摘要：介紹了霍林河露天煤業股份公司安全文化建設的要素， 安全文化建設與安全管理的關系， 以及“以人為本”的安全文化運行機制。

　　關健詞：企業管理； 安全文化； 約束要素；運行機制

　　1 前言

　　安全生產是煤礦企業的永恒主題。安全工作事關廣大人民群眾的生命和財產安全， 事關改革、發展穩定的大局。黨和國家領導人歷來十分重視安全生產工作， 并做了一系列重要指示和重大部署。盡管如此， 我國煤礦的安全生產形勢依然很嚴峻。本文試圖從打造煤礦企業安全文化入手， 在探索的過程中， 不斷創新企業的安全管理模式， 達到安全文化建設同安全管理的有機結合。

　　2 企業安全文化的內涵

　　企業安全文化是企業文化的重要組成部分， 也是安全文化的重要分支。它更偏重于生產領域的經營活動和勞動過程的安全文化。它是對安全價值觀的肯定， 是對安全第一、預防為主的黨的安全生產方針， 對管生產必須管安全、誰主管誰負責的企業安全管理機制， 對安全文明生產的準則、安全與效益的統一的高度概括和總結。特別是對于被人們習慣稱之為傻大黑粗的煤礦企業， 更是促進其發展和創新管理的動力。通過學習和探索， 我認為， 企業安全文化可分為3 個層次：

　　(1) 精神層：指企業的領導和職工共同信守的安全基本準則、信念、安全價值觀和標準、人的安全行為規范、安全意識、安全態度、職業道德等。它是企業安全文化的核心和靈魂， 是形成企業安全文化物資層和制度層的基礎。

　　(2) 制度層：是企業安全文化的中間層次， 主要是指對企業職工和企業組織安全行為產生規范性、約束性影響的部分。如安全生產責任制、安全檢查制度、安全管理制度等。它規定了企業成員在共同的生

　　產經營活動中所應當遵循的安全行動準則。

　　(3) 物資層: 是企業安全文化的表層部分， 是企業創造的器物文化， 是精神層的載體。它往往能折射出企業的安全生產思想、安全管理哲學、工作作風和安全審美意識。

　　企業安全文化的精神層、制度層和物資層是不可分割、渾然一體的。精神層是物資層和制度層的思想內涵， 是企業安全文化的核心和靈魂；制度層制約和規范著物資層和精神層的建設， 沒有嚴格的規章制度，企業安全文化建設也就無從談起; 物資層是企業安全文化的外在表現， 是精神層和制度層的物資載體。隨著安全文化建設的推進， 現代化企業特別是煤礦企業在其建立和發展中， 越來越重視和依靠企業安全文化的作用和威力。安全文化成了刷新煤礦企業形象的重要標志。煤礦企業安全文化成了凝聚員工的強力磁石， 樹立企業安全精神的動力。在安全生產的實踐中， 我們都會認識和體會到，安全生產的實質是要在生產過程中防止各種事故的發生。從事故的成因看， 當勞動工具、設備存在安全缺陷和工作環境存在不安全隱患， 而人們沒有意識到這些問題的存在， 也沒有遵守操作規程， 就容易發生事故。這就是我們通常所說的人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全因素造成的事故。當設備存在的安全缺陷和作業環境存在的安全隱患通過采取安全技術措施加以解決和消除， 實現設備和環境本質安全， 就不會因人操作失誤發生事故。當安全技術措施解決不了威脅安全的問題時， 就必須加強安全管理， 規范職工行為， 從提高職工的安全意識和技術素質入手防止事故的發生。企業安全文化和企業安全管理就是彌補了安全技術措施在預防事故方面的不足。通過安全文化建設， 建立完善的法律法規，建立健全的安全管理制度， 提高廣大職工的安全意識， 調動各方面的積極因素， 充分發揮職工參與安全

