為解決甘肅省安全生產領域“基層薄弱、基礎脆弱”問題，全面提升安全生產保障能力，省政府辦公廳日前下發《關于進一步加強安全生產基層基礎工作的意見》，礦山、危險化學品、煙花爆竹生產企業要配備1—2名注冊安全工程師，其他企業應根據實際需要配備相應的專業技術人員，高危企業專職安全管理人員中至少有一半以上具備注冊助理安全工程師以上資格。

　　甘肅省大部分高危企業在鄉鎮

　　近年來，隨著我省安全生產體制機制不斷健全，監管措施逐步加強，安全生產形勢總體穩定。但事故總量仍然偏高，安全生產形勢依然嚴峻，特別是近期連續發生的張掖市宏能煤業公司花草灘煤礦“9·06”重大墜井事故和白銀市平川區屈盛煤業有限公司“9·25”重大運輸事故，給人民群眾生命財產安全造成嚴重損失。

　　這些事故的發生，其中很重要的原因是我省安全生產的基層基礎工作比較薄弱，一些市州和單位科學發展、安全發展理念樹立得不牢固，對安全生產工作認識不充分、責任不落實、措施不得力、保障不到位。

　　目前，甘肅省大部分高危企業和職業危害企業集中在鄉鎮，大多數非法違法生產經營建設行為，以及生產安全事故發生在中小企業，絕大部分鄉鎮街道安全監管工作處于無機構、無人員、無經費的“三無”狀態。“基層薄弱、基礎脆弱”已成為影響和制約我省安全生產形勢根本好轉的突出問題。

　　煙花生產企業配備注冊安全工程師

　　《意見》明確，我省將健全安全管理機構，礦山、建筑施工、危險化學品、民爆等高危行業生產經營單位，必須設置責權統一的安全生產管理專門機構。從業人員超過300人的，專職管理人員按不低于1%的比例配備；從業人員不足300人的，至少配備1名專職管理人員，或委托具有相應資質的機構、專家進行管理。

　　同時，建立生產安全事故責任逐級追究制度，形成個人落實崗位安全規程、班組執行安全規定、企業落實主體責任的安全管理機制。將企業負責人、安全管理人員、車間班組負責人、一線員工的經濟利益與規章制度執行、安全生產績效掛鉤，實施安全績效工資制度，安全績效工資應不低于員工收入的20%。

　　所有新改擴建項目落實“三同時”

　　我省將加強安全生產源頭管理，嚴格安全技術規范和安全質量標準，嚴把安全準入關。強化建設項目安全核準，將符合安全生產條件作為建設項目審批的前置條件，未通過安全評估的不準立項；未經批準擅自開工建設的要依法取締。

　　加強化工項目源頭審批管理，把安全設施設備標志制度拓展到危險化學品、煙花爆竹等高危行業領域。所有新建、改建和擴建項目均應嚴格落實安全設施“三同時”(同時設計、同時施工、同時投產和使用)制度，對未按規定落實的，必須依法查處。

　　同時，完善重大危險源普查制度，推動企業完善重大危險源監控系統。對危險化學品、煙花爆竹、礦山、建筑、特種設備、民爆器材、交通運輸、鐵路道口和消防等行業和領域的重大隱患及重大危險源進行登記建檔、分級評估、督辦治理、跟蹤監督。