中衛市成品油零售領域突發事件應急救援預案

　　評論：　更新日期：2024年10月14日

1?? 總則

1.1??? 目的。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于應急管理、安全生產、防災減災救災重要論述和批示精神及視察寧夏時的重要講話精神，全面貫徹落實黨的二十大和自治區第十三次黨代會精神，堅持人民至上、生命至上，按照黨中央、國務院、自治區和中衛市黨委、政府決策部署，防范化解重大風險，織密災害事故的防控網絡，建立健全應急預案體系，深入推進應急預案標準化、規范化、信息化建設，全面增強突發事件應急處置能力，提升應急預案管理能力和體系建設水平。

1.2??? 編制依據。

（1）????? 《中華人民共和國安全生產法》（2021 年 9 月 1 日）；

（2）????? 《中華人民共和國消防法》（2021 年 4 月 29 日）；

（3）????? 《中華人民共和國突發事件應對法》（2007 年 11 月 1

日）；

（4）????? 《中華人民共和國氣象法》（2016 年 11 月 7 日）；

（5）????? 《國家突發公共事件總體應急預案》（2006 年 1 月 8 日）；

（6）????? 《突發事件應急預案管理辦法》（2013 年 10 月 25 日）；

（ 7 ）《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導》（GB/T29639--2020）；

（8）????? 《汽車加油加氣加氫站技術標準》（GB50156-2021）；

（9）????? 《生產安全事故應急條例》（國務院令〔2019〕第 708

號）；

（10）?????? 《寧夏回族自治區突發事件應對條例》（2012 年 12 月

1 日）；

（11）?????? 《寧夏回族自治區防災減災救災責任規定》（2020 年 1

月 10 日）；

（12）?????? 《市應急管理委員會議事協調機構和主管行業專項指揮部及應急救援保障組等有關職責及組成人員》（衛應急委發

〔2020〕1? 號）；

（13）?????? 《中共中衛市委員會中衛市人民政府關于成立中衛市應急管理委員會的通知》；

（14）?????? 《關于印發市應急管理委員會議事協調機構和主管行業專項指揮部及應急救援保障組等有關職責及組成人員的通知》；

（15）?????? 《關于進一步落實安全生產、消防安全、防災減災“ 黨政同責、一崗雙責”和“三個必須”的實施意見》；

（16）?????? 《中衛市突發事件總體應急預案》；

（17）?????? 《中衛市防災減災救災“十四五”規劃》。

1.3??? 適用范圍。

（1）?? 本預案適用于全市各加油站發生安全生產事故（或由

自然災害引發的生產安全事故）等方面的應對工作。

（2）? 較大（Ⅲ級）以上事故。

（3）? 縣（區）級成品油零售領域應急救援力量和資源不足，需要增援的事故。

1.4??? 工作原則。

1.4.1??? 堅持黨委領導、協調聯動。

堅持黨對應急工作的領導。堅持黨委領導、政府主導，完善黨委領導下的應急管理行政領導負責制，依法分類管理，應急議事協調機構發揮協調聯動作用，擰緊“防”和“救”無縫對接的責任鏈條，建立統一領導、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的應急管理體制。

1.4.2??? 堅持人民至上、生命至上。

把保護人民生命安全放在首位，牢固樹立安全發展理念，強化底線思維，把滿足人民群眾日益增長的美好生活需要作為應急管理工作的出發點和落腳點，全面提高公共安全保障能力。

1.4.3??? 堅持預防為主、防救結合。

切實增強責任感、緊迫感，堅持預防為主、防救結合，有力有序有效做好預測預報預警工作，按規定及時啟動應急響應，切實做好防災避險宣傳教育和信息發布。織密織牢安全防護網，緊緊扭住重點部位、薄弱環節和危險區域開展全覆蓋、無死角的拉網式隱患排查整治，切實提高精準性、有效性，加強風險隱患動態化臺賬式管理。快速開展應急搶險救援，強化應急響應，做好

危險區域人員避險轉移，提前落實物資儲運調配準備。

1.4.4??? 堅持依法管理、科技支撐。

健全應急管理法規規章配套制度，推動各單位切實履行防范化解重大安全風險、及時應對各類事故災害的職責。加強應急救災物資儲備能力建設，建立各類應急救援力量聯動機制，構建專兼結合的應急救援體系。鼓勵公共安全科技研發和成果轉化，強化突發事件應對科技支撐、人才支撐。

