浙江省寧波市海曙區白云街道通過對轄區安全現狀的調查和系統評價，綜合各方面意見，明確了安全干預重點，將項目引領作為“安全社區”的重點工作，設立了交通、居家等11個安全促進項目組，實施了可行、有效的安全促進措施。
　　
　　2011年8月，浙江省寧波市海曙區白云街道被命名為全國安全社區。在3年多的創建工作中，項目引領，一直是白云街道創建安全社區的重要內容。
　　創建伊始，白云街道通過對轄區特點、安全現狀的全面調查和系統評價，經過認真分析和專家組的評估，綜合各方面意見，明確了安全干預重點，確定了“安全社區”推進項目，設立了交通、老年人、居家等11個安全促進項目組，制定了事故與傷害預防目標和控制目標，實施了切實可行并持續有效的，覆蓋不同人群、設施和環境的安全促進措施。
　　為確保安全項目推進落到實處，街道抓住安全社區創建項目，保證一個項目、一個班子、一套方案，做深做細做實，扎實推進，穩步開展，建立了“項目引領、以點促面”的工作機制，通過制訂適合轄區特點的項目來實現安全干預目標，各安全項目組不斷完善推進措施，定期調度督查，各安全促進項目相互影響，相互促進，以點帶面，推動安全社區創建工作的整體進展。
　　在這11個促進項目中，“網上安全監督檢查處理”“私家車駕駛員俱樂部”“娃娃交通天使”3個項目得到了全國安全社區促進委員會專家組的肯定，成為白云街道促進項目中的亮點。
　　
　　網上安全監督檢查處理系統
　　
　　白云街道下轄10個社區，總人口5.9萬人，其中流動人口1.5萬人。轄區內有各種經濟類型的單位1500多家，機關事業單位19家、中小學4所、幼兒園6所，賓館娛樂場所92家、商場7家、危化從業單位15家、高層商務樓宇5幢、“十小”經營單位402家。轄區的主要特點是人口密度大，外來人口多，老小區多，且轄區單位多、小、散、遠。
　　這些特點使得白云街道的安全監管難度大，安全監管責任不很明確，監管部門交叉重疊，既有主管部門監管職責又有行業主管部門的監管職責，既有街道監管職責又有某一部門甚至多個部門的職責，彼此職責模糊不清。街道作為一級政府部門，監管著轄區所有公共安全，但街道安監所只有檢查權、上報權，沒有執法權，因此極易出現有關職能部門互相推諉扯皮現象。隱患單位又經常通過各種關系說情，能拖則拖，使一些安全隱患不能得到及時整改，有的只做了不痛不癢的整改，主要隱患依然存在。為了徹底解決這一問題，白云街道建立了一套網上安全監督檢查處理系統，即：建立以街道、社區、企業為單元的三級安全生產網格化管理體系，做到轄區工作場所動態管理。一是劃分網格，實現全覆蓋。各社區網格員按社區既有的“包片聯戶”方式落實安全生產監管“責任田”，覆蓋區域內的所有生產經營單位和居民居住區，確定責任網格員進行監管。二是制定隱患排查整改流程和監管職責，各責任網格員對自己的“責任田”每月開展一次巡查，發現隱患能當場整改，或在社區居委會協調下能解決的就地解決，不能解決的則以“社區安全生產巡查登記表”的形式，上報街道安監所。安監所無法整改或屬于重大安全隱患的，上報政府相應職能部門查處。三是為了解決安全生產監管中職責不清、責任不明和辦事效率不高導致隱患排查整改不力的現象，在區政府的支持協調下，街道辦事處建立了安全生產網格化管理“網上安全監督檢查處理系統”(見圖1)。
　　“網上安全監督檢查處理系統”分為3個子系統，一是基層隱患排查上傳系統。街道安監所通過上傳系統，將本層面解決不了、需要政府有關職能部門查處或區政府聯合執法的安全隱患進行上傳。二是區政府職能部門責任分解系統。該系統根據街道安監所提出的需求，通過區政府層面在系統中提交牽頭部門。三是職能部門的整改反饋系統，政府職能部門通過本系統，將隱患整改結果在網上反饋給街道安監所。
