不利于電力企業(yè)的管理和可持續(xù)發(fā)展。工作質量標準是企業(yè)考核各項工作的依據，它必須具體化、有針對性、切合企業(yè)實際和具有可操作性。建立工作質量標準有利于對工作的檢查、考核、改進，也便于事故隱患的消除。
由于以上一些錯誤認識和做法就造了諸如習慣性違章屢禁不止，同類型的事故接連發(fā)生、消極地保安全等現象。
三、如何提高工作質量，處理好工作質量與安全生產的關系
如何提高工作質量，處理好工作質量與安全生產的關系是當前搞好電力安全的一個重要課題。本文認為從以下幾個方面著手：
1、領導要重視工作質量，把抓工作質量放在重要位置，把工作質量管理和安全管理有機的結合起來，從企業(yè)的長遠利益出發(fā)，抓好工作質量工作。只有把平時的工作做扎實，防微杜漸，一切危險因素、不確定性因素才能消滅在萌芽狀態(tài)。決不能只顧眼前利益不顧社會利益和長遠利益，忽視危險點、危險因素的控制和排除，必將導致事故的發(fā)生，最終失去企業(yè)自己的長遠利益。因此企業(yè)應把提高工作質量作為企業(yè)的長期發(fā)展規(guī)劃。
2、建立工作質量標準。企業(yè)內部要建立統(tǒng)一的工作質量標準，工作質量標準可分為管理質量標準、生產質量標準和工藝質量標準等，并根據工作實際不斷修改完善并裝訂成冊，組織職工學習、并貫徹執(zhí)行。工作質量標準是職工在生產(或工作)中必須遵守的最低標準，在實際工作過程中，由于天氣、設備的狀況和技術水平等原因，工作人員要高于標準要求自己的工作，才能確保工作質量和安全生產。
3、進行工作質量的全面管理，實行全員、全內容和全過程的質量管理，運用質量PDCA基本原理的做法。
一是制訂合適的管理計劃。計劃的作用是規(guī)定做什么事、由誰來做、什么時間做、達到什么標準。安全管理計劃的主要形式為：安全管理政策及程序、安全技術規(guī)范、消防安全管理大綱及程序、勞動防護管理大綱及程、環(huán)境管理政策及程序、在役檢查大綱及計劃，定期試驗計劃，崗位培訓與上崗規(guī)定及程序等。
二是嚴格的過程控制。對現場進行的工作實施控制起始于工作文件的準備，每項工作須有明確的工作指令、工作負責人、監(jiān)護人、工作程序、風險分析及預防措施。工作執(zhí)行過程中，推行STRA自檢，即停下來(Stop)，想一想(Think)、核對(Review)、執(zhí)行(Act)。此外，根據活動的類型和內容，再附加程度不同的監(jiān)護驗證或獨立檢驗。在執(zhí)行每項工作時做好現場記錄，形成計劃執(zhí)行情況的客觀證據，并為以后進行缺陷分析和設備故障診斷提供參考依據。
三是檢查與評估。①自我評估。自我評估的目的是找出好的方面和需要改進的方面，是持續(xù)改進的一個重要環(huán)節(jié)和手段。其基本操作方法是：由某項工作的負責人組織相關人員，以抽樣檢查、標桿對比、過程分析等方式，參照現行的工作程序和工作質量標準，對自己負責范圍內的工作業(yè)績進行分析、評估。不僅要判斷工作結果是否達到規(guī)定的標準，還應著重在尋求改進，包含工作效率、工作方式和工藝流程的改進；
②獨立評估。獨立評估的執(zhí)行者主要是電力企業(yè)內部的安全管理、質量管理、技術管理、消防、勞動防護部門。其方式以檢查、審核(或稱之為監(jiān)查)為主，主要的依據是現行的管理政策、程序，重點是符合性檢查，同時也提出持續(xù)改進建議；③同行評估。同行評估的人員是來自經營管理比較優(yōu)秀的電力企業(yè)的各個領域的專家。評估依據主要是良好的實踐總結，更多的是這些專家自身積累的管理經驗以及上級主管部門已經形成的考核實施辦法。其明顯的特點是客觀、有針對性，往往能把握住安全管理方面的核心問題。
四是持續(xù)的改進。具體做法是：找出問題，根據問題的大小、改進的迫切性并考慮經濟狀況，制定相應的改進計劃。改進計劃的基本內容包含改進目標、項目負責人、進度安排、資源需求等方面，同時要對改進行動實行動態(tài)跟蹤。
4、確定明確的質量目標，建立嚴格的工作質量責任制。質量目標是企業(yè)在一定時期內，根據質量標準的要求來確定質量方面要達到的預期成果、企業(yè)不僅要有明確的質量目標，還要將企業(yè)質量目標層層分解到各部門、班組及員工。同時應建立嚴格的質量責任制，明確每一崗位的質量標準、責任和權力，并突出質量的否決權。質量標準應成為考核各部門、職工業(yè)績首要目標。企業(yè)質量工作要樹立事事有人管、人人有專責的良好氛圍。
5、建立工作質量考核制度，加大質量的獎懲力度。質量標準和責任制建立后，要嚴格考核，使之能貫徹執(zhí)行，加大其獎懲力度，對質量進行跟蹤制。對工作質量好的予以物資和精神鼓勵，對工作質量差的予以懲罰，情節(jié)嚴重的，停職學習、轉崗或下崗。同時建議取消長周期安全記錄的考核辦法，考核工作質量指標，如考核事故率、失誤率、設備完好率、繼電保護的正確動作率等。各項工作內容不同其考核指標不盡相同。
6、加強對職工的勞動紀律、安全規(guī)程、技術水平、質量知識等方面的培訓。大多數安全事故和低劣的工作質量都是由于職工不遵守勞動紀律、有章不循、循章不嚴、工作責任心不強、技術水平不高，發(fā)生誤操作、誤調度造成的。企業(yè)要充分利用廠級、車間和班組三級培訓網絡作好職工勞動紀律、責任心的教育，一切按紀律辦事、按規(guī)程辦事。技術水平是影響工作質量的關鍵因素，提高職工的技術素質是電力企業(yè)的當務之急，企業(yè)應花大氣力在物資、資金、時間上給予支持，有針對性地辦各種技術培訓班，給職工提供學習、提高的機會，積極引入競爭機制，增強職工的技術素質危機感，從而建立一支高技術素質的職工隊伍。加強職工質量知識的培訓，提高職工的質量意識和質量管理水平。
7、搞好勞動保護工作，改善作業(yè)環(huán)境和勞動條件。做好勞動保護工作有利于保護職工的身心健康，有利于提高職工的工作質量。不良的作業(yè)環(huán)境和條件會影響職工的工作狀態(tài)和工作質量；較好的勞動條件會減少勞動強度，提高工作質量和工作效率。因此我們必須做好勞動保護工作，為職工創(chuàng)造最好的作業(yè)環(huán)境和勞動條件。
總之，電力企業(yè)只有抓住工作質量這個綱，安全生產才能長治久安，才能改變那種整天疲于奔波，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳的高成本、低效益的運做方式，企業(yè)的各項工作才能走向良性循環(huán)的軌道。