安全文化建設主要分三個階段。
第一階段：被動約束階段（制度約束階段：2011年12月1日—2012年6月30日）。安全文化建設從根本上講，就是各種安全制度、措施落實能力的建設。員工的行為是靠制度來約束的，一個再好的管理制度，員工不執行，干部不監督、不落實就體現不出制度的作用。因此，這一階段強化制度落實尤為重要。
第二階段：主動管理階段（管理約束階段：2012年7月1日—2012年12月30日）。管理層已經在自覺的抓安全生產，而基層員工的安全意識仍然不強，主觀能動性不足，這一階段主要靠管理層管理和約束。
第三階段：全員自律階段（自主管理階段：2012年12月以后）。管理層與基層員工都能自覺、主動、規范的指導自己的安全行為，這也是安全文化建設的目的所在。

公司將安全文化體系確定為四大體系，十大要素。對這十個方面重點開展建設工作，形成在核心理念、安全愿景、安全價值觀、安全目標指導下的達到人、機、環境和諧統一的安全要素和具有可操作性的應用體系。具體為：
四大體系：提煉理念，規范行為，制度管理，物質環境
十大要素:提煉理念、教育先導、培訓塑人、規范養成、動態穩定、靜態預控、環境和諧、管理精細、執行到位、群防嚴密。

提煉理念就是將企業和員工所向往的，通過實踐證明對安全管理行為和員工個體行為具有精神約束力的，對安全工作的意愿、目標和理念總結提煉出來，形成大家所共同遵守和努力實現的準則和愿望。
集團公司在多年的安全生產管理和安全文化建設過程中，逐漸形成了自身獨特的安全文化核心理念和一系列安全工作理念。這些理念從不同層面、不同角度反映了河南煤業人對安全管理工作的認識水平、理解程度和價值觀念，也反映了在對待安全問題上的思想意識、情感追求和道德觀念。河南煤業人在繼承傳統優秀文化成分的基礎上，提煉倡導先進的、符合時代發展潮流的安全文化理念，實現了由傳統安全管理向現代化安全文化管理的轉變，安全文化的系統理念已成為整個河南煤業的主流安全價值觀。

要求做到遵章守法成為自覺習慣。行為是人們思想的外在表現活動，什么樣的意識決定什么樣的行為。人的安全行為是復雜和動態的，具有多樣性、計劃性、目的性、可塑性，并受安全意識水平的調節，人的思維、情感、意識、知識、認知水平決定人的安全行為水平，因而人的安全行為也表現出各自的差異性。正確的意識能夠引導和鼓勵人們去追求幸福、實現自我，進而激發在安全生產中的內在動力和行為活力。通過以下三個體系的建立，來實現行為規范：
（1）教育先導。
育人親情為本，關愛生命至上。堅持教育先導，采取以情感人、以情服人、親情育人的感情融化方法，組建立體式、全方位的安全教育網絡，單位、家庭、親朋形成合力，引導員工認識教育是對我的關心、關愛、關懷，使員工牢固樹立我要安全、珍愛生命的自覺行為意識，安全不是為了別人，是為了我自己，為了我的家庭幸福。
（2）培訓塑人。
培訓提高素質，實踐練就本領。教者“誨人不倦”，為提升員工的素質而教；學者“學而不厭”，為自身的發展而學。注重理論學習與實踐訓練，力求培訓的科學性、時效性，使員工更新理念、拓展知識、提升能力，培育知識型、創造型員工，塑造要安全、會安全、能安全的本質型安全人。
（3）規范養成。
自律改變習慣，自覺貴在養成。自覺的安全行為，是一個員工應該具備的基本素質，是行為規范的外在表現。在社會實踐中，養成良好的學習、工作習慣，做到學習興趣化、工作學習化、生活快樂化。嚴于律己，系統思考，做到事前自覺、事中自律、事后自醒，真正達到安全工作自律、工作安全自覺。

