狠抓施工過程控制確保施工質量

作者：楊正琨　　評論：　 ? 收藏本頁

摘要：鐵路新線建設、既有線擴建、大型站場改造等鐵路建設項目的建設、開通、運營，是構建國家鐵路網的重要組成。面對新形勢、新挑戰，如何安全、優質、高效的完成施工任務是擺在電務部門面前的一個重要課題。通過深刻思考施工關鍵點，建立科學、合理、可行的施工管理模式，是新形勢下做好鐵路建設工作的重中之重。狠抓施工過程，確保施工質量，通過嚴把施工審核關，強化施工過程控制，完善規章制度、優化管理職能、規范基礎建設、完善培訓辦法、健全考核機制、強化安全風險管理等手段，全方位、全方面的控制施工過程，徹底解決施工中存在的質量問題，確保施工在鐵路發展過程中有效的實現安全與質量雙贏。
關鍵詞：施工過程控制、鐵路建設、施工質量
一、強化施工管理，優化管理機制
無規矩不成方圓，不光施工的管理需要有法可依，現場施工工作亦是。通過采取多項措施，下大決心、花大力氣，狠抓現場施工質量，強化質量管理全過程、全方位、全方面的控制，自上而下健全完善管理體系，徹底解決施工中存在的質量問題。只有建立出一套切實可行、科學優化的制度措施，并在施工中的得到貫徹執行，才能真正形成“用制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人”的機制。
1、細化干部履職說明書，優化管理職能職責，提高生產管控能力。從管理標準化、作業規范化、整治常態化入手，進一步提高干部管理的執行力，切實提高安全管理效能，規范干部行為。按照“逐級負責、專業負責、分工負責、崗位負責”的要求，制定方便、直觀、實用、易于使用的干部履職說明書，做到定崗定責、職責完善、科學規范、全面覆蓋，確保干部履責有據可依。明確每一項工作的工作項點和工作標準，使各項職責清晰，使每個干部都明白干什么工作，程序是什么，標準是什么，解決工作內容不清、工作標準低的問題。
2、全面推行質量管理實名制，按照“誰施工誰負責、誰管理誰負責”的原則進行劃塊管理，杜絕在工期緊張，人員分散的情況下，出現管理人員失職、組織調度失誤、施工過程失控、質量問題失察等問題的發生。建立健全從領導班子、主管科室、技術負責人、現場施工負責人，到分項作業人員在內的全覆蓋式施工質量管理體系。按照實名制規定，將各質量管理第一責任人進行公示，把每一個施工、每一道工序、每一個環節的質量責任按崗位和分工落實到每個人，建立質量責任界定和追溯體系，一旦發現問題，便可立即找到責任人，確保施工質量處于可控狀態。
　　3、量化干部檢查指標，實現干部管理規范化。根據施工項目、安全風險點，細化干部量化指標，明確參加安全監督檢查的人員范圍、每月下現場檢查作業項目、檢查次數、檢查內容、檢查方式，明確夜間、節假日、交接班、不良天氣變化等關鍵時段的檢查頻次，圍繞路局安全關鍵項目、安全關鍵點，按照“突出重點，全面覆蓋”的原則，確定不同時期的安全檢查項目及重點，制定專項整治計劃，合理安排現場檢查，加大全過程盯控、全方位均衡力度，提高各級干部安全盯控的責任意識。
4、細化作業指導書，實現職工作業標準化。針對每個崗位逐崗位制定作業指導書，作為自我控制、自我指導的行為準則。作業指導書明確作業程序、質量標準、安全重點，從作業負責人到普通職工，每一項作業清楚注明作業標準是什么，做到什么程度，安全重點是什么，應該如何做，使每一名到現場作業職工都非常清楚地知道自己該干什么，怎么干好工作，有效解決職工不會干、干不好的問題。
二、盯住關鍵環節，狠抓過程控制
作為鐵路建設關鍵環節的電務系統，在施工過程中要追求更高的標準與要求。加強施工過程管理、狠抓施工過程控制，是確保施工完成情況，提升施工質量的重點。施工管理重在現場組織，成在過程控制，要把施工現場組織和過程控制作為施工管理的重中之重，采取多種措施嚴加卡控，確保施工過程中萬無一失。
