??????? (2)消防設施配備不到位
??????? 依據高層建筑防火設計規范，高層建筑在建設時，應設有較完善的消防設施,，以便為火災預防和火災撲救工作提供有利條件。但是，公安消防監督執法人員在工程竣工驗收或日常監督檢查中會經常發現，高層建筑普遍存在著消防設施!短斤缺兩、質量性能差和功能不全等先天性火災隱患。此外，一些單位由于缺少對火災自動報警系統、自動噴水滅火系統、室內消火栓等消防設施的經常維修保養工作，導致了大部分消防設施長期處于故障或癱瘓狀態而不能正常使用。一是個別單位建筑消防設施損壞、故障。例如火災自動報警系統的部分探測器失效、防排煙系統某個送風口打不開或風量不足、報警系統主機故障、消防水泵不能啟動,，一旦發生火災,，消防設施形同虛設；二是設施停用。一種是故意停用的， 如火災報警系統因經常誤報而被業主嫌煩關掉的，娛樂場所為降底照明度而關閉出口燈、指示燈,，為使用方便而常開防火門、常閉排煙窗的，另一種則是無意停用的, 如消防水泵出水口閥門關閉，氣體滅火系統、風機、水泵被停電的；三是設施缺失。一種是歷史遺留的大問題，如缺少自動噴水滅火系統， 室內消防栓系統，因此整改難度相當大，另一種是被拆除的表層設施，如防火門、應急燈等；四是消防設施質量不過硬。另外一種是隱蔽工程類，如某高層建筑裝修改造時發現，吊頂內自動噴水系統支管通過橫梁時，需繞梁彎曲，施工人員為安裝方便，把支管斷開，橫梁兩邊支管相互不通，導致每層有一半區域的噴水頭無水。第二種是消防產品的質量問題，如應急燈的照明時間、防火門的耐火極限與實際不符。
??????? (3)消防安全責任制不落實
??????? 一是目前的高層建筑多為合用建筑，產權單位多，使用單位更多，因此造成了各單位在消防安全管理上各自為政、多頭管理現象的出現，也在一定程度上導致了高層建筑的消防安全管理責任主體不明確，消防安全制度不落實。
??????? 二是部分高層建筑產權單位和使用單位思想上認識不夠，缺乏消防安全意識。主要表現在：有的單位任意封堵室內消防通道，對消防設施的維護保養制度不落實；有的沒有消防應急預案：還有的消防安全責任制不落實，消防安全管理人員配備不到位等等。
??????? (4)安全管理人員整體素質還有待進一步提高
??????? 一方面高層建筑消防安全管理人員和消防設施維護保養人員的培訓率仍不高，另一方面這些人員的消防安全知識水平也普遍不高。通過檢查發現, 現在很多高層建筑的管理人員都在很大程度上存在著業務不規范、操作不熟練、責任心不強、值班期間擅離職守等現象。
??????? 2.3.3 現階段高層建筑消防工作存在的問題
??????? (1) 建筑消防設計先天不足
??????? 1995 年國家出臺了《高層民用建筑設計防火規范》(GB50045-95，以下簡稱《高規》)，為高層建筑的消防安全提供了規范保證。但一些老式的高層建筑在消防設施設計上存在先天缺陷，不符合國家現行的《建筑設計防火規范》以及《高規》的要求。
??????? (2) 設計圖紙不全，消防審核困難
??????? 少數建筑設計人員不重視建筑防火設計，有關設計專業的技術人員缺乏，建筑消防設施設計不配套；加之一些建筑工程建設時間緊，設計周期短，設計人員只圖簡便，而各專業設計人員不相互配合協商，建筑工程設計圖紙缺圖、漏圖以及設計圖紙不能滿足施工要求等現象屢見不鮮，甚至極個別的建筑工程僅憑幾張設計草圖就進行施工。以上各種原因，導致建筑工程消防安全隱患突出，例如建筑之間的防火安全距離、消防通道嚴重不足，內部防火分區過大，安全疏散樓梯不足，缺乏室內外消防水源等等。
??????? (3) 監督不力，源頭關把不嚴
??????? 有的消防監督人員不嚴格按程序、規范等把好建審、施工檢查、竣工驗收關。例如，有的消防監督人員未能及時發現設計圖紙存在的問題，不能全面、準確地提出審核意見，甚至對比較簡單的諸如疏散門的開啟方向、室內消火栓安裝位置等問題也提不出意見；在施工檢查中，有的消防監督人員對消防監督檢查程序不熟悉，對被檢查的場所束手無策、無從下手，對一些明顯的問題查不出來；有的消防監督人員對消防產品、消防設施不熟悉，不會使用。這些都直接影響了建筑消防監督的力度和作用，從而為消防安全問題埋下了隱患，如不能及時發現并解決，將可能造成無法估量的損失。
??????? (4) 施工質量差，消防設施運行難