營造零缺陷的三維空間。環境也就是機、物的表現形態。機、物的狀態在生產過程中是千變萬化的，機、物的穩定狀態是人、機、環境和諧的前提和基礎；環境的狀態是保證安全生產的重要因素，是實現安全生產的重要保障。機、物的運行失常與缺陷會引起人的不愉快刺激、煩躁的知覺、急躁的不良情緒，影響人的識別和操作，導致不安全行為的出現。環境變化也會刺激人的心理、影響人的情緒，同樣可以引起人的行為變化。通過以下三個體系的建立，來保證環境和諧：
（1）動態穩定。
把握變化規律，掌控能量轉移。物的狀態是客觀存在的，人的行為是主觀能動的。安全除了人的行為決定因素外，物的狀態變化也對安全工作產生重要的影響。物的狀態變化是有規律的，事故隱患往往萌發于物的狀態變化之中。隨時掌控物體危險能量的轉移，防微杜漸，確保物的狀態變化始終處于安全穩定范圍之中。
（2）靜態預控。
未雨綢繆則穩，防患未然即安。物的靜止狀態是相對的，物的狀態變化是必然的，物的狀態微小變化難以覺察，對靜態的物要有充分的認識和預知。凡事預則立，不預則廢；凡事預則安，不預則危。在事物發生有可能的變化之前，超前防控，使物始終處于零缺陷的狀態，確保物態的長期穩定。
（3）環境和諧。
強基固本趨衡，科技興安致遠。人的安全行為除了內因的作用外，環境的狀況對勞動生產過程的人也有很大的影響。任何超限度的外力、環境缺失都會對系統的平衡狀態產生作用。強化 “雙基”，質量創優，堅持科技創新，加大科技投入，提升裝備水平，以信息化引領工業化，使人與物、人與環境在相互需求中達到和諧統一。

要求做細做實每一件事。管理是一種責任，責任是份內應做的事，是沒有做好份內應做的事而應當承擔的過失。責任有豐富的內涵，責任無處不在存在于生命的每一個崗位。責任是一種客觀需要，也是一種主觀追求；是自律，也是他律。應該基于自己的良知、信念、覺悟，自覺自愿地履行責任。沒有責任心，再安全的崗位也會出現險情。員工的健康幸福源于責任的落實和礦井的長治久安。通過以下三個體系的建立來達到管理精細：
（1）細化管理。
職務不分大小，責任重于泰山。安全無小事，細節定成敗，管理是關鍵。關口要前移，重心要下移。在安全責任分解上，嚴管干部，善待員工。在安全管理上，實現閉環控制、分級控制、動態控制、反饋預測，確保管理不留空檔、不留空隙、不留遺憾。
（2）執行到位。
工作做到極致，工程做成精品。人人要安全，執行要主動，工作要到位。對待安全指令要按照準軍事化的要求執行，事事講安全，遵章無借口。杜絕“三慣”，遠離“三違”。牢固樹立安全工作榮辱觀，落實責任自動自發、一絲不茍，工程質量嚴格標準、精益求精。
（3）群防嚴密。
密織監察網絡，筑牢安全防線。黨政工團齊抓共管，專兼并舉群防群治。培育一支有愛心、專心、誠心的專兼職安全監察隊伍。重點加強對行為內容和行為方式的監督檢查，絕不放過“針鼻”似的問題，絕不留下“發絲”似的隱患。做到事事有據可依、有章可循、有人負責、有人監督，考核評估、獎懲分明，實現全員監督，全過程、全方位監控。

