1? 事件定義及分級

1.1? 定義

環境突發事件包括環境破壞事件和外部環境影響事件兩種類型：

（1）環境破壞事件：指在管道分公司范圍內，由于各類工業生產、自然災害、交通安全事件影響或人為破壞原因，造成天然氣泄漏、火災、爆炸、含污染物的廢水流失等，進而導致或可能導致對周邊大氣、水體、土壤的污染，區域生態功能的部分喪失，周邊生物生存環境受到威脅，形成不良社會影響等后果的事件。

（2）外部環境影響事件：指由于管道周邊發生的各類自然災害、工業生產、交通安全等事件影響，導致或可能導致管道生產、管道設施、現場員工安全受到嚴重威脅的事件。

1.2? 分級

根據環境突發事件的性質、危害程度、波及范圍，可以將其劃分為兩級，管道分公司及以上級，管理處級。

1.2.1 ?管道分公司及以上級環境突發事件

（1）造成或可能造成人員死亡、受傷、中毒的環境破壞事件；

（2）對國家級、省級自然保護區、文物保護單位、考古遺址公園，國家5A級、4A級旅游景區產生嚴重影響的環境破壞事件；

（3）危及國家瀕危動植物生存環境的環境破壞事件；

（4）造成大面積森林火災、動物死亡、區域生態功能破壞的環境破壞事件；

（5）污染物進入重要河流、湖泊、水庫、地下水源、飲用水水源地造成污染的事件；

（6）對沿線林場、草地、葦叢、農田、魚塘造成大面積破壞的環境破壞事件；

（7）因外部環境破壞已造成危害或已威脅到管道生產運行安全的事件；

（8）因外部環境破壞已造成危害或已威脅到輸氣站場、閥室、大型穿跨越設施安全的事件；

（9）其它經管道分公司應急指揮中心危害分析、風險評估后認為屬于管道分公司級（Ⅱ級）事件的環境突發事件。

1.2.2 ?管理處級環境突發事件

管理處所屬管道沿線、站場、閥室發生環境破壞和外環環境影響事件，影響周邊大氣、水體、土壤，未造成污染、功能環境喪失和生存環境威脅，依靠管理處自身力量可以解決的事件：

