事故隱患是指作業場所、設備及設施的不安全狀態,人的不安全行為和管理上的缺陷,是引發安全事故的直接原因,是危險源辨識、風險評價中三種時態的現在時。
2.3? 實施的目的分析
危險源辨識、風險評價是運用安全系統工程的理論和分析方法,對施工企業生產范圍內的所有危險源可以獲得一個清晰的認識和總的評價,是主動性安全管理的重要基礎。事故隱患排查是通過強化安全生產主體責任,對存在的各類事故隱患加強監督管理,防止和減少事故,是對傳統安全管理工作的強化。
2.4? 工作程序和方法分析
2.4.1? 危險源辨識、風險評價工作程序和方法
危險源辨識、風險評價工作的程序和方法包括:施工生產、管理工作有關過程的識別和選擇,識別各項工作中的危險源,根據危險源的性質進行風險評價。
一般常用的程序和方法是根據施工作業和管理工作流程,采用安全系統工程理論中的事故樹、事件樹分析法,對各個工作(工藝)的詳細過程來進行識別。風險評價在施工企業中常用的程序和方法是作業條件危險性評價法(LEC法),是一種半定量評價的方法。
2.4.2? 事故隱患排查的工作程序和方法
事故隱患排查的工作程序和方法是對施工生產、管理工作有關過程,以單元為單位或按工作流程,從施工生產安全現狀分析、安全性評價結果、常規和專項的安全檢查、已發生事故的原因分析等方面進行,對施工企業是否違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定,或者因其他因素在施工生產和管理工作中存在可能導致事故發生的作業場所、設備及設施的不安全狀態、物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷進行排查。一般常用的程序和方法是對照安全法律、法規、規程和標準編制隱患排查表,開展現場安全檢查。
2.5? 風險級別與事故隱患級別分析
2.5.1? 風險級別
風險級別是在風險評價的基礎上,將與系統風險率有關的三種因素指標之積(D=LEC)來評價系統風險的大小,這三種因素是:發生事故的可能性大小(L),暴露在這種危險環境中的頻繁程度(E),一旦發生事故會造成的損失及后果(C)。根據D=L×E×C ,分別得出每項作業活動的風險值,對照相應的風險程度,可得出作業活動中危險源對安全生產的影響。施工企業一般將D<70分的風險確定為一般作業風險,將D≥70分確定為重大作業風險。
2.5.2? 事故隱患級別
根據《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》,重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,應當全部或者局部停產停業,并經過一定時間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。一般事故隱患,是指危害和整改難度較小,發現后能夠立即整改排除的隱患。在實際工作中,施工企業依據國家有關安全生產的法律、法規、規程和標準對一般和重大事故隱患進行判定。
2.6? 實施效果分析
危險源辨識、風險評價工作是一種半定量評價的方法,優點是通過二維表格確定的分值,量化了發生事故的可能性,暴露在這種危險環境中的頻繁程度,一旦發生事故會造成的損失及后果的嚴重程度,而且考慮了“三種時態”和“三種狀態”,可以清楚地表達出人員、設備、設施或系統的當前狀態,并且在一定程度上克服了人為的主觀因素,客觀、容易掌握。但由于涉及面廣、專業強,必須采用“全員參與、專業分工、內外結合”的方面進行,尤其是在對危險源辨識、風險評價初始階段尤為重要。
安全事故隱患排查主要是排查人員、設備、管理對安全法律、法規、規程和標準的符合性,優點是判定安全事故隱患的方法簡單、直觀。但在安全事故隱患排查中容易存在不完整性和主觀性。由于事故隱患評估具有高度主觀性,評價結果與假設條件密切相關,不同的評估人員使用相同的資料評估同一個問題,可能會得出不同的結果;事故隱患評估的質量在很大程度上還取決于判斷的正確與否,尤其是假設條件。
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