1? 事故類型和危害程度分析

1.1 事故類型

加氣站經營過程中涉及的LNG為低溫液體，LNG在泄漏或意外排放中，會造成外圍操作者皮膚和呼吸系統低溫灼傷及身體溫度過低，發生凍傷事故。

1.2 誘因分析

LNG常見的泄漏情況主要：①管線泄漏/破裂（液體管線）；②氣化器等設備發生管束破裂；③由于超壓導致儲罐或容器破裂/毀壞；④閥門泄漏或堵塞；⑤非正常停電或儀表失靈等。

1.3 事故影響范圍及后果分析

發生泄漏事故時，會造成外圍操作者造成凍傷事故。

1.4 事故預防和應急措施

加氣站經營過程中為避免因泄漏造成事故，主要采用以下預防和應急措施： ??? （1）站內在各處安裝攝像頭，監控站點內日常活動。

（2）站點內安裝各種監控設施：罐區附近安裝可燃氣體報警器、火焰報警器、溫度傳感器、罐區監控攝像頭等各種監控設施。

（3）操作室內安裝各類監控設備的顯示器及報警器，操作人員在操作室內監控站內總體情況及罐區、作業區內運作情況。

（4）操作人員每天定時到罐區及作業區查看情況，檢查各種設備是否正常運行，罐區有無泄漏。

（5）操作人員按要求配戴勞動防護用品。

2? 應急處置基本原則

根據本公司實際，堅持“預防為主、平戰結合、統一指揮、分工負責”的應急處置基本原則。

3? 組織機構及職責

3.1 應急組織體系

公司由安全生產委員會兼任事故應急救援領導小組，公司安全生產委員會由總經理、副總經理、生產與安全管理部組成。公司應急救援組織機構由應急救援指揮部、消防搶險組、警戒疏導組、醫療救護組、公共關系協調組、資源保障行動組組成，應急救援組織架構見圖3-1。

圖3-1 應急救援組織架構圖

依據生產安全事故的類別、危害程度、級別和從業人員的評估結果，設置應急救援組織機構，成立生產安全事故應急救援指揮領導小組，下設應急辦公室（設在生產與安全管理部）。產安全事故應急救援指揮領導小組由安全生產委員會、生產與安全管理部、工程建設部、行政管理部、市場開發部、商務合同部、計劃財務部等組成。發生重大事故時，以領導小組為基礎，立即成立生產安全事故應急救援指揮部，總經理任總指揮，副總經理任副總指揮，負責本公司應急救援工作的組織和指揮，現場指揮部設在事故單位的安全地點。當發生事故，總指揮外出不在公司時，由副總指揮接任，全權代理總指揮負責應急救援指揮工作。

3.2 指揮機構及職責

3.2.1 組成人員分工

（1）總指揮（總經理）：負責組織、指揮公司的應急救援。發生重大事故時，發布和解除應急救援指令；組織指揮公司應急隊伍實施救援行動；向上級匯報，向友鄰單位通報事故情況，必要時向有關單位發出救援請求；組織事故調查，總結應急救援經驗教訓等。

（2）副總指揮（副總經理）：協助總指揮負責應急救援的具體指揮工作，總指揮不在時，行使總指揮職責。

（3）現場指揮長職責：無論在任何時候發生事故，現場應急指揮首先進入指揮崗位；接到電話后，必須趕到事故現場，做好指揮調動等工作。及時向公司應急指揮部、總指揮或副總指揮報告現場情況；清楚估算事故的嚴重性及危害程度，公司的應急力量是否有足夠的能力進行處理，決定是否報告社會力量或有關部門人士協助處理；事故平息后，應盡快安排有關人員處理善后工作（包括：事故調查、恢復生產及安頓傷、亡人員等）。

