1地區區位及存在的問題
    在社會經濟高速發展的同時，建外地區的管理負荷日趨增大，凸顯出包括矛盾糾紛、治安防范、安全生產、重點人管控、環境秩序、公共安全、流動人口、涉外矛盾在內的八類風險源。
    平安建設是安全社區建設的重要內容。建外街道工委、辦事處針對地區八類風險源，對接全模式社會服務管理系統建設目標，依托“一網、兩庫、三關”，打造地區綜治維穩中心。
    2運轉模式
  結合區域實際，建外地區綜治維穩中心按照“綜合統籌、有的放矢、科學調度、步調一致”的原則，建立起“14563”的運轉模式。
    “1”指明確一個定位。建外地區綜治維穩中心以推進區域平安建設資源整合和社會矛盾化解關口前移為重要突破點，打破傳統綜治維穩工作“各自為戰”的舊有格局，強化現代信息技術和管理理念的融合，充分體現智能管理、無縫對接、閉環處理、公眾參與等工作理念，通過發揮綜治維穩中心的信息收集、信息研判、風險評估、集中處置等功能作用,使其成為維護地區安全穩定長效機制的運行平臺。打造成基礎工作系統化、常態工作規范化、重點工作標準化、特色工作品牌化,具有高度權威性、高效運轉的地區綜治維穩中心。
    “4”指構建四大工作模塊。即信息研判、治安治理、維穩工作、城市管理等四個模塊。其中信息研判模塊主要結合圖像監控、網格信息、網絡咨訊、96105熱線、值守應急熱線、信息員情報等數據來源，對區域情報信息網進行充實更新，并開展每天一次情況匯總、每周一次風險評估、每月一次聯合會商；治安治理模塊主要立足于立體化防控體系建設，推動人防、物防、技防有效結合，調度各類資源，在轄區不同區域開展全天候治安管理，形成高層樓宇“五員聯動”，老舊小區“鄰里守望”等有效做法。維穩工作模塊主要針對地區各類重點人、重點事件進行管控和化解工作，依靠延伸到社區的工作觸角，密切關注重點人的動向和重點事件的發展，每周形成分析報告，根據分析報告科學調整穩控方案。城市管理模塊主要針對地區的各類環境秩序問題，協調“公安、交通、城管”實施三警聯動，并按照車巡、步巡結合的形式進行聯合執法、有效管控，形成維護城市秩序正常運轉的良好態勢。通過“四個模塊”，將公安、城管、工商、安監、司法、信訪、衛生、610、勞動、房管、民政等相關科、站、隊、所的職能在綜治維穩中心實現全面整合，做到“受理、分流、協調、處理、監督、歸檔”六個統一。
 “5”指形成五項工作機制。即：矛盾聯調機制。針對排查中發現的矛盾，按照分級負責，歸口調處的原則，落實責任單位、責任人，限期解決。針對直接到街道要求調處或其他部門轉辦的矛盾糾紛，統一調度派發，綜合運用人民調解、行政調解、司法調解等方法進行疏導化解。針對重大疑難或涉及兩個以上部門、單位的矛盾糾紛，由綜治維穩中心統籌協調有關部門共同解決，如仍無法解決，則逐級上報。治安聯防機制。由綜治維穩中心牽頭，各社區分站分別組織區域內治安防控力量成立治安應急分隊，開展治安巡邏等工作，中心根據圖像監控等數據來源，指導各分站設立巡邏路線、確定重點點位，同時指導督促轄區內社會單位建立健全治安防控隊伍，落實內部安保制度，并參與所在社區的聯防、協防工作。平安聯創機制。以國際化安全社區創建為重要抓手，按照項目化運作的方式，協同各方共同開展“平安社區”、“平安樓宇”、“平安校園”、“平安企業”、“平安工地”等多種形式的基層平安創建活動。把安全預防、法律服務、安全教育等作為平安創建的重要內容，推動平安創建理念逐步深入人心。問題聯治機制。依托信息研判模塊，中心統籌各職能部門每月將各類不穩定因素向各社區進行預警通報，同時每月向社區及社會單位收集新增的各類矛盾糾紛，確定重點整治地區、行業、部位，統一組織專項整治。工作聯動機制。統一組織安排綜治維穩中心工作人員開展工作，統一調配使用中心工作人員落實值班備勤，并納入突發公共事件預警處置體系，一旦發生突發性事件，各部門統籌聯動，進行妥善處置。