1.4.5??? 堅持屬地管理、分級負責。

加強系統治理、源頭治理，做好常態下的風險防控、隱患排查、監測預警、力量建設等工作，優化非常態下信息報告、決策指揮、搶險救援、支援保障等機制，提高防災、減災、抗災、救災能力。嚴格落實企事業單位安全管理主體責任，堅決防范和遏制重特大事故。

1.4.6??? 堅持快速反應、高效應對。

建立健全以綜合性消防救援隊伍為主力、專業應急救援隊伍為協同，各單位應急救援隊伍、社會應急救援力量為輔助的應急救援隊伍體系，配備必要的應急救援裝備，推廣科技應用，加強應急演練，提升突發事件快速反應、高效應對能力。

2?? 應急組織指揮體系

2.1??? 應急指揮機構。

2.1.1??? 成品油零售領域突發事件應急指揮部成員及成員單位。中衛市委宣傳部

中衛市商務局

中衛市住房和城鄉建設局中衛市財政局

中衛市應急管理局中衛市生態環境局

中衛市發展和改革委員會中衛市工業和信息化局中衛市交通運輸局

中衛市市場監督管理局中衛市衛生健康委員會

中衛市預防和疾病控制中心中衛市公安局

中衛市消防救援支隊中衛市氣象局

中衛市水務局

中衛市新聞傳媒中心

沙坡頭區工業信息化和商務局中寧縣商務和投資促進局

海原縣工業信息化和商務局國網中衛供電公司

中國電信中衛市分公司中國移動中衛市分公司

中國聯通中衛市分公司中衛市人民醫院

中衛市中醫院

2.1.2??? 應急指揮部職責。

（6）? 中衛市成品油零售領域突發事件應急指揮部領導并組織實施全市成品油零售領域突發事件的應急處置和善后處置工作；貫徹落實國家、自治區、中衛市成品油零售領域的相關法律法規、方針、政策；

（7）? 審批中衛市成品油零售領域應急管理工作的重大事項；對中衛市成品油零售領域應急管理工作做出科學決策，統一指揮、統一調度；

（8）? 組織制定中衛市成品油零售領域突發事件應急救援預案，掌握全市成品油零售領域突發事件動態，按照突發事件的發展態勢決定突發事件預警的發布、調整和解除，響應的啟動、調整和終止，審批相關行動措施和處置方案；

（9）? 指導應急處置，組織相關指揮部成員單位參與由上級領導指揮的應急處置；

（10）?? 指導建立和完善成品油零售領域突發事件的各項應急保障，組織災后救助、災后重建的協調工作，組織應急處置和后期工作考核。

2.2??? 工作機構。

2.2.1??? 設立成品油零售領域應急指揮部辦公室。

中衛市成品油零售領域突發事件應急指揮部辦公室（以下簡稱應急辦）設在中衛市商務局，辦公室主任由市商務局局長擔任，辦公室成員由事發地人民政府分管副縣（區）長，市商務局分管副局長、市投資促進服務中心及各科室負責人組成。

2.2.2??? 指揮部辦公室主要職責。

（1）? 配合有關部門對中衛市成品油零售領域突發事件進行日常管理；宣傳貫徹國家有關成品油零售領域突發事件應急管理工作的方針、政策、法規；

（2）? 執行國家、自治區、中衛市成品油零售領域突發事件應急指揮部應急指令，傳達指揮部指示和批示，配合有關部門對成品油零售領域突發事件應急管理工作的相關事項提出建議；

（3）? 按照指揮部安排部署，準確、及時收集、分析、傳遞各類突發事件動態；及時調查、核實、上報突發事件應急救援情況，為中衛市委、政府領導和上級成品油零售領域應急管理部門指揮成品油零售領域突發事件搶險救災提供決策依據；

（4）? 配合有關部門根據成品油零售領域突發事件風險預警信息的分析研判結果，向指揮部提出預警和響應的相關建議，經批準后發布或傳達相關信息；

（5）?? 負責本預案的修訂、演練、宣教、培訓等預案管理工

作；

（6）?? 配合有關部門對全市成品油零售領域企業進行風險分

級管控和隱患排查治理；

（7）? 與市級有關部門共同研究，制定各項成品油零售領域項目的資金安排方案，上報中衛市政府審批；

（8）? 配合有關部門做好成品油零售領域應急救援物資供應和必要的搶險物資儲備；

（9）? 配合有關部門督導或協調成品油零售領域應急處置和后期工作的落實，制定各項應急保障方案。

（10）?? 按照《聯席會議工作制度》要求，在指揮部的安排下，組織指揮部各成員單位每半年召開一次聯席會議會議。遇有需要立即研究或商量解決的問題時，可隨時召開。

2.3??? 成品油零售領域突發事件應急指揮部成員及成員單位。

（1）? 中衛市商務局

配合有關部門做好中衛市成品油零售領域突發事件應急指揮部的日常管理；與中衛市各成品油零售領域突發事件應急成員單位、企業加強聯系，及時了解成品油零售領域突發事件的最新信息，配合有關部門制定成品油零售領域突發事件應急處置方案；