1、突出源頭治理，實行逐級審核。嚴把施工計劃審核關，施工期間必須嚴格落實“天窗”修制度。必須統一認識，下定決心堅決杜絕違章上道問題。繼續推行施工作業“紅線”管理，對“撞線”行為嚴肅追責，杜絕無計劃施工。施工方案下達后，主管部門應親自組織有關車間班組負責人召開施工計劃落實會議，對施工計劃逐項研究，逐項核定。審查工作內容及影響范圍，確定控制重點，對發現的問題及時制定整改措施，堵塞漏洞。根據施工等級和施工范圍制定詳細、具體、有針對性的安全措施。
2、加強關鍵環節過程控制和階段性質量控制。施工過程的控制，是施工質量展現的關鍵，要對關鍵施工和關鍵過程制定專項施工方案，進行質量技術交底，審查作業人員資格和機具設備能力。施工中全過程跟蹤控制，確保施工質量始終受控。參加施工人員必須達到任務明確、程序清楚、范圍確定、通訊良好等要求。制定道岔，信號機，軌道電路，電纜線路，室內外配線等單項設備控制重點。針對高鐵特殊的作業環境和嚴格的工作標準，明確提出“五不”的作業要求，即：作業程序一項不簡、質量標準一點不降、緊固加蓋一個不漏、清點工具一件不少、微機查看一項不忘。
3、參加施工人員，應提前到施工現場熟悉現場設備狀況，要對既有設備進行全面的摸底。施工人員應嚴格按圖紙、規范和規劃文件組織施工，對完成的階段性施工按相應的質量驗收標準檢查驗收。施工完成后，要卡控好開通前的聯鎖試驗風險關，聯鎖試驗是確保電務設備正常運行的靈魂，必須嚴防死守，不出疏漏。明確各類施工的注意事項和試驗項目，將重點試驗項目一一羅列出來，明確試驗方法和標準，明確現場如何操作和使用。在施工前制定好嚴謹的聯鎖試驗表，逐項打鉤，同時派人對聯鎖試驗全過程進行監護。施工前，準備工作不得影響設備的機械強度，保證聯鎖關系不變。施工后，收尾工作要徹底，聯鎖試驗不完畢，寧可延長施工時間也不開通設備，確保聯鎖關系百分之百正確，防止發生意外事故。
4、嚴查施工合格性，按規按章施工。各級施工必須明確施工負責人，施工負責人必須經過路局資格培訓并取得施工負責人資格證書,持證上崗。施工負責人必須全面掌握施工的全過程，對施工項目的安全工作全面負責。施工安全負責人要全面負責施工全過程的安全工作，關鍵崗位、處所必須設專人負責人身和行車安全。
5、堅持施工三級包保制度，段一級以上施工由段領導進行包保；段二級施工由安全、技術部門相應包保干部進行包保；三級施工由車間派員包保。包保人員對施工過程進行全面監控，并對施工安全違章行為進行制止，對發現的問題督促整改。實行發生事故負連帶責任制度，以此提高施工包保質量，共同確保施工安全。
三、夯實基礎，扎穩根須
無論是在施工前制定措施，或施工中參與工作，亦或是施工后設備檢查維護，都需要大量技術型人才支撐。所以我們應該加強技能型人才隊伍建設，完善職工培訓教育機制。以職工崗位應知應會、基本作業技能、故障應急處置能力為重點，提高隊伍整體素質，抓好職工培訓，確保工程質量。
1、不斷學習，提升業務水平。參與施工人員應熟知施工內容和圖紙要求，要堅持學習施工規范，研究熟悉圖紙內容，力求將每一條施工規范、每一張圖紙都能熟記于心。通過學習，不僅要達到提升自身業務水平和管理能力的目標，同時提升現場技術管理水平，要能夠將所學內容運用于施工現場實踐當中，善于在現場發現問題，提出問題并解決問題，使現場的每一項作業、每一道工序都能有規可循。
2、強化技術人員培訓，提高關鍵崗位人員業務基礎。制定培訓大綱，分步驟進行業務培訓，采取理論講解、實際操作、多媒體教學、定期研討等多種培訓方式，組織一線技術骨干、操作能手、比武狀元進行教學，提高培訓的針對性、實用性，為施工作業提供知識保障。
3、深入開展全員技術比武活動，提高從業人員業務素質。廣泛開展全員技術比武，開展“每日一背、每周一學、每月一賽”活動，把學規背規與工作崗位有效結合起來。每年在春季、秋季開展兩次技術比武，選拔一批技術業務過硬的優秀人才，充實到一線關鍵崗位和管理崗位。引導激勵學技練功的自覺性，增強職工的工作成就感，使越來越多的職工養成自覺背規、自覺學業務的良好習慣。