（4）各成員單位職責：服從總指揮、副總指揮和應急指揮部的命令，根據本單位的分工開展應急救援工作。

3.2.2 應急指揮部職責

（1）領導、組織、協調加氣站液化天然氣生產安全事故應急救援工作；

（2）負責啟動公司生產安全事故應急救援預案，作出應急救援決策；

（3）統一指揮，檢查督促相關部門參與應急救援工作；

（4）負責對事故應急工作進行督察和指導；

（5）必要時向××市燃氣處和區安監部門報告事故情況并請示啟動市、區級預案；

（6）負責發布關閉應急救援令；

（7）政府有關部門向社會公眾發布生產安全事故信息時，協助向政府有關部門提供事故信息，以穩定社會秩序；

（8）辦理應急總指揮交辦的其他事項。

3.2.3 應急辦公室職責

（1）組織編制和修訂公司的《生產安全事故綜合應急救援預案》；整合各項應急資源；規范專業預案；匯總分析信息，為公司應急指揮部提供應急救援決策服務；組織綜合應急救援演習；

（2）建立應急救援網絡體系，明確各有關應急部門的職責；對整個應急過程進行指導，協調各專業現場指揮組開展施救，確保所有相關部門互相溝通和通力合作；

（3）負責建立應急救援專家組，組織專家開展應急救援咨詢服務工作；

（4）接到報警后，跟蹤、分析事故發展態勢和嚴重程度，預測危險區域和社區疏散區域等資料信息，提請公司應急指揮部啟動預案；

（5）協助應急指揮部、協調各專業應急組實施救援或提供救援保障；

（6）與發生事故單位（部門）和現場指揮部保持密切聯系，及時向應急指揮部報告，并將應急指揮部領導的指示傳達給有關單位；

（7）預測事故影響區域內的人口數量和脆弱人群數量、疏散情況等及時向應急指揮部報告；

（8）及時辦理應急指揮部領導交辦的各項任務；

（9）及時向政府部門報告事故應急救援情況；

（10）協助應急指揮部及時發布事故應急救援信息；

（11）負責事故調查和疏散人員的轉移安置工作；

（12）檢查督促有關單位做好善后處理以及恢復生活、生產秩序等工作，提請應急指揮部發布應急救援預案關閉令。

3.2.4 應急救援小組職責

（一）消防搶險組職責：

其任務是當事故發生時，根據事故的性質立即組織消防應急隊員趕到現場，控制危險源，展開火災撲救、現場人員搜救、設備容器的堵漏及人員疏散等工作。

（1）熟悉公司所屬單位的地形、地貌及各類設備的特性、特征，以及液化天然氣的理化特性。

（2）了解各種搶險的方法、路線和搶修工具、器械、配件的存放地點等。

（3）當發生事故時，全組人員必須迅速趕到事故應急集合點，聽從組長的安排，根據指揮部的命令，迅速開展火災撲救、物資搶救工作。

（4）公安消防隊到達現場后，協助公安消防隊的消防搶險工作。

（5）負責協助公安消防隊在事故控制后的現場洗消工作。

（二）警戒疏導組職責：

其任務是負責現場治安、警戒、交通管制、指揮群眾疏散。

（1）當發現事故時，立即在事故現場設立警戒線，維護現場交通秩序，保障站區內外道路暢通。

（2）保護事故現場，禁止無關人員進入事故現場，對出入事故現場的人員做好記錄。

（3）負責組織事故和受波及區域的員工（或群眾）疏散和清點人數，報告指揮部。

（4）負責疏散人員安置工作。

（三）醫療救護組職責：

其任務是負責搶救受傷、中毒窒息人員。

（1）負責對現場受傷人員的緊急救治；

（2）負責護送重傷人員到醫院救治。

（四）公共關系協調組職責：

其任務是根據事故發展動態，及時向上級部門報告，同時向周邊通報事故情況。

（1）負責對內對外聯系，準確報警，及時向社會救援組織傳遞安全信息，發布險情，進行現場與外界有效溝通，以獲得有力的社會支援。

（2）負責事故應急救援的通信保障，根據應急救援過程的通信需要提供通信服務，確保暢通。

（3）正確引導媒體，避免不良社會影響。

（五）資源保障行動組職責：

其任務是根據事故發展動態，負責事故應急救援處置過程中的應急資金、物資供給、交通運輸保障、供水保障、供電保障和通訊保障等工作。

（1）制定應急資金、物資調撥、配送方案，保障應急救援所需的物資供應。