配合有關部門檢查、督促各有關單位成品油零售領域突發事件應急處置方案落實情況；配合有關部門加強成品油零售領域應急管理體系建設，并提出成品油零售領域突發事件應急處置措施和意見；配合有關部門指導、督促中衛市成品油零售領域隱患排查治理工作；

配合有關部門完成中衛市成品油零售領域應急救援力量、企業信息的統計匯總工作；為相關單位搶險救災和恢復重建工作提

供基礎性資料；配合有關部門成立中衛市成品油零售領域突發事件應急救援隊伍，籌備中衛市成品油零售領域突發事件應急救援物資；配合有關部門對中衛市成品油零售領域突發事件應急知識進行宣傳教育，并開展應急演練；

配合有關部門安排成品油零售領域突發事件應急指揮部辦公地點并通知指揮小組成員參加會議；根據成品油零售領域突發事件應急指揮部的指示，配合有關部門協調各應急成員單位、企業開展應急處置工作，對成品油零售領域突發事件發生地的人力、物力支援；

配合有關部門檢查成品油零售領域責任人、應急救援隊伍和應急物資落實情況以及轉移避險方案落實情況；

配合有關部門審査成品油零售領域突發事件的信息報道稿件，編制成品油零售領域突發事件應急處置情況簡報；負責組織應急響應期間的新聞發布工作等。

（2）? 中衛市應急管理局

參與制定中衛市成品油零售領域突發事件應急處置方案；綜合監督各有關單位成品油零售領域突發事件應急處置方案落實情況，及中衛市成品油零售領域隱患排查治理及應急物資準備情況，并提出成品油零售領域突發事件應急處置措施和意見；為成品油零售領域突發事件搶險救災工作提供技術支持。

（3）? 中衛市財政局

積極籌措資金，并協調各縣（區）按財政事權與支出責任分

級保障成品油零售領域突發事件救災所需資金，確保資金到位。

（4）? 中衛市消防救援支隊

負責成品油零售領域突發事件搶險救災的準備、組織、實施工作；組織落實突發事件搶險救災應急隊伍，遇到災情立即投入搶險救災工作，完成搶險救災任務。

（5）? 中衛市公安局

負責維護事發地救災秩序和社會治安，打擊偷竊應急物資、破壞應急設施、干擾應急救援工作正常進行的違法行為，做好搶險救災期間的治安管理和安全檢查保衛、路面警戒工作，及時查處和打擊各種犯罪活動。

（6）? 中衛市衛生健康委員會

組織中衛市醫療資源，為成品油零售領域因突發事件引發的傷病、疫情群眾提供醫療救助，預防疫情發生，杜絕疾病蔓延。

（7）? 中衛市生態環境局

根據氣象部門的預警信息，及時發布應急指揮部的有關通知，為災后重建提供環境治理方面的技術支持。

（8）? 中衛市工業和信息化局

根據成品油零售領域突發事件的發生情況，協調組織各基礎電信運營企業建立通信應急保障機制；另外，通訊部門還要根據氣象部門的預警信息，及時通過手機發布災情、疫情或應急處置信息，如事發地或長途通信干線中斷，在抓緊搶修的同時，緊急調用或征用其他部門、單位和社會通信設施，確保應急期間通信

暢通。

（9）? 中衛市委宣傳部

按照中衛市成品油零售領域突發事件應急指揮部的指令及時組織融媒體中心發布突發事件災情信息，以及突發事件應急處置情況報道；負責應急響應期間的新聞發布工作等。

（10）?? 沙坡頭區工業信息化和商務局、中寧縣商務和投資促進局、海原縣工業信息化和商務局

按照指揮部的指令組織轄區群眾有序轉移、撤離風險區，將突發事件的現場應急處置情況及時上報應急辦。

2.4??? 現場指揮部。

中衛市成品油零售領域突發事件應急指揮部在本預案啟動后，應根據成品油零售領域突發事件事故分級，選取符合安全要求和滿足指揮需求的場所或場地，設立現場指揮部并明確現場指揮人員。