、在安全理念方面
提煉核心理念，安全認識，安全價值觀，為企業安全生產提供強
有力的精神動力、思想保證和智力支持。
（一）、安全理念：
（1）核心理念
生命至上，安全為天，珍愛生命、安全發展。
（2）干部理念
各級主要領導都要用主要精力、主要時間、集中主要的人力、物力、財力抓好安全這項主要工作
（3）管理理念
崗位就是責任責任重于泰山
在其位謀其政謀好政
（4）作風理念
領導抓抓領導反復抓抓反復
（5）投入理念
應投盡投應保必保
（6）行為理念
上標準崗干標準活干放心活
（7）宣傳教育理念
喜聞樂見寓教于樂
（8）培訓理念
應知應會學以致用崗位成才
（二）、安全價值觀：
（1）安全價值觀
金錢可計，生命無價。
安全是最大的政治安全是最大的效益
安全是最大的穩定安全是最大的幸福
（2）安全愿景：
平安、健康、幸福。
（3）安全追求：
安全健康秩序文明
（4）安全方略：
技術是先導裝備是基礎管理是關鍵
（5）安全目標：
培育本質安全型人，打造安全高效型企業。
（6）安全誓言：
之一：一舉一動遵章守紀盡職盡責確保安全
之二：自?；ケＷ裾率丶o團結協作安全第一
之三：安全為天質量為本遵章作業互助團結
（三）、安全認識：
（1）、差差相加等于事故
所有事故都是差差相加的結果。其中，人的主觀意識差是造成事故的主導因素；其次是環境、位置、時間的差，差差相加必然導致事故的發生。
（2）、事故有大小，造成事故的原因無大小
從發生事故的原因看，不只是大原因造成大事故，小原因也可能釀成大事故。因此，抓安全必須從小事做起，從小事抓起。凡事預則安，不預則危，知險不存險，險在不知險。
（3）、凡是安全問題的地方是管理不到位的結果
安全管理涉及到安全生產的各個環節，哪里的管理不到位，哪里的安全就容易出現問題。各級領導干部抓安全都必須管理到位，細之又細，慎之又慎。
（4）、“知”與“行”的統一是安全生產的基本保證
“知”與“行”是一對哲學范疇。只“知”不行是“妄想”；只“行”不知是“冥行”。在安全管理中，要物“知”而后“行”，先抓好“知”，再抓好“行”，達到“知行”合一。不能“知”而不“行”或“行”而不“知”，“知行”不一。
（5）、安全生產上出現的問題其規律性
反復出現的問題是規律性問題，普遍存在的問題是政策性問題，小問題是個人行為問題，大問題是領導管理問題，看不到問題是最大的問題。
（6）、落實是決策的歸宿，是確保安全的生命線
安全工作重在落實。再好的制度，不落實等于零，只有抓好落實，才有好的結果。
、在教育先導方面
堅持“一個宣誓”，建立“一本一檔”，統一“四個上墻”，開展“五項活動”，做到“五清楚”、 “六必訪”、 “七必談”、進行“十一種人”的排查。
（1）堅持班前宣誓。每班在班前會上，由班長帶領員工進行安全宣誓。面對全家福照片，對親人做出自己鄭重的承諾。安全誓詞為：我鄭重宣誓：牢記親人囑咐，堅持安全第一，為了家庭幸福，為了企業發展，上安全崗、做安全人，珍愛生命，決不違章！
（2）建立“一本一檔”。一本即“民情日記本”，一檔即“民情檔案”。公司領導、書記要建立民情日記，各支部要建立民情檔案。
（3）統一“四個上墻”。
員工全家福上墻：將全家福制作成牌板，懸掛在各個班組會議室，并且有家人、妻子、兒女的安全囑咐和安全寄語或安全理念。
團隊安全理念上墻：每個班組各自提煉切合本班組實際的安全理念，并張貼上墻。通過弘揚團隊精神，增強員工的凝聚力、向心力和戰斗力，培養員工團隊觀念。
安全帳戶公布上墻：每月將員工安全帳戶余額和考核情況公布上墻，讓每個員工清楚自己的帳戶資金和安全獎罰考核情況，從而激勵每個員工自主保安的積極性。
班務公開上墻：每月班務重大決策、工資分配、員工敏感問題的處理以及安全事故分析和責任追究情況要在班組上墻公開，加大班組管理的透明度。
（4）開展“五項活動”。
家企聯系活動：建立家庭和企業的聯系制度，將員工好的表現和違章現象及時和家庭聯系，并及時了解員工的疾苦，采取多種形式為其排憂解難。
為員工過生日活動：各部門要記住每個員工的生日，當天為其祝?；蛸浰托〖o念品，讓員工感到大家的關懷和溫暖，更珍惜生命的價值和意義。
互保聯保活動：堅持自保、互保、聯保制度的執行，每班必須指定互保聯保對象，實行同獎同罰，提高員工互保聯保意識，并真正在現場管理中起到監督制約的作用。
“過五關”教育活動：對“三違”人員要進行“過五關”教育。即：對“三違”人員要停工培訓，和家屬聯系上崗前簽字，工會教育上崗前簽字，本部門教育上崗前簽字，安環部教育上崗前簽字。
“七個一”活動：讓員工每人揭露一條隱患問題；提一條安全生產合理化建議；談一點接受事故案例教育后的感受；講一個安全小故事；員工間每日安全一提醒；副科級以上領導每人寫一篇安全論文；公司領導講一次安全課。分廠必須讓員工做到前 “五個一”，后“兩個一”由黨工部組織。
（5）做到“五清楚”、 “六必訪”、 “七必談”、進行“十一種人”的排查。
“五清楚”：各廠部對員工要做到“五清楚”。家庭情況清楚；脾氣性格和特長愛好清楚；工作表現優、缺點清楚；業余生活和社會交往清楚；不同時期的思想變化清楚。
“六必訪”：婚喪嫁娶必訪；家庭發生矛盾必訪；員工生病住院必訪；家庭困難必訪；缺勤曠工必訪；本人和家庭發生重大變故必訪。支部書記是“六必訪”的第一責任人。工會要指導協助各支部做好 “六必訪”工作的開展。
“七必談”：員工思想波動必談；受到批評必談；人際關系緊張必談；工作變動必談；新工人進入必談；完不成任務必談；發生“三違”必談。支部書記、部門領導、公司領導都有做好“七必談”的責任，對“七必談”的情況要記錄在“民情日記”上。