??????? 有些施工安裝單位在工程投標中隱瞞工程量，采取低報價投標，造成工程總造價缺口過大，影響了工程質量。一些施工安裝單位專業技術人員對標準、規范不熟悉，甚至完全不了解，不按規程、規范施工，造成安裝的技術性錯誤。例如，沒有將末端試水裝置安裝在管網最末端，雖然也能測試壓力和水流量，但所測得的結果是不準確的；防排煙系統線路錯接，造成排風閥送風，送風閥排風；應急照明燈亮度不夠，疏散指示標識標識方向錯誤；消防水泵電機的連接線相序接錯，致使水泵反轉；防火卷簾無聯動功能和應急操作裝置，不能遠程控制和應急操作；火災事故廣播不能在控制室強行切換，無選層功能等。而有些施工安裝部門為索要欠款，竟人為造成消防設施故障，導致一些設施無法投入正常運行。更有的消防工程公司無固定的專業技術人員和施工操作人員，承包工程后臨時招聘施工人員；還有一些工程同時分包給幾個施工安裝部門，出現問題后互相推諉，造成消防設施從安裝調試投入運行起就無法穩定工作、不斷維修的現象。
??????? 2.4高層建筑安全問題的整改
??????? 2.4.1高層建筑施工安全問題的整改
??????? 施工安全管理和控制的問題
??????? （1）建筑安全立法滯后于建筑市場的發展
??????? 全國普遍存在無證設計、無證施工、越級設計、越級施工、層層轉包以及傷亡事故誤報、漏報、瞞報、不報現象。
??????? （2）建筑安全管理落后
??????? 我國很多地區沒有專門的建筑安全管理機構和專職人員。很多企業趁轉換經營機制之機，撤銷或合并安全管理機構，削弱安全人員，使得施工中安全工作無人負責，無人監督管理。
??????? （3）建筑市場混亂，缺乏制約措施
??????? 在當前市場經濟過渡時期，由于缺乏嚴格的安全控制措施，一些企業非法轉包，越級發包現象嚴重；還有一些建設單位和非法中介人利用手中的權利，收受賄賂，不顧企業安全資質，使得一些建筑企業資質與所承接工程等級不符，給施工帶來不安全因素。
??????? （4）人員素質低，安全意識差
??????? 建筑行業的許多施工人員缺乏安全意識和事故的應急能力，這是事故高發的重要原因。一些建筑企業招用農民工、臨時工，未經必要的安全教育和技術培訓就上崗等違規行為使得施工現場管理混亂，事故層出不窮。
??????? （5）安全措施經費的投入不足
??????? 當前建筑行業安全經費嚴重不足，直接影響著施工現場安全防護標準化的實施，經費的欠缺使得一些必要的安全防護措施不能落實。
??????? 2.4.2高層建筑消防安全問題整改
??????? 高層建筑的增多是時代發展的必然, 絕不可能因其火災的嚴重性而停止建設, 關鍵在于如何預防火災的發生、降低火災的損失。因此，本人認為：加強高層建筑消防工作必須把重點放在高層建筑防范措施的落實上。
??????? (1)高層建筑單位制度要健全、管理要跟上，做到軟件不軟。
??????? 1)內部建立責任制，落實責任人，按誰主管、誰負責的原則來管消防設施
??????? 一是明確責任人，落實責任人。 單位法人代表是第一責任人，分管領導是具體責任人，管理使用者是直接責任人；二是簽訂責任狀。主管部門同所屬單位簽訂，法人代表與分管領導簽訂，分管領導與具體責任人簽訂，一級管一級，一層抓一層，級級負責、層層落實。三是賦予責和利，每個管理者既要承擔責任又要有相應權利，尤其要明確獎懲措施，做到獎優罰劣，賞罰分明。
??????? 2)建立一檔二薄三查制。一檔，即是防火檔案，按照重點單位管理做法，建立消防設施防火檔案；二薄，即設立日查登記薄、月查登記薄，每個單位每日都應進行檢查，并認真填寫登記，也作為值班記錄，月查登記薄一式兩份，一份送當地消防監督部門備查，一份送本單位領導審查。三查，即實行日查、周查、月查。 針對不同規模和不同類型的消防設施，由單位消防負責人制定相應的日查、周查、月查的內容和方法，并組織實施。
??????? (2)消防監督部門要加強對高層建筑監督檢查的力度和監督手段
??????? 切實有效的消防監督也是保證高層建筑消防安全的一個重要因素。作為消防監督部門的一個監督重點，消防部門必須花較大精力監督各高層建筑單位消防設施的管理情況。消防監督部門對消防安全有效監督，必須注重提高業務水平、宣傳指導、依法處理三個環節。
??????? 1) 提高業務水平