現場指揮部設立后應第一時間劃定警戒隔離范圍，確定統一的聯系方式并通知參與應急處置的各方力量。

現場指揮部主要負責落實突發事件應急指揮部的各項指揮決策，協調和調度現場應急力量開展各項應急監測、落實應急處置措施、開展搶險救援和應急處置工作，組織重大突發情況和次生衍生事件的緊急處置。

本預案啟動時，現場指揮部安排相關成員單位組成通訊聯絡、專業處置、環境監測、警戒疏散、醫療救治、防疫、輿情處置、

物資保障、善后處置等工作組，按照工作組職責和本預案應急職責開展相關應急處置工作；現場指揮部可根據突發事件的實際情況設立其他工作組，并確定其牽頭和成員單位。

2.4.1??? 通訊聯絡組。

牽頭單位：中衛市工業和信息化局

成員單位：事發地人民政府、中衛市商務局、中國電信中衛分公司、中國移動中衛分公司、中國聯通中衛分公司、

職責：負責將成品油零售領域突發事件詳情及時傳達中衛市成品油零售領域突發事件應急指揮部；負責突發事件信息分析、甄別、報送和處理；負責執行國家、自治區、中衛市應急指揮部應急救援指令；保持通訊設施和設備處于良好狀態；負責應急過程的記錄與整理及對外聯絡。

2.4.2??? 專業處置組。

牽頭單位：中衛市應急管理局

成員單位：中衛市商務局、中衛市消防救援支隊、中衛市市場監督管理局、中衛市住房和城鄉建設局、中衛市水務局、中衛市供電局、事發地人民政府、沙坡頭區工業信息化和商務局、中寧縣商務和投資促進局、海原縣工業信息化和商務局，必要時邀請駐寧部隊支援。

職責：負責組織突發事件危險區域內受傷和被困人員的救援；組織搶修影響城區運行的主要設施、設備和管網等；組織排除事故現場存在的各類安全隱患；協調開展對搶險救援工作產生影響

的道路、設施、建筑物或構筑物的拆除和破拆。

2.4.3??? 環境監測組。

牽頭單位：中衛市生態環境局

成員單位：中衛市氣象局、中衛市工業和信息化局、中衛市市場監督管理局、事發地人民政府

職責：負責組織協調對事發地氣象條件、事故現場有毒有害氣體等進行應急監測，及時向應急辦報送相關信息。

2.4.4??? 警戒疏散組。

牽頭單位：中衛市公安局

成員單位：中衛市交通運輸局、中衛市工業和信息化局、事發地人民政府等

職責：負責建立成品油零售領域突發事件應急處置的工作和管控區域，在事故現場周邊設置警戒區域，杜絕閑雜人等靠近；疏導周邊交通，開辟應急處置和人員疏散轉移專用路線；組織周邊受到安全威脅的群眾疏散轉移避險，維持相關秩序。

2.4.5??? 醫療救治防疫組。

牽頭單位：中衛市衛生健康委員會

成員單位：中衛市預防和疾病控制中心、中衛市人民醫院、中衛市中醫院等

職責：負責組織協調醫療衛生機構對受傷人員進行轉運和救治，監督相關藥品和醫療器械的使用安全；為成品油零售領域因突發事件引發的傷病、疫情群眾提供醫療救助，預防疫情發生，

杜絕疾病蔓延。

2.4.6??? 輿情處置組。

牽頭單位：中衛市委宣傳部

成員單位：中衛市委網信辦、中衛市新聞傳媒中心、事發地人民政府等

職責：負責組織相關成員單位發布突發事件災情及應急處置、搶險救援信息，統一進行現場媒體接待；組織開展網絡輿情的監測和應對。

2.4.7??? 物資保障組。

牽頭單位：中衛市商務局

成員單位：中衛市應急管理局、中衛市工業和信息化局、中衛市財政局

職責：負責保障指揮通信、搶險救援、疏散轉移、醫療救助、現場辦公所需的裝備、設備和物資，并根據需要協調相關裝備、設備和物資的征用；根據應急處置需要，撥付應急資金；保障因突發事件受到影響的水、電供應等。

