摘要　目前我國大中型建設項目和國家重點工程都實行了建設監理制，在控制工程質量、安全、造價和工期等方面均取得了很大成效。本文闡述了建設監理中安全控制的內容，并針對施工中的不安全因素提出了預防對策。

關鍵詞　建設監理　安全控制　事故

Introducing safety control at construction supervision elementally

Xiang Xihong

(Labour Protection Science Research Institute of Electricity 443002)

Shi Tao

(Communist School of Yichang City Committee of the Chinese Communist Party)

Abstract Now, the construcaion supervision institution is carried out at all of the big and medium constraction project and state major project in china. A marked effect at controlling the engineering quality, safety, cost of building, time limit for a project and so on is achieved. At this paper, the safety control content at construction supervision is expounded, the preventive measures for the nonsafety factor are put forward.

Keywords Construction supervision Safety control Accident

隨著我國深化建設管理體制改革和發展社會主義市場經濟，越來越多的大中型建設項目和國家重點工程都實行了建設監理制，尤其近年業全國監理工作迅猛發展，形成了較大規模的監理市場，實行建設監理制，在控制工程質量、安全、造價和工期等方面的均取得了明顯成效。下面就談一談建設監理中的安全控制。

1　建設監理中安全控制的意義

1997年5月9日，江澤民總書記對全國安全生產工作作了重要指示，強調“堅決樹立安全生產第一的思想。”生產必須安全，安全為了生產；安全是為質量服務的，質量亦需以安全做保證。抓住安全與質量這兩個環節，工作施工就能順利進行，就能獲得良好的社會效益、經濟效益和環境效益；否則工程施工就會陷于失控狀態。為此，監理工程師必須重視安全控制。

2　建設監理中安全控制的內容

在工程建設活動中，沒有危險，不出事故，不造成人身傷亡、財產損失，這就是安全。安全包括人身安全和財產（設備、物資等）安全。

通過宣傳教育和采取技術組織措施，保證生產順利進行，防止事故發生，即謂安全生產。安全法規、安全技術和工業衛生則是保障安全生產的有力措施。安全法規側重于“勞動者”的管理、約束，控制勞動者的不安全行為；安全技術側重于“勞動對象和勞動手段”的管理、消除和減弱物的不安全狀態；工業衛生側重于“環境”的管理，以形成良好的勞動條件。這就把人、物、環境緊密地聯系起來，構成安全生產體系，所以安全生產控制既要管人，也要管物，還要管環境。由此可見，安全控制的主要內容為安全生產責任制、安全教育、傷亡事故調查與處理、安全檢查和安全技術管理五項主要內容。此外還有安全紀律、安全考核與獎懲、安全統計與分析等內容，均貫穿在上述五項主要內容之中。

3　工業生產中事故的預防

3．1　人的不安全行為

人既是管理的對象，又是管理的動力。人的不安全行為是人的生理和心理特點的反映，主要表現在身體缺陷、錯誤行為和違紀違章等方面。統計資料表明，88%的事故是由人的不安全行為所造成的。因此在安全控制中一定要抓住人的不安全行為這一關鍵因素，而在采取對策、措施時，又必須針對人的生理和心理特點對安全生產的影響，培養提高勞動者自我保護能力，使其能結合自身生理、心理特點來預防不安全行為發生。增強安全意識，乃是搞好安全控制的重要環節。

3．2　物的不安全狀態

人的生理、心理狀態能適應物質和環境條件，而物質的環境條件又能滿足勞動者生理、心理需要時，則不會產生不安全行為；反之，就可能導致傷害事故。物的不安全狀態主要表明在設備和裝備的缺陷、作業場所的缺陷、物質和環境的危險源。由于物質和環境均具有危險源，同時也是產生事故的主要因素，所以在安全控制中必須根據工程施工的具體條件，采取有效措施消除危險源。還必須將人的不安全行為、物的不安全狀態與人的生理和心理特點結合起來綜合考慮，才能達到確保安全的目的。

3．3　預防事故的要點

（1）要牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，認真落實有關“安全生產文明施工”的規定。

（2）嚴格執行安全生產責任制度，使各級領導、各職能系統都負起責任，確保各項生產制度、計劃、措施的實現。

（3）建立健全安全專職機構，加強安全部門的領導，嚴格執行安全檢查制度，以查思想、查制度、查紀律、查領導、查隱患為主要內容。結合季節特點，開展防洪、防雷電、防坍塌、防高處墜落、防煤氣中毒等檢查。做到邊查、邊改。

（4）安全技術措施要有針對性，安全交底要認真細致，確實起到保證施工的作用。現場內的各種材料、施工設施、必須按施工平面圖進行布置，現場內安全、衛生、防火設施要齊全有效。

（5）要切實保證職工在安全的條件下進行施工作用。施工中搭設的各種腳手架、井字架等臨時設施，均要符合國家規定的標準，要正確設置安全網。一切機電設備的安全防護裝置都要齊全、靈敏和有效。

（6）加強對職工安全技術知識教育及培訓，堅決制止違章指揮和違章作用；凡進入施工現場的工作人員，必須嚴格執行戴安全帽，高處作業系安全帶和現場禁止吸煙的規定，施工現場的危險部位，要設安全色標、標語或宣傳畫，隨時提醒職工注意安全。

（7）嚴肅對待施工現場發生的已遂、未遂事故，把一般事故當作重大事故來抓，未遂事故當作已遂事故來抓；對查出的事故隱患，要做到“三定”，即：定解決負責人，定解決時間，定解決措施，并要按期復查，督促解決。

（8）嚴格貫徹執行“傷亡事故的調查處理制度”。調查處理傷亡事故，要做到“三不放過”，即事故原因分析不清不放過，沒有防范措施不放過。對事故責任者要嚴肅處理。

4　建設監理中安全控制的主要工作

（1）協助施工單位從立法和組織上加強安全生產的科學管理；貫徹、執行國家關于施工安全生產管理方面的方針、政策、規則、制度、條件；擬定安全生產管理規章和安全操作規程；實行專業管理和群眾管理相結合的監督檢查管理制度。

（2）協助施工單位建立和完善有關安全生產制度；參與組織施工人員，尤其是對特殊工種和危險作業的工人進行安全知識教育、安全技術培訓、考核，以防患于未然。

（3）審核施工組織設計、施工方案和施工技術措施時，同時要審核有無安全技術措施方案，使之符合安全施工的要求。

（4）審核新技術、新工藝、新結構、新材料、新設備等方案時，同時要審核有無相應的安全技術操作規程。

（5）在現場監理中，發現隱患，應督促有關人員限期解決；對違章指揮和違章作用應立即制止。

（6）針對施工中的不安全因素，研究并采取有效的安全技術措施，改善勞動條件，消除不安全因素，預防工傷事故的發生，做好安全控制監督檢查工作，及時參與組織事故的調查分析和處理。

（7）研究施工過程中有損職工身體健康的各種職業病和職業性中毒的防范措施，變有害作業為安全作業。

（8）在安全控制中應重點控制“人的不安全行為”和“物的不安全狀態”。特別重視以人為安全控制核心。