1）管道工程維檢修涉及的林場、草地、葦叢、農田、魚塘等損毀，未造成實質影響的。

2）因外部環境破壞可能威脅到管道生產安全或可能造成輸氣站場、閥室、大型穿跨越設施損壞，需要密切關注并進行現場監護的事件。

2? 應急報告

2.1? 報告程序

報告程序

事件發生時，按照總體預案中5.1條規定的程序報告。

2.2? 報告內容

2.2.1 ?環境突發事件發生時，應立即向管理處應急值班室、管道分公司應急指揮中心辦公室報告，報告應包括但不限于以下內容：

（1）事件發生的時間、單位名稱；

（2）發生的環境突發事件的類型和特征、污染物介質、擴散蔓延趨勢，可能造成的后果；

（3）人員中毒、傷亡情況；

（4）現場地理、氣象特征，周邊居民分布狀況；

（5）已采取的應急措施；

（6）救援要求；

（7）報告人的姓名、職務和聯系方式。

2.2.2 ?在事件處置過程中，各單位、了解事態進展情況，隨時用電話、傳真等方式跟進報告，報告應包括但不限于以下內容：

（1）現場狀況；

（2）應急救援隊伍、設備、物資到位情況；

（3）人員疏散、傷亡情況；

（4）地方政府、新聞媒體參與情況；

（5）已采取的處理措施及效果；

（6）進一步調查后的可能原因；

（7）應急設備、物資消耗及需求情況；

（8）是否需要更多的支援。

3? 應急處置

3.1? 應急行動

3.1.1? 現場應急指揮部

（1）指令各職能部門按應急準備要求采取行動；

（2）根據事態發展及時修正應急處置方案，隨時下達有關應急指令；

（3）根據現場需求，組織協調各方應急資源進行處置。

3.1.2? 各專業組

3.1.2.1? 生產運行組

（1）連續收集現場應急處置動態資料，隨時向管道分公司應急指揮中心辦公室匯報,并及時傳達指令；

（3）組織協調，計算氣源剩余的供氣能力；

（4）按照應急處置方案，進行事件狀態下的生產調度指揮；

（5）監控站場、RTU閥室遠程流程切換操作；

（7）核實應急終止條件并向應急指揮中心辦公室請示應急終止；

（8）完成應急指揮中心辦公室交辦的其他任務。

3.1.2.2? 安全環保組

（1）實施現場警戒；

（2）對現場可燃氣體、污染水體進行實時取樣、檢測，將檢測結果及時通知現場應急指揮部；

（3）實施緊急救治；

（4）對搶險過程中的安全措施進行檢查，對現場施工過程進行安全監督。

3.1.2.3? 應急協調組

（1）根據現場應急指揮部指令，告知外協單位事件具體情況，指令其趕赴現場；

（2）與地方應急救援力量協調，請求支援；

（3）協調當地鄉（村）政府、居民，做好征、占地工作；

（4）調集附近施工機械和人員，對通往現場道路進行修整，并安排專人引路；

（5）做好先期人員疏散，并配合地方政府做好后續人員疏散和安置工作。

3.1.2.4? 技術支持組

（1）通過現場數據采集，結合事件發生現場周圍的實際情況，對現場情況做出分析，并制定相應的應急處置方案；

（2）根據搶險情況，為搶險工作提供技術支持；

（3）負責搶險施工中的質量監督。

3.1.2.5? 搶險實施組

（1）按照應急處置方案，做好施工前準備；

（2）按照應急處置方案實施搶險工作。

3.1.2.6? 綜合保障組

（1）調配車輛，立即將現場應急指揮部成員送到現場；

（2）確定或搭建現場指揮部臨時辦公地點，做好現場應急指揮部人員交通保障工作；

（3）安排食品、飲用水、洗滌用品、急救醫療用品等生活物資，滿足搶險人員的生活需要；

（4）開展宣傳，做好事件波及區域員工和群眾情緒穩定工作；

（5）安排專人對現場情況及應急過程進行錄音、錄像。

3.1.2.7? 物資裝備組

（1）根據現場需要調派管理處內部卡車、挖掘機等搶險車輛、設備；

（2）根據現場需要購買、發放應急搶險物資及安全防護器材；

（3）根據搶險現場需求進行應急物資的采購和調配。

3.2? 現場搶險措施

3.2.1 ?環境突發事件應急處置指導原則

（1）堅持以人為本，保證生命安全的原則

及時、迅速、有效地開展受傷人員的現場搶救或安全轉移，組織相關人員安全撤離，盡最大可能降低人員傷亡。

（2）堅持源頭控制，防止事件蔓延的原則

及時組織確定事件現場保護區，封鎖事件現場，迅速展開必要的環境檢測和評估工作。根據發生事件的類別和技術特點，有效分析事件原因、破壞方式和事件后果，及時切斷污染源和傳播渠道，控制事態擴大和防止次生災害的發生。

（3）堅持有效處置，消除危害后果的原則

針對事件對人體、空氣、水體、土壤、動植物、工業生產所造成的現實的和可能的危害，迅速采取有效的技術措施進行處理，最大限度的消除事件危害后果。

（4）堅持信息公開，降低社會影響的原則

及時通過各種途徑向公眾發出警報和緊急公告，告知事件性質、對健康的影響、自我保護措施、注意事項等，對受到環境污染危害的人員做好安撫等善后處理和社會穩定工作，接受媒體監督，降低社會影響。