2.4.8??? 善后處置組。

牽頭單位：中衛市人民政府辦公室

成員單位：中衛市商務局、中衛市財政局、中衛市發展和改

革委

職責：協助中衛市生態環境局、商務局做好事發地的恢復重

建，污染物的處置工作；負責對突發事件受災群眾的救急慰問和

善后安置；完成指揮長交代的其它工作。

2.4.9??? 專家指導組。

中衛市成品油零售領域突發事件應急專家依托自治區應急管理廳安全生產專家庫抽調，也可邀請或聘請自治區住房和城鄉建設廳建設工程質量安全專家庫、建設工程消防技術專家庫等行業專家，在突發事件預警發布、應急響應和后期處置期間，由應急指揮部統一選調組成專家指導組，為突發事件的風險研判、預警行動、搶險救援、環境監測、警戒疏散轉移、善后處置和恢復重建等工作提供科學有效的技術支持及決策咨詢，必要時直接參與相關應急處置工作。

3?? 監測預警

各級成品油零售領域行業主管部門要配合有關部門，完善應對突發事件風險防控、監測預警機制，壓實“防”的主體責任，做好突發事件的信息獲取、監測預警和先期處置工作。

3.1??? 風險防控。

（1）? 各級成品油零售領域行業主管部門要配合有關部門，建立完善突發事件風險防控機制，提升突發事件綜合監測、風險早期辨識能力，依法依規對各類風險點、危險源進行普查、辨識、評估、分級、登記，并建立臺賬，定期進行檢查、監控，并按照有關規定及時向社會公布。各有關部門要按照職責分工對可能發生的突發事件進行綜合評估和趨勢研判，研究制定風險分級標準和管理辦法。

（2）? 成品油零售領域項目設計單位要科學選址、優化布局，進行風險評估和可行性論證，增強防災抗災和風險管控能力；運營與維護單位要建立完善日常安全和風險管控制度；各級主管部門要履行安全監督檢查職責。

3.2??? 監測。

各級成品油零售領域行業主管部門要配合有關部門，建立健全突發事件監測制度，整合監測信息資源，完善信息資源獲取和共享機制。中衛市成品油零售領域突發事件應急指揮部辦公室負責配合有關部門，對相應突發事件監測信息集成，建立健全突發事件監測體系，完善監測網絡、劃分監測區域、確定監測重點、明確監測項目，完善必要的設備設施，配備專兼職人員，對可能發生的突發事件進行監測。

3.3??? 預警。

3.3.1??? 預警分級。

對可以預警的突發事件，中衛市商務局接到征兆信息后，及時配合有關部門組織分析評估，研判突發事件發生的可能性、強度和影響范圍以及可能發生的次生、衍生事件類別。按照突發事件發生的緊急程度、發展態勢和可能造成的危害，確定預警級別，預警級別分為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級（紅色）為最高級別。預警級別對照國家、自治區和中衛市有關規定執行。

Ⅰ級（紅色）預警：預判為特別重大事故及險情

Ⅱ級（橙色）預警：預判為重大事故及險情 Ⅲ級（黃色）預警：預判為較大事故及險情 Ⅳ級（藍色）預警：預判為一般事故及險情

3.3.2??? 風險信息報送。

中衛市商務局配合有關部門根據分析評估結果，按照《寧夏回族自治區突發事件預警信息發布管理辦法》等相關規定發布預警信息。Ⅳ級（藍色）預警的發布，由事發地縣（區）人民政府

（工業園區管委會）和行業主管部門成品油零售領域突發事件應急指揮部審批并發布，Ⅲ級（黃色）預警的發布，由中衛市成品油零售領域突發事件應急指揮部副指揮長審批；Ⅱ級（橙色）預警及以上級別預警的發布，由中衛市成品油零售領域突發事件應急指揮部指揮長審批；相關預警發布建議經審批通過后，由應急辦依照預警發布范圍進行發布，相關成員單位接到預警發布信息后需及時轉發，并向應急辦反饋預警信息接收和預警行動落實情況；橙色和紅色預警發布后，報上級主管部門和上級成品油零售領域突發事件應急指揮部。

預警信息的發布可采用文件、電話、廣播、電視、報刊、短信、通信與信息網絡、新媒體等方式發送，內容包括預警級別、預警范圍保密要求、聯絡方式、風險緊急程度等情況的概述、預警措施、發布單位和發布時間等。

3.3.3??? 預警措施。

發布預警信息后，中衛市商務局配合有關部門，根據預警級

別和實際情況，視情預置有關應急救援力量，調集救援所需物資、設備、裝備，提前準備應急設施和避難場所，加強重點單位、重要部位和重要基礎設施的安全保衛工作，轉移疏散可能受危害的人群，關閉或者限制使用可能受危害的場所，控制或限制可能導致危害擴大的公共活動。