 “6”指依靠六支隊伍支撐。即專業力量、協管員、和諧促進員、治安志愿者、律師隊伍、監督員等六支綜治維穩工作力量，區域的各類安全各支隊伍都分別制定工作職責，劃定工作任務，其中專業力量發揮工作職能，承擔主力軍作用；協管員配合各專業力量開展工作，形成有效補充；和諧促進員負責發現社區內的各類安全隱患，并上報信息；治安志愿者負責日常街面的巡邏、盯守等工作；律師隊伍負責為化解各類糾紛提供法律服務；監督員負責對各支隊伍的履職、上崗以及工作開展情況定期進行抽查。此外，中心還特別對各類群防群治力量的管控區域、布控點位都進行了明確的圈定，建立了實名制工作檔案。
 “3”指建立三個保障。即，組織保障。按照“黨委領導，屬地負責，專群結合，以專為主”的原則，成立綜治維穩中心建設領導小組。組長由街道工委書記、辦事處主任擔任；常務副組長由街道工委副書記、主管綜治維穩工作的副主任擔任；街道副處級領導、派出所長、工商所長擔任副組長，分別牽頭負責一至二項風險源的預防和管控。領導小組設立辦公室，負責日常的綜合協調工作。制度保障。中心在運行過程中建立健全了七項制度，包括：議事例會制度，集中辦公制度，情況通報制度，督查督辦制度，責任追究制度，檢查考核制度，檔案管理制度。投入保障。積極整合現有資源，實現多部門集合辦公，多方位化解調處，多層級聯合防控。目前，地區綜治維穩中心可按照防控等級，調動部署專群各類防控力量1000--4000人，做到了區域防控力量的統籌調度和統一指揮。此外，區委及街道工委在經費上給予有力保障，每年投入100萬元專項經費支持綜治維穩中心建設及維護、運行，確保了地區綜治維穩中心運轉順暢。
  3取得效果
    建外地區綜治維穩中心自建立以來，不斷完善機制，健全職能，摸索方法，開拓創新，在地區常態化管控和重要時段、節點服務保障工作中發揮了重要作用，體現了其“安全閥”、“守護神”、“接待站”、“連心橋”的作用，收到了較好的成效。
    （1）層級聯動，點面結合，實現了工作網絡的全覆蓋。街道工委以深化地區綜治維穩中心建設為契機，建立了（地區）中心--（社區）站--（樓群）組--樓門四層四級的工作網絡，一方面把盯守管控、處置化解的職能從中心延伸到了樓門，另一方面把信息采集、情報匯總的職能從樓門連接到了中心，既能夠將指令從頂部迅速傳達至末梢，又可以以局部為單位自行開展工作，靈活多變、反映快捷，形成“縱到底、橫到邊”的全覆蓋式工作網絡。
    （2）專群結合，公眾參與，實現各類力量的全整合。綜治維穩中心在整合部門職能的基礎上，最大限度地對地區各類綜治維穩工作力量進行了聯合。專業部門之間通過集中會商、聯合處置、捆綁執法，提升了工作效率，形成了“111”三警聯動有效機制；社會單位安保力量明確了工作職責，工作范疇，提高了工作能力，“協警聯動工作法”收到了較好效果；居民志愿者的增強崗位責任意識、應急處突技能，發揮了更大作用，形成了“牽一發，動全身”的全整合式維穩工作態勢。
    （3）整合資源，科技維穩，實現基礎數據的全共享。綜治維穩中心匯總地區人、地、事、物、組織等相關信息建立了基本情況庫，同時依托圖像監控、信息采集網絡等手段對各類數據定期進行更新，確保了各類基礎信息的真實、準確。各職能部門在綜治維穩中心的辦公平臺上，可以對基礎數據實現共享，從而進行分析研判和科學決策，形成了“一套數據，整體運用”的全共享式數據使用方式。
    （4）深入宣傳，關口前移，實現平安理念的全延伸。綜治維穩中心在積極做好穩控和處置的同時，更為關注預防和化解，充分發揮地區作為國際安全社區成員的影響力,深入開展平安創建理念的宣傳，利用中心工作網絡化工作體系，做好各類矛盾糾紛的提前排查、提前化解，并積極傳播和諧共建理念，實現從“被動平安”到“主動平安”的轉變，形成了平安建設“人人參與，人人共享”的良好局面。
    地區綜治維穩中心運行以來,調處了大量的矛盾糾紛,完成了包括涉日維穩在內的五次重大活動的保障,消除了大量的安全隱患,治安案件明顯減少,非正常訪案件明顯減少,使得地區安全系數明顯提升,政府形象和百姓滿意率明顯提升。