3.2.2? 環境目標優先保護次序

（1）人口聚集區，飲用和工業用水水源地；

（2）自然保護區、文物保護單位、考古遺址公園，國家5A級、4A級旅游景區；

（3）重點工礦企業生產廠區，交通、電力、通信干線；

（4）林場、草地、葦叢、農田、魚塘和一般旅游場所；

（5）其它場所。

3.2.3? 各類環境突發事件處置措施

3.2.3.1? 人口密集區天然氣泄漏造成的環境污染事件

（1）快速關斷泄漏管段的上下游氣源。

（2）組織以泄漏點為中心的空氣環境檢測，確定天然氣泄漏造成的危險區域范圍，并立即通知周邊單位和政府組織疏散危險區域內人員。

（3）與當地公安部門聯系，對天然氣的擴散范圍實施警戒，設置警戒線，控制人員、車輛和火源，避免進一步災害發生。

（4）如有火情，應調動消防協議單位并請求當地消防部門的支援，盡快組織滅火。

（5）聯系地方環境檢測部門對人口居住區域進行大氣環境監測，確定天然氣泄漏對居住環境的影響程度。

（6）根據現場情況，組織對泄漏管段降壓、放空，并進行封堵、換管搶險作業。

3.2.3.2? 穿跨越大、中型河流、水域區域（包括地下水源保護區）天然氣泄漏造成的環境污染事件

（1）快速關斷泄漏管段的上下游氣源。

（2）與當地水利、水源保護區管理部門、航運管理部門等單位取得聯系，通報事件情況，請求其采取預防措施，避免污染事故發生。

（3）聯系地方環境檢測部門，對天然氣泄漏處下游水體進行檢測，確定水體影響程度。

（4）根據現場情況，組織對泄漏管段降壓、放空，并進行封堵、換管搶險作業。

3.2.3.3? 林業保護區天然氣泄漏造成的環境破壞事件

（1）快速關斷泄漏管段的上下游氣源。

（2）通知保護區管理部門，采取必要的預防措施，控制對周邊環境的影響。

（3）如有火情，應調動消防協議單位并請求當地消防部門的支援，盡快組織滅火。

（4）如火勢較大，應配合消防部門在事件現場周圍開挖防火溝或防火帶，避免火勢繼續蔓延。

（5）如尚未發生火情，應與當地公安部門聯系，對天然氣的擴散范圍實施警戒，設置警戒線，控制人員、車輛和火源，避免進一步災害發生。

（6）根據現場情況，組織對泄漏管段降壓、放空，并進行封堵、換管搶險作業。

3.2.3.4 ?濕地保護區天然氣泄漏造成的環境破壞事件

（1）快速關斷泄漏管段的上下游氣源。

（2）與當地保護區管理部門取得聯系，確定控制和搶修作業范圍，明確保護措施。

（3）采取必要措施驅趕和保護事件現場周圍的野生動物。

（4）如有火情，應調動消防協議單位并請求當地消防部門的支援，盡快組織滅火。

（5）如火勢較大，應配合消防部門在事件現場周圍開挖防火溝或防火帶，避免火勢繼續蔓延。

（6）根據現場情況，組織對泄漏管段降壓、放空，并進行封堵、換管搶險作業。

3.2.3.5 ?野生動物保護措施

對于沿線有野生動物出沒的區域，在發生環境突發事件時，應采取適當保護措施減少對野生動物的傷害，具體可根據現場情況采用如下方法：

（1）在事故影響范圍內的柱子上或樹枝上拴足夠數量的閃光帶，以將鳥類驅趕到污染現場范圍之外。

（2）采用車輛和揚聲器、鈴鐺、口哨等用于嚇阻野生動物進入污染現場。

（3）將受傷的野生動物盡快送到當地林業站或獸醫站進行治療。

3.2.3.6? 管道周邊林區火災對管道運行造成的威脅事件

（1）通知林區管理部門組織進行搶險救災。

（2）在管道及設施周邊設置警戒線，疏散現場人員，移走可移動的設備、可燃物，對現場火情及生產設施進行連續監護。

（3）如火情影響管道、站場、閥室、穿跨越及其它附屬設施的安全，應調動消防協議單位并請求當地消防部門的支援，盡快組織滅火。

（4）如火勢較大，應配合消防部門在事件現場周圍開挖防火溝或防火帶，避免火勢繼續蔓延。

（5）如現場火情影響到管道及設備安全運行時，應立即采取噴水、設置阻燃擋墻等措施對管道、設備進行降溫和防護，關斷現場電氣設備。必要時，可采取管道降壓運行、站場關斷放空等措施保證運行安全。