3.3.4??? 預警解除。

突發事件風險解除后，由配合有關部門提出預警解除的建議，經指揮長或副指揮長批準，由應急辦通知相關成員單位，督導有序解除預警措施。

藍色預警的解除由副指揮長審批，黃色以上級別預警的解除由指揮長審批。

4?? 應急響應

4.1??? 信息報送。

（1）? 事發地縣（區）行業主管部門指揮部及應急工作機構接到事件報告后，要嚴格按照有關法律法規和相關規定，及時向中衛市成品油零售領域突發事件應急指揮部辦公室、市應急管理局總值班室報告信息。

信息報告內容主要包括：突發事件發生地概況，突發事件發生的時間、地點、簡要經過，可能造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數、直接經濟損失，已采取的應急處置措施，目前事件處置進展情況，下一步擬采取的措施。

（2）?? 按照市人民政府辦公室《關于建立突發事件應急處置

工作聯絡員報告制度的通知》要求，事發地縣（區）行業主管部門及中衛市成品油零售領域突發事件應急指揮部各成員單位在向中衛市人民政府首報突發事件信息的同時，要按照規定的應急處置工作聯絡員報告制度，報告聯絡員姓名、職務、聯系方式、出發時間、到達現場時間或擬到達現場時間。如在應急處置過程中更換聯絡員，要及時報備。

應急處置聯絡員包括：突發事件事發地縣（區）人民政府（工業園區管委會）、行業主管部門趕赴現場指揮先期處置工作的主要領導、分管領導和隨同前往的縣（區）政府辦公室負責人或應急管理負責人；中衛市成品油零售領域突發事件應急指揮部各成員單位負責人及指揮部辦公室主任；趕赴現場的市直有關部門、單位領導和相關負責人均為突發事件應急處置聯絡員。

4.2??? 先期處置。

事發單位和屬地成品油零售領域行業主管部門要在第一時間組織本單位、本行業應急救援隊伍和工作人員營救、疏散、撤離、安置受威脅人員；控制危險源，標明危險區域，封鎖危險場所，并采取其他必要措施防止危害擴大；積極開展防疫（病）知識宣傳，做好個人防護、衛生防疫等措施。

4.3??? 指揮協調。

（1）? 組織指揮。各級組織指揮機構按照前述分級應對與分級響應原則，負責相應級別突發事件應急組織指揮；超出中衛市成品油零售領域突發事件應急指揮部處置能力的，指揮權可逐級

提升；

（2）? 現場指揮。當上級人民政府工作組在現場時，中衛市成品油零售領域突發事件應急指揮部要與其對接并接受業務指導。上級人民政府設立現場指揮部時，中衛市成品油零售領域突發事件應急指揮部納入上級現場指揮部,并在上級現場指揮部的統一領導下開展突發事件應對工作。

（3）? 協同聯動。參與應急處置的駐衛部隊、武警部隊和民兵應急力量、綜合性消防救援隊伍、專業應急救援隊伍，在屬地黨委和政府的統一領導下，參與突發事件應急處置和救援，按規定的指揮關系和指揮權限指揮。

