1、總則

1.1 編制目的

為了有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，根據社區中心《突發公共衛生事件應急條例》有關要求，特制定本預案。

1.2 工作原則

突發公共衛生事件應急工作，應當貫徹“預防為主、常備不懈”的方針，遵循“統一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作”的原則。

1.3 編制依據

制定依據①傳染病防治法 ②傳染病報告信息管理規范 ③衛生部近年下發的部分傳染病診斷防制相關文件 ④網絡直報系統數據統計規則 ⑤突發公共衛生事件報告管理規范。⑥《突發事件應對法》⑦《突發公共衛生事件應急條例》

1.4 預案范疇

本預案適用于本轄區范圍內突然發生1人(含1人)以上重傷的突發事件，需要緊急醫療救治的。突發事件包括：(1)暴力或恐怖事件；(2)火災、水災、冰凍、地震、臺風等自然災害；(3)各種原因引起的爆炸(廠房、礦山、壓力容器)事件；(4)各種建筑物倒塌和各類滑坡事件；(5)核泄漏和核污染事件；(6)各種重大交通事故；(7)食物和化學物品等原因引起群體中毒或職業中毒事件；(8)生物制品、化學物品或物理輻射物質泄漏，可能造成或已造成人身傷害、飲用水污染或持久性污染的事件；(9)甲類傳染病的發生或各類傳染病等重大傳染病的暴發流行；(10)其他對公眾生命或健康構成嚴重威脅的各種突發意外事件。

2、應急指揮體系及職責

2.1 應急組織機構

成立社區衛生服務站突發公共事件醫療衛生救援小組，以社區站主任為主要負責人，全科、護理、公共衛生科人員為成員，負責本轄區內各種突發公共衛生事件的醫療衛生救援工作，并做好相應的急救物資儲備。

2.2 應急組織機構職責

2.2.1 醫療應急救援組

發生突發公共衛生事件時，醫療應急救援組的成員要及時到達現場，迅速開展現場急救工作；迅速調集醫療救治資源，組織醫療救治工作的展開和后方的接收工作；組織醫療藥品、器材、物資的供應和保障；及時向上級報告災情、人員傷亡和災害發展趨勢等情況。

2.2.2醫療應急救援組辦公室

負責日常醫療應急救治工作；及時深入突發公共衛生事件事故現場，依據救治預案和醫療應急救援組的指令具體組織現場醫療救治工作；做好現場醫療救治的組織及協調工作；做好現場醫療救治報告工作。

2.2.3醫療救治隊伍

(1)成立醫療救治組，由社區站主任為組長、護士長為副組長，社區站全體醫護人員為組員。負責突發公共衛生事件造成的人員傷害的現場搶救、運送、診療。

(2成立衛生防疫組：社區站主任為組長，其他醫護人員為組員。負責突發公共衛生事件中傳染病、食物中毒、群體性不明原因疾病和其他嚴重影響公共健康事件的現場流行病學調查處理，負責健康人群疾病預防、健康宣傳和疫情監測等。負責疫源地、社區站及相關公共場所的消殺滅工作。負責對突發公共衛生事件的調查、處理、控制以及對食品衛生、飲水衛生等進行監督檢查，協助主管部門對事件發生地的食品衛生及醫療衛生機構疫情報告、傳染病防治等防控措施的落實。

(3) 成立后勤保障組：由社區站主任任組長，社區站其他醫護人員為組員。負責突發公共事件處置過程中的藥品、器材及各項物資的準備和供應，維護處置環境的秩序穩定等工作，確保處置工作的順利進行。

3、應急響應

3.1應急響應分級

根據突發公共事件導致人員傷亡和健康危害情況，將醫療衛生救援應急響應事件分為Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)四級。

3.2現場醫療衛生救援和指揮

醫療衛生救援應急隊伍在接到救援指令后要及時趕赴現場，并根據現場情況全力開展醫療衛生救援工作。在實施醫療衛生救援過程中，既要積極開展救治，又要注重自我防護，確保安全。

主要或分管負責人要親臨現場，靠前指揮，減少中間環節，提高決策效率，加快搶救進程?，F場醫療衛生救援指揮部要接受突發公共事件現場處置指揮機構的領導，加強與現場各救援部門的溝通與協調。

3.2.1 現場搶救

到達現場的醫療衛生救援應急隊伍，要迅速將傷員轉送出危險區，本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展工作，按照國際統一的標準和方法迅速對傷病員進行檢傷分類，分別用藍、黃、紅、黑四種顏色，對輕、重危重傷病員和死亡人員作出標志(分類標記用塑料材料制成腕帶)，扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位，以便后續救治辨認或采取相應的分級、分區處理措施。

3.3.2 轉送傷員

當現場環境處于危險或在傷病員情況允許時，要盡快將傷病員合理轉送并做好以下工作：

(1)對已經檢傷分類待送的傷病員由現場醫生進行復檢。對有活動性大出血或轉運途中有生命危險的急危重癥者，應就地先予搶救、治療，做必要的處理，滿足基本生命需要后再進行監護下轉運，迅速有針對性轉往有關醫療機構。

(2)認真填寫轉運卡提交接納的醫療機構，并報現場醫療衛生