一、 安全文化的起源

　　安全文化伴隨人類的產生而產生、伴隨人類社會的進步而發展。但是，人類有意識地發展安全文化，僅僅是近十余年的事。具體說，最初提出安全文化的概念和要求，起源于20世紀80年代的國際核工業領域。1986年國際原子能機構召開的“切爾諾貝利核電站事故后評審會”認識到“核安全文化”對核工業事故的影響。當年，美國NASA機構把安全文化應用到航空航天的安全管理中。1988年在其“核電的基本原則”中將安全文化的概念作為一種重要的管理原則予以落實，并滲透到核電廠以及相關的核電保障領域。其后，國際原子能機構在1991年編寫的“75—INSAG—4”評審報告中，首次定義了“安全文化”的概念，并建立了一套核安全文化建設的思想和策略。

　　我國核工業總公司不失時機地跟蹤國際核工業安全的發展，把國際原子能機構的研究成果和安全理念介紹到我國。1992年《核安全文化》一書的中文版出版。1993年我國原勞動部部長李伯勇同志指出：“要把安全工作提高到安全文化的高度來認識”。在這一認識基礎上，我國的安全科學界把這一高技術領域的思想引入了傳統產業，把核安全文化深化到一般安全生產與安全生活領域，從而形成一般意義上的安全文化。安全文化從核安全文化、航空航天安全文化等企業安全文化，拓寬到全民安全文化。

　　二、人類安全文化的發展

　　依據歷史學，人類安全文化伴隨人類的生存而生存，伴隨人類的發展而發展。其發展可分為四大階段。17世紀前，人類安全觀念是宿命論的，行為特征是被動承受型的，這是人類古代安全文化的特征。17世紀末期至本世紀初，人類的安全觀念提高到經驗論水平，行為方式有了“事后彌補”的特征；這種由被動式的行為方式變為主動式的行為方式，由無意識變為有意識的安全觀念，不能說不是一種進步。20世紀50年代，隨著工業社會的發展和技術的不斷進步，人類的安全認識論進入了系統論階段，從而在方法論上能夠推行安全生產與安全生活的綜合型對策，進入了近代的安全文化階段。20世紀50年代以來，人類高技術的不斷應用，如宇航技術、核技術的利用、信息化社會的出現，人類的安全認識論進入了本質論階段，超前預防型成為現代安全文化的主要特征；這種高技術領域的安全思想和方法論推進了傳統產業和技術領域的安全手段和對策的進步。人類安全文化的發展脈絡見下表。

表1 人類安全文化的發展脈絡

　　對安全文化理論和實踐的認識和研究是一項長期的任務，隨著人們對安全文化的理解和自覺的運用和實踐，人類安全文化的內涵必定會豐富起來；社會安全文化的整體水平也會不斷得到提高；企業通過建設安全文化提升員工安全素質、創造有效預防事故的人文氛圍和物化條件的效果將會顯現。只要有努力的安全文化建設之實踐，必然會結出現代的安全文化之碩果。

　　通過對安全文化的研究，已初步認識到：安全文化的發展方向需要面向現代化、面向新技術、面向社會和企業的未來，面向決策者和社會大眾；發展安全文化的基本要求是要體現社會性、科學性、大眾性和實踐性；安全文化的科學涵義包括領導的安全觀念和全民的安全意識和素質；建設安全文化的目的是為人類安康生活和安全生產提供精神動力、智力支持、人文氛圍和物態環境。

　　三、安全文化的概念及定義

　　要對安全文化下定義，首先需要引用文化的概念。目前對于文化的定義有100余種。從不同的角度，在不同的領域，為了不同的應用目的，對文化的理解和定義是不同的。 在安全生產領域，一般從廣義角度來理解文化的涵義，這里的文化不僅僅是通常的“學歷”、“文藝”、“文學”、“知識”的代名詞，而應從廣義的概念來認識，“文化是人類活動所創造的精神，物質的總和”。由于對文化的不同理解，就會產生對安全文化的不同定義。目前對安全文化的定義有多種。歸納一些專家的論述，一般有“廣義說”和“狹義說”兩類。