　　街道安監所將信息錄入“網上安全監督檢查處理系統”，點擊有關職能部門后提交，系統會自動以手機短信形式發給各有關單位分管領導和聯絡員。執法單位則立即對該隱患單位進行檢查，并將處理結果錄入系統，反饋給街道及其他部門。如果該隱患信息一天之內沒有得到處理，系統會每天向有關單位領導和聯絡員發信息催促，同時區政府分管領導也會關注督促落實，直到該隱患信息得到處理為止。如果職能部門在工作中發現安全隱患，也可錄入系統，要求基層和其他部門加以督辦。
　　“網上安全監督檢查處理系統”的應用，使安全隱患從發現、上報、整改的流程更加完善，明確了隱患上報單位、監管單位的責任、責任人及落實時間，解決了以往有關部門間互相推諉現象。系統全程記錄了隱患上報、處理過程，記錄了上報單位、反饋單位、時間、責任人等，為追究事故責任提供了全面依據。通過該系統，企業主體責任還得到了進一步落實，隱患一旦錄入系統，就無法改變，企業無法通過各種關系拖延整改，也沒有哪個單位、哪個領導為之說情，企業只能按規定整改隱患。
　　2008~2011年，街道安監所共下達停業整改指令書5份，發限期整改責令書48份，其中在街道本級無法解決整改的6處隱患，通過進入“網上安全監督檢查處理系統”，每件都得到及時處理，保證了白云街道的生產安全，為居民創造了一個安全和諧的生活環境。
　　
　　私家車駕駛員俱樂部
　　
　　白云街道根據近年來私家車數量快速增加、小區交通安全事故隱患不斷的實際，選擇私家車保有量大、具有一定典型代表意義的南雅社區開展了交通安全情況調研，確立了“私家車駕駛員俱樂部”交通安全促進項目。
　　2008年，白云街道南雅社區針對當時的交通安全狀況，社區會同業主委員會、物業公司召開聯席會議，提出共同參與建立“私家車駕駛員俱樂部”。社區制定了“私家車駕駛員俱樂部章程”，以俱樂部為主要載體，對轄區內私家車駕駛員進行交通安全干預，由社區交警中隊的兩名警官直接參與俱樂部活動的組織指導，日常工作則由社區居委會負責。
　　對居民安全出行意識實施安全干預。俱樂部在社區、物業和業主委員會的支持下，專門空出一塊居民休閑聚集的1200m2的場地，作為交通安全宣傳園地，并且配置了相應的電教設備，加強交通宣傳教育園地的安全宣傳，開展了交通安全燈謎竟猜、知識競賽、交通安全宣傳片展映等活動。通過會員活動，提高了轄區居民交通安全意識，培養了文明駕駛的習慣。私家車駕駛員俱樂部還每個月開展一次交通安全主題活動，內容包括邀請交通警察開設交通安全知識講座，組織駕駛員家庭參與交通安全知識競賽，開展文藝演出等。
　　由私家車駕駛員俱樂部組織牽頭，完善小區交通設施。白云街道海怡花園小區原來沒有設置明顯的交通標志，小區既沒有減速、限速行駛、方向指示等標志，也未安裝車輛減速設施。小區樓房林立，許多道路拐角處易形成視覺死角，如果有人騎車出行，極易發生事故。此外，小區內騎電動車、自行車的居民多，晚飯后老人外出散步、兒童嬉戲玩耍的也多，這給小區居民出行帶來極大的安全隱患。針對上述問題，私家車駕駛員俱樂部組織牽頭，完善了該小區交通安全硬件設施，一是在大門口設置了顯眼的限速和警示標志，在道路各個拐彎處安裝了能夠看清對面的觀視鏡，共設減速帶、限速標志、禁止鳴號、劃線47處。二是內挖外拓，增加住宅小區常用停車位50個，臨時停車位32個，將小區內部分空地改造成停車位，并補種了香樟、小葉黃楊等綠樹，改造后小區綠地率與原來相比有增無減。此外，私家車俱樂部、社區居委會還主動與交巡警等部門溝通協調，在小區周邊支路、背街小巷、建筑物間空檔施劃夜間臨時停車泊位，供居民停放車輛。