4.4??? 處置措施。

（1）? 組織營救受災和被困人員，疏散、撤離并妥善安置受威脅人員，必要時組織動員社會力量有序參與應急處置和受災人員救助工作。

（2）? 組織實施緊急醫學救援，救治傷、病人員，做好現場衛生防疫、環境消殺、飲用水監測、健康教育、心理疏導等工作。

（3）? 控制危險源，并標明危險區域，封鎖危險場所，劃定警戒區，實行交通管制以及其他應急措施。

（4）? 搶修被損壞的交通、水利、通信、供（排水）水、供電、供氣、供熱等公共設施，短時難以恢復的，要采取臨時措施, 保障搶險救災和災區人民生活基本需要。

（5）?? 開展環境應急監測，追蹤研判污染范圍、程度和發展

趨勢；控制和處置污染物，減輕環境影響；開展災后環境風險排查，整治污染隱患，妥善處置突發事件應對產生的廢物。

（6）? 禁止或者限制使用有關設備、設施，關閉或者限制使用有關場所，中止人員密集的活動或者可能導致危害擴大的生產經營活動。

（7）? 啟用本級人民政府設置的財政預備經費和儲備的應急救援救災物資，必要時征用其他急需物資、設備、設施、工具。

（8）? 做好受災群眾的基本生活保障，保護飲用水源地等環境敏感目標，確保大災之后無大疫。

（9）? 妥善處置遇難人員遺體，做好遇難者家屬安撫和善后工作。

（10）?? 組織開展救災捐贈活動，接收、管理、分配救災捐贈款物，并按照有關規定公布分配、使用情況。

（11）?? 依法從嚴懲處囤積居奇、哄抬物價、制假售假等擾亂市場秩序的行為。依法從嚴懲處哄搶財物、干擾破壞應急處置工作等擾亂社會秩序的行為。

（12）?? 采取防止發生次生、衍生災害的必要措施。

4.5??? 信息發布。

發生特別重大、重大突發事件后，事發地人民政府（工業園區管委會）或中衛市成品油零售領域突發事件應急指揮部在自治區黨委政府相關部門指導下，在第一時間通過主流媒體向社會發布簡要信息。事發 5 小時內發布權威信息，隨后發布初步核實情

況、應對措施和公眾防范建議。事發 24 小時內舉行新聞發布會, 并根據突發事件處置情況做好后續發布工作。

發生較大、一般突發事件后，事發地人民政府（工業園區管委會）或中衛市成品油零售領域突發事件應急指揮部及時發布權威信息。法律法規另有規定的，按照其規定執行。

信息發布由履行統一領導職責的人民政府（工業園區管委會）或中衛市成品油零售領域突發事件應急指揮部負責。必要時，按照黨中央、國務院或國家、自治區專項應急指揮機構要求，申請自治區主管部門進行統籌協調。信息發布形式主要包括提供新聞稿、舉行新聞發布會、接受媒體采訪，以及運用網站、微博、微信、移動客戶端、短信等官方信息平臺發布，具體按照有關規定執行。履行統一領導職責的人民政府（工業園區管委會）或中衛市成品油零售領域突發事件應急指揮部加強網絡媒體和移動新媒體信息發布內容的管理和輿情分析，及時回應社會關切，及時澄清事實，引導群眾依法、理性表達意見，形成積極健康的社會輿論。未經履行統一領導職責的人民政府（工業園區管委會）或中衛市成品油零售領域突發事件應急指揮部批準，參與突發事件應急處置工作的任何單位和個人不得擅自對外發布事件原因、傷亡數字、責任追究等有關突發事件處置工作的情況和事態發展的信息。任何單位和個人不得編造、傳播有關突發事件事態發展或者應急處置工作的虛假信息。

4.6??? 緊急狀態。

發生或者即將發生特別重大突發事件，采取一般處置措施無法控制和消除其嚴重社會危害，需要宣布進入緊急狀態的,中衛市成品油零售領域突發事件應急指揮部應立即向中衛市人民政府匯報，由中衛市人民政府依法提請自治區人民政府作出決定。

4.7??? 響應終止。

突發事件應急處置工作結束，或相關威脅和危害得到控制、消除后，中衛市成品油零售領域突發事件應急指揮部宣布響應終止，應急救援隊伍和工作人員有序撤離；通知相關方面解除應急措施，進入過渡時期，事發地政府、行業部門（單位）、鎮鄉及企業承接后繼的相關工作，逐步恢復生產生活秩序。

5?? 后期處置

5.1??? 善后處置。

受突發事件影響地區的人民政府（工業園區管委會）根據本地區遭受損失的情況，制定救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案，對突發事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資，按照規定給予撫恤、補助或補償，并提供心理咨詢及司法援助，妥善解決因處置突發事件引發的矛盾和糾紛。中衛市商務局配合有關部門及時對消耗的應急救援物資進行補充，中衛市衛生健康委員會做好事發區域疫病防治工作，中衛市生態環境局做好環境污染消除工作。事發地保險監管機構要組織、督促有關保險機構及時開展查勘和理賠工作。

5.2??? 恢復重建。

突發事件應急處置工作結束后，事發地人民政府（工業園區管委會）要迅速組織制定恢復重建計劃，并向上一級人民政府報告。按照屬地政府作為主體、災區群眾廣泛參與的原則，健全災后恢復重建機制，加大資金、政策支持，促進資源融合、效能提升。強化地方重建主體責任，引導群眾開展自力更生、生產自救活動。中衛市人民政府根據實際情況對需要支持的縣（區）人民政府提供資金、物資支持和技術指導，需要中央、自治區援助的，由中衛市人民政府向自治區提出請求。