（2）安排事故應急救災資金，組織實施資金分配和資金撥付，對救災資金的使用進行監督、檢查，保證救災款及時到位。

（3）負責調動應急救援過程物資運送和人員疏散所需車輛。

（4）負責處理事故現場用水的調度。

（5）負責處理事故現場供電故障的處理或實施臨時斷、送電作業的調度。

4? 預防與預警

4.1 危險源的監控與預防

4.1.1 危險源監測監控的方式、方法

（1）站內在各處安裝攝像頭，監控站點內日常活動。

（2）站點內安裝各種監控設施：罐區附近安裝可燃氣體報警器、火焰報警器、溫度傳感器、罐區監控攝像頭等各種監控設施。

（3）操作室內安裝各類監控設備的顯示器及報警器，操作人員在操作室內監控站內總體情況及罐區、作業區內運作情況。

（4）操作人員每天定時到罐區及作業區查看情況，檢查各種設備是否正常運行，罐區有無泄漏。

4.1.2 采取的預防措施

（1）加強員工的安全教育，嚴格按操作規程進行操作。

（2）認真落實安全檢查制度，加強安全生產檢查。

（3）加強機械設備和電氣設備維護保養管理。防止儲罐、管道、加氣機等發生泄漏。

（4）加強設備維護管理，定期檢查各定點配置的消防器材、可燃氣體報警儀、帶壓堵漏工具、防爆工具、儲罐區噴淋系統、消防應急供水和應急電源和防護用品（包括正壓空氣呼吸器、防毒面具、急救藥品等）情況，保持消防通路通暢，確保消防設備、搶險工具、設施和器具全部處于臨戰狀態。

（5）操作人員按要求配戴勞動防護用品。

4.2 預警行動

4.2.1 事故預警條件

當發生泄漏時通過可燃氣體濃度檢測探頭向值班室可燃氣體報警器發出警報預警。或巡查員在巡查過程中發現泄漏事故時預警。

當發生凍傷事故時向外部預警。

4.2.2 事故預警方式、方法和信息的發布程序

預警一般通過儀器檢測預警或現場人員發現異常進行預警。

（1）現場人員報警

當現場人員發現凍傷事故時，大聲呼叫預警。

（2）值班人員報警

值班人員接到可燃氣體濃度探測器發出的警報報警時向站長、公司應急辦公室報警。

（3）預警方式方法

對內值班室通過電話、按動電鈴進行預警；對外通過固定電話或手機向有關部門和人員預警。

4.2.3 信息發布程序

信息發布由應急指揮部發布。

（1）公司應急辦公室接到預警信息，應立即向應急指揮部報告。

（2）應急救援總指揮根據現場泄漏事故的嚴重程度，確定預警級別后，通知應急指揮部統一發布預警信息，同時啟動預警信號（或按電鈴預警）。各應急組織與部門根據發布的預警級別，開展應急宣傳、救援與人員疏散工作。預警信號級別通過事故廣播進行識別。

5? 信息報告程序

5.1 報警系統及程序

一旦發生凍傷事故，最早發現者應立即大聲呼叫，或快速跑步向氣站值班室報警。

5.2 確定現場報警方式

（1）大聲呼叫。

（2）報警器報警。

對內值班室通過按動警報器進行預警；對外通過固定電話或手機向有關部門和人員預警。

5.3 確定24小時與相關部門的通訊、聯絡方式

（1）24小時有效的內部通信聯絡手段：

24h應急值守電話：28226308? 26723626

（2）24小時有效的外部通信聯絡手段：

火警：119 ；交通事故電話：122；急救電話：120

5.4 明確相互認可的通告、報警形式和內容

氣站值班人員或站長接到報警后, 立即命令按動警報器預警，并迅速用電話通知有關部門和指揮部成員及各專業救援隊伍迅速趕往事故現場。

5.5 明確應急反應人員向外求援的方式

發生泄漏造成凍傷事故后，立即組織搶險搶修組隊員展開應急堵漏修補，同時向公司應急指揮部報告，啟動公司應急預案，用電話向119消防報警臺和區應急辦和區環保部門報警。

報警時，說清下列內容：

①單位名稱、地址、電話、報警人姓名；

②什么物資泄漏；

③泄漏量和泄漏范圍。

6? 應急響應

6.1 響應分級

針對泄漏事故影響范圍和單位控制事態的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負責的原則，明確應急響應級別。