　　● “狹義說”的定義強調文化或安全內涵的某一層面，例如人的素質、企業文化范疇等。如：1991年國際安全核安全咨詢組在INSAG—4報告中給出的安全文化定義是：“安全文化是存在于單位和個人中的種種素質和態度的總和，它建立一種超出一切之上的觀念，即核電廠的安全問題由于它的重要性要保證得到應有的重視”。西南交通大學曹琦教授在分析了企業各層次人員的本質安全素質結構的基礎上，提出了安全文化的定義：安全文化是安全價值觀和安全行為準則的總和。安全價值觀是指安全文化的里層結構，安全行為準則是反映安全文化的表層結構。并指出我國安全文化產生的背景具有現代工業社會生活的特點，現代工業生產的特點和企業現代管理的特點。上述兩種定義都具有強調人文素質的特點。其次還有定義認為：安全文化是社會文化和企業文化的一部分，特別是以企業安全生產為研究領域，以事故預防為主要目標。或者認為：安全文化就是運用安全宣傳、安全教育、安全文藝、安全文學等文化手段開展的安全活動。這種定義主要強調了安全文化應用領域和安全文化的手段方面。

　　● “廣義說”把“安全”和“文化”兩個概念都作廣義解，安全不僅包括生產安全，還擴展到生活、娛樂等領域，文化的概念不僅包涵了觀念文化、行為文化、管理文化等人文方面，還包括物態文化、環境文化等硬件方面。廣義的定義有：

　　1. 英國保健安全委員會核設施安全咨詢委員會（HSCASNI）組織認為，國際核安全咨詢組織的安全文化定義是一個理想化的概念，在定義中沒有強調能力和精通等必要成分，因此提出了修正的定義：“一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態度、能力和行為方式的綜合產物，它決定于保健安全管理上的承諾，工作作風和精通程度。具有良好安全文化的單位有如下特征：相互信任基礎上的信息交流，共享安全是重要的想法，對預防措施效能的信任。”

　　2. 中國勞保科技學會副秘書長徐德蜀研究員的定義是：在人類生存、繁衍和發展的歷程中，在其從事生產、生活乃至實踐的一切領城內，為保障人類身心安全（含健康）并使其能安全、舒適、高效地從事一切活動，預防、避免、控制和消除意外事故和災害（自然的、人為的或天災人禍的）；為建立起安全、可靠、和諧、協調的環境和匹配運行的安全體系；為使人類變得更加安全、康樂、長壽，使世界變得友愛、和平、繁榮而創造的安全物質財富和安全精神財富的總和。

　　3. 我們認為：安全文化是人類安全活動所創造的安全生產、安全生活的精神、觀念、行為與物態的總和。這種定義建立在“大安全觀”和“大文化觀”的概念基礎上。在安全觀方面包括企業安全文化、全民安全文化、家庭安全文化等；在文化觀方面既包含精神、觀念等意識形態的內容，也包括行為、環境、物態等實踐和物質的內容。

　　上述定義有如下共同點：1）文化是觀念、行為、物態的總和，既包涵主觀內涵，也包括客觀存在。2）安全文化強調人的安全素質，要提高人的安全素質需綜合的系統工程；3）安全文化是以具體的形式、制度和實體表現出來的，并具有層次性；4）安全文化具有社會文化的屬性和特點，是社會文化的組成部分，屬于文化的范疇；5）安全文化的最重要領域是企業，要建設好企業安全文化。

　　上述定義的不同點在于：1）內涵不同，廣泛的定義既包括了安全物質層又包括了安全精神層，狹義的定義主要強調精神層面；2）外延不同，廣義的定義既涵蓋企業，還涵蓋公共社會、家庭、大眾等領域。