為加強社區自然災害救助工作的組織領導和統籌協調，提高防御自然災害的能力，做到有計劃、有準備地防御自然災害，最大限度地避免和減輕災害可能給經濟建設和人民生命財產安全帶來的危害，促進轄區社會穩定和經濟發展，依據《國家突發公共事件總體應急預案》有關救災工作方針、政策和原則，結合我社區實際，特制定本預案。

一、制定目的

建立健全應對突發自然災害緊急救助體系和運行機制，規范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財產損失，維護災區社會穩定。

二、制定依據

根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國公益事業捐贈法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國氣象法》、國務院《地質災害防治條例》，《安徽省自然災害救助應急預案》，《銅陵市人民政府辦公室關于制定突發公共事件應急預案的通知》，國家、安徽省有關救災工作方針、政策和原則，以及社區自然災害救助工作實際情況。

三、工作原則

堅持“統一領導、分級負責”、“各司其職、各負其責，高度協同配合”的救災工作基本原則。本救災應急預案明確社區、轄區企事業單位、工商、公安、消防救災職能，做到相互配合和銜接，共同完成救災應急任務。

四、適用范圍

救災應急預案適用于地震、洪澇?、旱災、冰雹、臺風、雪災、病蟲災、低溫冷凍、高溫熱害、泥石流和地質塌陷等突發性自然災害發生后的應急反應。

五、信息報告

自然災害發生后，各網格員必須立即向社區和有關部門報告初步災情，并迅速組織人員調查核實災情。發生特大災害的，立即向上級人民政府或主管部門報告，并迅速通知120醫療救護中心。災情內容主要包括：災害種類，發生時間、地點、范圍、程度、損失及趨勢，采取的措施，生產、生活方面需要解決的問題等。

六、災害等級的劃分和預案啟動的條件及方式

（一）災害等級劃分

1、一次性災害造成下列后果之一的為特大災：

（1）倒塌和嚴重損壞房屋30間以上；

（2）因災死亡3人以上；

（3）6級和6級以上嚴重破壞性地震；

（4）緊急轉移安置100人以上。

2、一次性災害造成下列后果之一的為大災：

（1）倒塌房屋萬15間；

（2）因災死亡2人；

（3）5.5—5.9級嚴重破壞性地震；

（4）緊急轉移安置50人以上。

3、一次性災害造成下列后果之一的為中災：

（1）倒塌房屋5間以上；

（2）因災死亡1人以上；

（3）5—5.4級嚴重破壞性地震；

（4）緊急轉移安置30人以上；。

4、未達到中災劃分標準的均為輕災。

（1）預案啟動條件：凡遇到災害，社區啟動救災應急預案。

（2）預案啟動的方式：社區預案由社區頒布實施并運行

七、救災準備

（一）搶險救援人員的組成

搶險救援人員指社區為救災搶險組織的民兵、社區干部及工作人員、聯防隊員搶險隊伍；支援地方救災搶險的隊伍。

（二）救援物資的儲備

緊急救援物資包括搶險物資和救助物資兩大部分。搶險物資主要包括搶修水利設施、搶修道路、搶救傷員藥品和其它緊急搶險所需的物資。救助物資包括糧食、方便食品、帳篷、衣被、飲用水和其它生存性救助所需物資等。上述物資由區民政、衛生等部門儲備和籌集，我社區屆時申請領取。

八、應急反應指揮體系

（一）組織領導

按照“統一指揮、分級管理、職能對口、相互支持”的原則，成立以社區主要領導為指揮長，分管領導為副指揮長，社區有關部門為成員的救災指揮部，統一指揮轄區救災工作。各部門依據各自職責分工，各司其職，各負其責，統一調度，協同作戰，在社區救災指揮部的統一領導下，負責本轄區的救災工作。

（二）救災指揮部的人員組成及職能

救災指揮部人員組成：指揮長由社區書記、主任擔任，副指揮長由社區副書記、副主任擔任，成員由社社區衛生服務中心工作全體工作人員組成。

指揮部辦公室設在社區民政辦，辦公室由具體從事救災救濟工作的分管責任人組成。其主要職責：

1、向各級傳達指揮部工作指令并監督落實；

2、收集各職能單位工作進展情況，及時向指揮部報告；

3、負責災情和救災工作信息發布；

4、及時收集災情，向上級有關部門匯報災情和救災工作情況；

5、指揮部交辦的其他工作。

指揮部成員單位主要職責：

1、社區武裝部、平安建設部負責協調組織消防官兵、民兵、治保巡邏隊，在接到報告30分鐘內進入救援搶險現場。

2、同時應負責接待新聞媒體，按指揮部的指示對外發布事故消息。

3、城管執法中隊在接到報告后，20分鐘內趕到現場，負責保護事故現場，維護治安秩序，參與事故調查。

4、社區民政、衛健人員及時聯系相關醫療部門趕赴事故現場救治受傷人員。

5、社區各部門配合區相關部門做好事故善后處理工作

6、社區工作人員協助區相關部門接待傷亡人員家屬，做好政策性解釋和安撫工作。

7、社區居委會要認真履行職責，做好各類突發性自然災害的防范工作，提高防御自然災害的能力，確保一方平安。

九、應急反應行動

當救災救急預案啟動時，各救災指揮部要立即處理，啟動預案，并迅速上報上一級指揮部及其辦公室。社區相關負責人必須隨時保持救災通訊暢通，及時準確地報告搶險、救災和災情的發展情況。

（一）轉移安置及組織

發生突發性災害對人的居住和生活造成威脅時，必須進行轉移安置，轉移遵循先人員后財產，先老弱病殘人員后一般人員的原則，應以集體、有組織轉移為主。安置地點一般采取就近安置。安置方式可采取投親靠友、借住公房、搭建帳篷等。由區相關部門發出轉移安置通知或進行動員，安排運輸力量，按區相關部門指定的路線進行轉移，保證轉移安置地和災區的社會治安。協助區相關部門做好保障轉移安置災民的生活，安排好飲水、食品、衣物的調集和發放。同時對轉移安置災民情況進行登記，及時上報轉移安置情況及需解決的困難。在災區要防止次生災害，如火災、疫情等的發生。

（二）災情收集和報告

災情發生后，社區救災應急指揮部要及時組織有關機構和人員及時核查統計匯總災害損失情況，并上報區救災指揮部辦公室。

（三）緊急救援行動

1、當發生重大自然災害時，由救災指揮部指揮長決定請求駐地部隊支援，并制定具體方案，明確武警、消防、駐地部隊參與搶險的人數和布防地段、運動路線，報區政府救災指揮部。

2、聯系衛生系統醫護人員對傷員進行緊急救治。

3、根據災區急需的救援物資，緊急狀態下采取征用或采購的辦法。

4、救災捐贈的組織。根據災區的急需情況確定捐贈物資的品種、數量，社區服務中心可發動社會力量向災區捐款捐物。社區按有關規定負責管理捐贈款物的接收、分配、運輸、發放工作。