5.3??? 調查評估。

中衛市商務局配合有關部門及時查明突發事件的發生原因和經過，對突發事件造成的損失進行評估；配合有關部門對應急處置工作進行復盤分析，總結經驗教訓，制定改進措施；調查與評估情況向上一級黨委和政府報告。特別重大、重大突發事件處置結束后，市有關部門和有關中央、自治區駐衛單位要會同事發地人民政府進行調查評估，并向中衛市人民政府報告。法律法規對事故調查另有規定的，依照其規定執行。

6?? 應急保障

6.1??? 信息保障。

中衛市成品油零售領域突發事件應急指揮部辦公室負責配合有關部門規范事故信息獲取、分析、發布、報送格式和程序。各縣（區）人民政府（管委會）、各有關部門和單位負責相關信

息收集、分析、處理，定期向指揮部辦公室報送事故信息、重要信息和變更要求，確保信息共享，以便隨時調用。

6.2??? 通信保障。

如果事發地或長途通信干線中斷，在抓緊搶修的同時，由通信聯絡組建立衛星等機動通信方式，保障現場應急救援指揮信息通暢，必要時指揮部可緊急調用或征用其他部門、單位和社會通信設施，確保應急期間通信暢通。各類專業應急救援機構的通信聯系要隨時保障暢通，并提供備用方案。指揮部辦公室要及時建立維護通信信息，保證信息暢通。

6.3??? 應急隊伍保障。

中衛市人民政府成立了以中衛市消防救援支隊為主導、各專業隊伍為骨干、企業（單位）隊伍為輔助的應急救援隊伍體系。指揮部辦公室加強對各單位的組織協調和指導，保障應急工作的有效運行。

6.4??? 物資裝備保障。

中衛市商務局配合有關部門對成品油零售領域應急救援隊伍相關應急救援技術裝備進行配備、儲備；企業根據實際情況和需要配備必要的應急救援裝備；配備或儲備相關工具、設備、專用車輛、備品備件等應急物資裝備，做好維護、保養和更新工作，并統計建立本單位應急物資裝備管理臺賬，確保其齊全、有效、可用。中衛市商務局應配合有關部門掌握成品油零售領域現有各類應急救援技術裝備的情況，并對救援裝備進行定期檢驗。

中衛市民政局等有關部門應建立健全全市救援物資儲存、調撥和緊急配送系統，確保救援所需的物資器材和生活用品的應急供應。物資儲備堅持購置與調配相結合的原則。在保證一定數量的必需救災物資儲備基礎上，積極探索由實物儲備轉向生產潛力信息儲備，通過建立應急生產啟動運行機制，實現救災物資動態儲備。加強儲備物資的管理，防止被盜用、挪用、流散和失效。

6.5??? 應急資金保障。

對事故應急救援工作所必需的資金，由市縣（區）根據事權與支出責任一致原則予以保障。對具體生產安全事故應急救援所產生的費用由事故發生單位承擔。必要時采取先預撥后結算方式，保障安全生產和應急救援工作。

6.6??? 供水供電保障。

各縣（區）人民政府（管委會）建立健全行政區域救援供水供電緊急配送系統，同時建立維護、使用保障制度，保證生產安全事故應急救援中供水供電的暢通和使用。各級供水和供電部門負責組織實施。

6.7??? 醫療救治防疫保障。

中衛市衛生健康委員會負責應急處置工作中醫療救護保障的組織實施，相關縣（區）醫療急救中心、各級醫院必須快速組織醫護人員對傷員進行應急救治，盡最大可能減少傷亡。

危險化學品事故的傷員應安排進入相應的定點醫院救治。要根據事故的特性和需要，做好疾病控制和衛生防疫準備，并嚴密

組織實施。

6.8??? 治安秩序保障。

事故發生后，事發地人民政府要迅速組織對救援現場治安警戒和治安管理，加強對重大危險源防范保護。屬地警力、基層人民政府和社區組織要立即在救援現場周圍設立警戒區和警戒哨，維持秩序，必要時及時疏散當地群眾；對重要場所、目標和救援設施加強警衛。中衛市公安局做好治安保障的各項協調工作。

6.9??? 專家技術保障。

成立專家指導組，主要抽調自治區應急管理廳應急管理專家庫、自治區住房和城鄉建設廳建設工程質量安全專家庫、建設工程消防技術專家庫，當突發事件發生后，抽調相關專家研究解決突發事件風險研判和應急救援處置的技術難點，為突發事件應急救援處置提供專家和技術支持。