??????? 高層建筑消防設施擁有較高的技術含量，要加強對消防設施的監督，就必須首先提高消防監督人員的自身業務素質。消防監督人員要通過各種渠道，積極主動地不斷學習新知識。掌握新技術，努力提高自己的業務技術水平。不難想象，面對蘊含消防技術的消防設施，一個知之甚少、甚至一無所知的人是如何去監督指導的。事實上，當前消防部門還不可否認地存在著整體監督水平欠高的不足。 因此，尤其有必要強調提高業務技術，提高監督能力，為加強對消防設施的監督打下扎實的基礎。
??????? 2)加強宣傳指導
??????? 不懂消防設施的先進技術，是導致維護保養差的一個主要方面。為此，消防監督部門在對高層建筑消防設施實施監督的同時，還必須對相應的管理隊伍加強培訓，實現建筑消防設施操作管理持證上崗。
??????? 3)依法監督
??????? 在監督單位自查自改的同時，公安消防機構也應加強檢查，加大執法力度。每次消防設施監督檢查要盡可能全面，特別是聯動、啟動風機，水力警鈴和雙電源切換等單位消防員日常不敢自查的設施，更應認真檢查。嚴格落實專業檢測制度，每年按期上交檢測報告。對建筑消防設施有重大缺陷的單位，應建立專檔，跟蹤督查，做到不消除隱患不銷檔，對那些消防設施方面存在隱患又拒不整改的單位和個人，要充分履行監督職能，堅持以事實為依據，按照消防法規和有關規定堅決懲辦。
??????? (3)落實責任主體, 明確管理責任
??????? 目前來看，高層建筑往往涉及多家產權單位，承包、出租或委托經營管理時，又涉及多家使用單位。因此，各產權單位、租賃單位在與房地產商簽訂購買租賃合同時，必須與房地產商簽定相應的消防安全責任書，確定防火負責人，明確各自責任，共同維護高層建筑的消防安全。房地產商應當提供符合消防安全要求的建筑物，產權單位與使用單位應當在訂立合同中明確各方消防安全責任，特別是各產權單位應當在消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設施和其他建筑消防設施方面明確管理責任。同時，針對高層建筑的管理特點，產權單位、使用單位和物業管理單位要盡可能地細化消防安全管理, 落實自主管理,嚴格日常檢查制度，及時消除火災隱患，確保高層建筑安。
??????? (4)扎實開展消防安全教育，加強消防安全管理人員的培訓，提高高層建筑使用單位自防自救的能力。
??????? 鑒于高層建筑各樓層人員成份復雜，人員流動性廣，消防安全素質參差不齊等特點，消防部門要有針對性的開展多種形式的宣傳教育活動， 要充分利用典型的火災案例和對嚴重消防違章行為公開曝光等手段, 加大對??消防法 等消防法規的宣傳力度, 通過漫畫、墻報、宣傳標語等多種形式開展消防知識教育。同時，消防部門還要有組織、有計劃的舉辦高層建筑消防安全管理人員培訓班，實行持證上崗，全面提高和增強高層建筑安全管理人員的消防安全素質.隨著社會技術的進步，高層建筑消防設施本身的技術水平也必將越來越高，在預防重、特大惡性火災事故方面必將做出了更大的貢獻. 只要在高層建筑消防安全管理的過程中輔之以切實有效的監督, 保證建筑消防設施良好的運行狀態和可靠性能，高層建筑消防安全就會得到有效保證.要分析了當今高層建筑火災的特點，指出了現階段高層建筑消防工作存在的消防監督、施工質量、防火安全問題，并提出了解決高層建筑消防安全問題的一些措施和建議。
??????? 3 對策與建議
??????? 3.1 重視施工質量，實行施工人員上崗證制度
??????? 隨著高層建筑的檔次和使用功能的提高，建筑防火也越來越復雜，對消防設施的施工安裝要求越來越高，因此消防設施的施工安裝單位必須重視施工安裝質量，嚴格按規程、標準、規范和設計圖紙進行施工。安裝消防設施的單位一定要取得經公安消防機構考核合格的消防設施施工安裝資質，并應有相對穩定的專業技術人員及施工操作人員；除專業技術人員要
??????? 加強自身的業務建設外，對施工操作人員也要進行基本操作技能的培訓，經考核合格取得上崗資格后方允許持證上崗。在施工安裝中從班組到施工工段都要配火也備施工安裝質量檢查人員，對每一項工程、每一道工序的施工安裝質量都要全面、細致地檢查到位，逐步實行項目經理負責制。為了對施工安裝質量進行有效的監督，特別是對一些隱蔽工程施工安裝質量的監督，同時也為解決消防監督人員工作多、人員少的矛盾，建議實行消防設施施工安裝監理制度，開展消防設施安裝的質量評定，這樣才能確保工程施工安裝質量。由于國家目前尚沒有制定消防設施質量評定標準，建議出臺消防設施施工安裝質量檢驗的評定標準，如《火災自動報警系統施工質量檢驗評定標準》、《自動噴水滅火系統施工質量檢驗評定標準》等。