為使我市安全社區創建工作健康持續深入開展，進一步完善創建思路，以更好的凸顯安全社區創建工作在夯實安全生產基礎、推動“雙基”年活動扎實開展、構建安全生產長效機制中的重要作用。依據國家安監總局《關于深入開展安全社區建設工作的指導意見》(安監總政法[2009]11號)和省安監局、青島市安監局有關安全社區創建的最新精神，加大工作力度，采取綜合措施，借鑒過去幾年安全社區創建中的經驗，結合我市近幾年安全社區創建實際，經研究，就今后一個時期全市深入開展安全社區建設工作提出以下指導意見。
        一、牢固樹立“以人為本”和“安全發展”理念，從全面落實科學發展觀的高度，認真做好安全社區建設的組織領導和規劃工作。
        安全社區建設是一項為了群眾、依靠群眾、緊貼群眾的群眾性工作，是真正體現改革開放和經濟發展成果為廣大群眾所共享的民生工程。
        各級政府和市有關部門，要加強對安全社區建設工作的領導，適應新形勢，制定、調整安全社區建設實施方案，整合“平安創建”、“文明創建”、“和諧創建”和“社會主義新農村建設”等人、財、物資源，建立統一的平安創建組織領導體制，將安全社區創建工作納入經濟社會發展整體規劃，并制定切實可行的考核激勵措施，持續抓好落實。
        二、進一步完善安全社區建設工作機制，促進安全社區向“預防為主、條塊結合、綜合治理”的工作運行機制轉變。
        要逐步建立完善“政府引導、整體規劃、多元參與、動態監管、長效運作、持續改進”的安全社區建設工作思路，并形成以此為框架的工作運行機制。通過構建居民自防自治、社區群防群治、部門聯防聯治、社會各界聯動協治的工作網絡體系，變分而治之為綜合治理，通過建立并逐步完善市相關單位及有關鎮、辦事處、經濟開發區、田橫島旅游度假區安全社區建設聯席會議制度(聯席會議成員名單見附件1)，變主管部門的單元力量為全社會、各部門、單位、群眾齊抓共管的多元力量，進而不斷提高社區居民安全素質、增強防范意識、大幅降低事故和人員傷害的發生率。
        三、鞏固安全社區建設成果，持續提高安全社區運行績效。
        已經命名的各級各類安全社區、各創建單位要不斷完善各類傷害預防計劃，保持安全社區有效運行。對降低標準或停止運行的，市、鎮兩級安全社區牽頭創建部門要督促限期整改。
        要不斷深化安全促進項目的內涵，結合推進安全生產網格化監管模式，建立動態風險控制機制，將社區風險評估作為一項制度堅持下去。對沒有形成持續改進機制，或發生重特大事故的要撤銷安全社區命名。
        四、提升層次，優化安全社區結構，積極推進各級各類安全社區建設。
        要從嚴控制以行政村為單位創建的即墨市級安全社區數量。今后原則上不再增加以村為單位的即墨市級行政主導型安全社區數量，重點鼓勵以街道辦事處、鎮為單位開展的安全社區創建和國家級安全社區創建。
       城區一般應以街道辦事處為單位整建制開展安全社區創建工作。城區社區社會資源豐富、公共設施完善，各街道辦事處要充分協調和利用各類資源，調動轄區各部門、社會單位、志愿組織、專業技術部門和居民的積極性，形成共建、共享安全與健康的創建機制。
       各鎮一般應以鎮為單位整建制開展安全社區創建工作。各鎮要將安全社區創建工作融入建設社會主義新農村的全過程，充分考慮農村安全特點和重點，指導村(居)針對農村用電安全、農機安全、汛期安全、農藥中毒預防、火災預防、公路村村通等方面安全事項，啟動安全促進項目，持續開展安全促進工作。
        五、以安全社區創建為載體，推動安全生產長效機制建設。
        要以減少事故和人員傷害為主要目標，組織動員社區內居民、職工和群眾積極參與和堅持事故與傷害預防，并與事故災難、自然災害、社會治安、公共衛生、環境保護等突發公共事件預警體系和應急救援體系建設緊密結合，制定事故傷害預防計劃和實施方案，使安全社區建設貼近社區生活、貼近居民實際、貼近社區工作需要，把安全社區與新農村建設相結合，推動安全長效機制建設。