（6）如現場火情導致管道天然氣泄漏、火災、爆炸等事件發生時，應立即啟動相應的專項預案進行處置。

（7）現場火情得到控制后，應及時組織人員清理殘余火和暗火，對清理后的火場組織人員進行輪流看守，防止火場復燃。

3.2.3.7? 管道周邊工礦企業、油氣管道、交通干線火災爆炸對管道運行造成的威脅事件

（1）通知地方政府和相關企業組織進行搶險救災。

（2）在管道及設施周邊設置警戒線，疏散現場人員，對現場火情及生產設施進行連續監護。

（3）如火情影響管道、站場、閥室、穿跨越及其它附屬設施的安全，應調動消防協議單位并請求當地消防部門的支援，盡快組織滅火。

（4）如火勢較大，應配合消防部門在事件現場周圍開挖防火溝或防火帶，避免火勢繼續蔓延。

（5）如現場火情影響到管道及設備安全運行時，應立即采取噴水、設置阻燃擋墻等措施對管道、設備進行降溫和防護，關斷現場電氣設備。必要時，可采取管道降壓運行、站場關斷放空等措施保證運行安全。

（6）如現場火情已導致管道天然氣泄漏、火災、爆炸等事件發生時，應立即啟動相應的專項預案進行處置。

3.2.3.8? 站場周邊工礦企業危險化學品泄漏對管道運行造成的威脅事件

（1）通知地方政府和相關企業組織進行搶險救災。

（2）截斷影響站場的污染源，在污染源周邊設置警戒線，對現場污染物及生產設施進行連續監護。

（3）如周邊工礦企業發生有毒氣體泄漏對站場造成影響時，應立即疏散站場人員，控制人員、車輛和火源，避免進一步災害發生。

（4）如周邊工礦企業危險化學品泄漏造成站場人員中毒時，應立即啟動《公共衛生事件應急預案》進行處置。

（5）如周邊工礦企業危險化學品泄漏影響管道及設施安全時，應立即對管道、設施采取洗消、隔離防護措施。

（6）如周邊工礦企業危險化學品泄漏已導致管道天然氣泄漏、火災、爆炸等事件發生時，應立即啟動相應的專項預案進行處置。

4? 應急終止

經應急處置后，管理處現場應急指揮部確認下列條件同時滿足時可下達應急終止指令：

（1）國家及地方政府主管部門應急處置已經終止；

（2）環境破壞事件得到有效控制；

（3）受傷人員得到妥善救治；

（4）生產恢復正常；

（5）社會影響減到最小。

5? 應急保障

5.1? 隊伍保障

江蘇管理處環境突發事件需要調用和協調的應急隊伍有：

（1）管理處輸氣站場、巡線隊、維修隊；

（2）事件發生區域地方政府安監、林業、水利、河道、公安、環保、保護區、旅游部門；

（3）事件發生區域消防部門、120急救中心；

（4）金陵石化消防支隊、揚子石化消防支隊、金壇市第一人民醫院、鎮江市第二人民醫院、南京江北人民醫院；

5.2? 設備保障

設備保障

管理處環境突發事件需要配備的基本應急救援設備有：

（1）交通運輸類設備：包括越野車、卡車、拖車、救護車等，用于應急人員、傷員、設備、救援物資的運輸。

（2）施工類設備：包括挖掘機、水泵等，用于挖掘防火溝、抽排水等。

（3）動力、通風類設備：包括移動電站、發電機、軸流風機等，用于為現場設備提供動力和現場通風、吹掃。

（4）消防類設備：包括消防車、滅火器等，用于現場火災撲救和消防監護。

（5）人員防護類裝備：包括正壓式空氣呼吸器、防毒面具、防火服、防護靴等，用于現場應急人員防護及傷員救護。

（6）檢測類設備：包括可燃氣體檢測儀等，用于現場作業環境檢測和周邊環境監測。

（7）通信類設備：包括指揮車、防爆對講機等，用于現場指揮及通信聯絡。

（8）記錄類設備：包括照相機、攝像機、筆記本電腦等，用于記錄現場情況。

5.3 ?物資保障

管理處環境突發事件需要配備的基本應急救援物資有：

（1）應急搶險類物資：包括草袋、沙袋等，用于污染水源封堵。

（2）洗消類物資：包括吸油氈、消油劑、凈水劑等，用于污染物的清洗、消毒和回收。

（3）警戒類物資：包括警戒帶、警戒牌、閃光帶等，用于現場警戒和周邊生物驅逐。

（4）保障類物資：包括帳篷、桌椅、食物、飲用水、急救藥箱等，用于現場應急人員后勤生活保障需要。

6? 附則

本預案由江蘇管理處安全環保部負責解釋。