分析了中國大壩安全管理的三個發展階段，認為中國大壩安全保障體系正在不斷加強，大壩安全管理水平已經有了大幅度提高，風險理念已經在中國得到廣泛接受，風險管理技術正在日益受到重視。認為在計劃經濟體制向市場經濟體制逐步過渡中，中國的大壩安全管理還面臨著巨大的挑戰：如何向市場經濟體制模式過渡，政府職能和大壩業主職能如何剝離，如何走上良性循環發展的道路；從管理體制、運行機制和法規建設方面提出了應對挑戰的一些戰略思考和建議。