應急響應級別分為公司二級響應（氣站級響應）、公司一級響應（公司級響應）和廠外社會應急響應。由公司生產安全事故應急救援“指揮領導小組”宣布預案應急響應啟動。

6.1.1 公司二級響應

當發生2人及2人以下輕微凍傷事故時，啟動公司二級響應。

6.1.2 公司一級響應

當發生3人及3人以上凍傷事故，或發生2人輕微凍傷事故經二級響應尚不能處置時，啟動公司級應急響應。

6.1.3 廠外社會應急響應

發生凍傷事故經公司級應急響應尚不能處置時，啟動廠外社會應急預案。

6.2 應急響應程序

（1）站內所有人員，不論任何時候，事故最早發現者應立即向站長或值班人員報告，清楚說明事故的位置及嚴重程度，并應立即采取一切辦法切斷事故源。

（2）值班人員或站長接到報警后，應迅速通知有關部門，要求查明事故部位和原因，同時向應急辦公室、應急指揮部發出警報，應急指揮部通知指揮部成員及消防應急隊和各專業救援隊伍迅速趕往事故現場，展開應急救援。

（3）指揮部下達按應急救援預案處置的指令后，公共關系協調組立即向市燃氣處、公安、安監、環保、衛生和質監等政府部門報告事故情況。

6.2.1 二級響應程序

（1）當發生事故或接到指揮部應急響應的命令后，立即啟動二級響應，由站長任現場指揮。

（2）命令事故所在范圍的作業人員迅速采取措施，并根據事故的程度，立即停機停止加氣作業，關閉液化天然氣輸送管道的閥門，開展凍傷人員處置工作。指揮部人員到達現場后，應立即報告事故情況和采取的應急安全措施。

（3）站內各應急小組接到命令后，迅速趕到現場展開應急救援工作。

（4）如果事態能得到有效控制，可恢復應急程序；如果事故擴大，響應升級，立即向公司或政府部門報告，請求應急支援

6.2.2 一級響應程序

（1）公司的一級響應，由總經理任總指揮。

（2）公司各有關部門、各應急小組接到命令后，迅速趕赴現場展開應急救援工作。

（3）如果事態能得到有效控制，可恢復應急程序；如果事故擴大，響應升級，立即向政府部門報告，請求應急支援。

加氣站泄漏事故應急響應程序見圖6-1。

圖6-1? 加氣站泄漏事故應急響應程序圖

6.3 處置措施

（1）一旦發生泄漏事故，現場人員立即停止所有作業，切斷所有LNG氣源，關閉所有緊急切斷閥。

（2）站長到達現場后，立即組織應急小組展開應急處置工作。同時向公司指揮部預警，做好啟動公司一級響應程序準備。向周邊社區、單位發出預警信息，同時向政府部門預警。

（3）消防搶險人員到達現場后，配戴好防護用品，利用堵漏工具進行現場堵漏，控制危險源。

（4）警戒疏導組到達現場后，擔負治安和交通指揮，在事故現場周圍設崗，劃分禁區并加強警戒和巡邏檢查，擔負應急救援的通信和向外報警求援聯絡。

（5）醫療救護組到達現場后，對凍傷人員及時采取相應的急救措施，具體措施如下：

a.首先使凍傷員工盡快脫離低溫環境。

b.清除任何會阻擋凍傷部位空氣流通的衣物。

c.如員工身體因大面積或過度暴露于低溫中而導致全身體溫驟降，應先立即把員工送往醫院后，才作全身水浴解凍，因為過程中員工可能會出現其它異常反應。

d.被凍結了的皮膚組織不會感覺痛楚并會呈現像蠟質的淺黃色。當皮膚組織解凍后，便會感到痛楚、腫脹和非常易受感染。所以若意外發生在現場或受傷員工不能立即被送往醫院時，便不應進行快速的解凍。

e.如果被凍結了的皮膚組織在得到處理前已經結凍，這樣就不需要再進行解凍，并且應以醫用消毒沙布覆蓋受傷部位。

f.禁止受傷員工喝酒和抽煙，因為喝酒和抽煙會降低凍傷部位的血液循環。

7? 應急物資與裝備保障

應急救援裝備、物資、補漏工具、藥品、消防器材、個體防護用品（具）均配置齊全，并規定定期檢查保養，使其經常處于完好可用狀態。（物資、裝備的配置與總預案同，具體見附件四。）