　4、加強日常應急演練，提高應對突發情況的能力。增強應對安全風險和突發情況的能力，經常性的做好應對安全風險和突發情況的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備，防患于未然。建立事故處理、惡劣天氣應急預案，由技術部門制定設備故障、質量故障、消防工作應急預案，加強職工對新技術、新工藝和先進經驗的學習和掌握。通過組織定期演練，不斷完善應急預案，提高處理技術難題和應對突發情況的能力。
四、規范安全管理，強化施工過程控制
　　安全生產規章制度是鐵路建設工程質量安全的重要保障，是遵章守紀的標準和依據；質量管理和安全管理的系統化、規范化、標準化，是確保安全生產的源頭性管理。深入推進安全標準化建設，進一步夯實安全基礎，促進管理規范化、作業標準化，實現對安全生產全面、全員、全過程控制。
　　1、健全安全生產預警機制，實現安全管理超前化。根據施工地點更替、季節變化等作業環境變化和施工生產發生的新情況、新問題，及時研判安全風險，完善控制措施，實現安全風險識別研判動態管理。針對當日施工作業項目、現場環境、天氣情況等，將已經識別研判的安全風險，分別在交班會、施工前準備會向職工進行預警提示，強化安全風險識別研判的實際運用效果。　　
2、找準安全關鍵點，實現安全管理動態化。一是對照施工作業程序查找安全關鍵點。從檢查發現的問題中，確定安全關鍵項點，作為各級干部盯控檢查的重點。二是分等級控制安全關鍵點。根據安全關鍵點失控后可能導致后果的程度，針對每一個關鍵點制定卡控措施，明確從領導到職工每一級人員的控制標準。三是建立安全關鍵點包保制度。每一個安全關鍵點都指定專員盯控，確保關鍵點問題及時解決。四是關鍵點追責考核。對發現不了關鍵點問題和關鍵點發生問題的干部，從嚴追究責任。
完善建設施工評價機制，提高施工質量。按照“鐵路建設要堅持質量第一，鐵路運營要堅持安全第一”的原則，突出過程控制，完善考核機制，不斷規范建設施工安全風險管理。按照“嚴干部、嚴標準、嚴兩紀、嚴考核、嚴追責”要求，以推動責任落實、工作落實、制度落實、標準落實、獎懲落實，促進作風轉變為目的，重點解決職工在工作中存在的作風不實、履職不力、狀態不佳、工作漂浮等問題。
建立安全質量問題舉報受理制度。設立監督監管部門，在監督范圍內公布舉報地址和電話。及時受理因不規范行為造成的工程質量問題和施工安全問題舉報，建立工程質量安全問題舉報臺賬。指定專人負責舉報調查處理，查明舉報反映問題，及時向舉報人反饋調查處理結果。舉報反映問題屬實的，應令相關責任部門、責任人采取措施，消除隱患。對構成安全質量事故的，按照事故調查處理有關規定及時上報和處理。
夯實安全基礎管理，健全安全體系。結合路局開展的風險管理工作，通過制作“施工安全措施”標準流程模板，對施工安全技術、施工安全關鍵卡控等方面內容進行敘述和說明，讓整個施工組織流程程序化地顯示出來。各級施工按照模板進行，既方便了現場，減少了文字工作量，又避免了出現錯誤和紕漏。建立健全安全管理基本制度、基本臺賬、基礎資料，隨時根據總公司、路局新要求、新變化，修訂各項考核制度，研判安全風險，提高管控能力。采取日常督查、重點督查、專題督查、問題督查、評議督查等多種手段，加強對人的不安全行為、物的不安全狀態、安全管理的漏洞進行監督檢查，實現安全管理過程控制持續穩定。
五、結論
綜上所述，廣大干部職工要深刻認識到狠抓施工過程，確保施工質量對鐵路建設起到的重要意義。強化質量管理，自上而下健全完善管理體系，加強施工過程中的管控力度，加大職工教育，提升安全風險意識。只有這樣才能從根本上解決施工中存在的問題，提升施工質量，確保鐵路建設安全穩定。