　　管理的主動性， 達到實現安全生產的目的。由此可見，實現安全生產是企業文化建設的目標和出發點。企業安全文化建設是實現安全生產的重要途經和保證。

　　3 安全文化建設與安全管理的關系

　　正確認識和處理安全文化建設和安全管理的關系是實現礦山安全生產的重要保證。企業安全文化建設和安全管理是相對而言的， 一般來說企業安全管理是指物質方面的東西， 企業安全文化是意識形態方面的東西， 他們之間是相互依存、相互促進的關系。尤其在現代安全管理中， 主張把管理的著眼點轉移到調動人的積極性、提高人的素質上來， 即我們經常說的“以人為本”， 這同企業安全文化建設的宗旨是相一致的。但管理畢竟需要通過制度和手段來達到管理的目的， 它同企業文化的建設又有一定的區別。但是， 二者的目標都是為了實現安全生產。因此，應正確認識和協調好二者之間的關系， 掌握他們的共同點， 更好地服務于企業的安全生產。

　　(1) 把企業安全管理制度和標準作為企業安全文化建設的約束要素， 使之成為職工自覺遵守的準則。一個企業為了維護正常的安全生產秩序， 都建立起了較完善的安全管理制度和標準， 并通過行政手段和加強教育， 使之成為廣大職工必須遵守的規范和準則。這種規范和準則實際上也是企業安全文化建設的一個組成部分。他們二者之間存在著內在的有機的聯系， 因為企業安全文化建設的目的， 也是為了提高職工的安全觀念和意識， 增強其素質， 使之共同達到安全生產中規范自己行為的目的。所以， 我們在開展企業安全文化建設的同時， 還要重視企業安全規章制度和標準的建設和不斷完善， 并把它作為企業安全文化的約束要素。在當前眾多的企業轉換經營機制的過程中， 企業應特別注意按照市場經濟的客觀要求，建立健全新的規章制度， 并及時修改完善已有的規章制度， 用制度來規范和推動企業安全文化的建設。

　　(2) 在企業安全管理的著重點上達到安全文化建設同安全管理的有機結合。企業安全文化和安全管理在培養人和規范人的要求上是有區別的:企業安全文化在培養人和規范人的行為上采用普遍教育的方式; 而安全管理在規范人的行為上則是通過上級對下級的層層約束， 下級對上級的層層負責來實現的， 這是本質上的不同。因此， 我們在推行煤礦企業安全文化建設的過程中， 要針對他們的不同特點， 找出他們之間的共性， 使他們有機的結合起來， 以達到相輔相成、相互促進、相互發展、共同達到規范人的行為的目的。比如， 企業每年都要根據安全生產需要，制定出安全奮斗目標， 確定安全工作重點單位和要害部位， 并圍繞目標和重點開展各項安全管理工作。那么企業的安全文化建設也要以企業的安全目標和重點作為自己建設和發展的依據， 把安全文化的建設融入到安全管理的各項工作中去， 并注意充分發揮安全文化建設培養人、塑造人的優勢。在二者的共融中， 一方面充實和完善企業的安全文化建設， 另一方面企業安全文化建設的成果又反作用于企業的安全管理工作， 從而促進企業安全管理工作不斷發展和進步。

　　(3) 要認識到安全工作是一個深層次的管理文化。市場經濟的特點給人們的思維方式、行為方式和價值取向帶來了新的影響和變化， 給企業的安全工作提出了新的課題和要求。安全工作不僅是企業經濟效益提高的基礎， 也是企業精神文明建設的重要組成部分， 更是改革、發展、穩定的必要條件。具有“大安全”的不可動搖的地位。在不斷深化改革的進程中， 安全工作應超越就安全講安全的淺層管理模式， 摒棄安全就是事故與非事故的狹隘認識， 應站在安全文化的高度來認識安全生產工作， 并將其做好。其次， 要認識到安全文化是創造本質化安全環境的基礎和前提。因為實現安全生產不僅僅要靠科技、靠裝備、靠管理， 更要靠生產中最活躍的因素—人， 靠人的安全價值觀念和安全行為意識。制度再健全、裝備再精良、技術再先進， 沒有人的積極響應， 也產生不了最理想的安全效果。安全文化視野中的人， 不再是傳統安全管理中的勞動力， 而是有血有肉、有思想、有感情、有需求、有生活信念、有個人價值取向的活生生的人， 是具有豐富創造性和無限潛能的人力資源。這是實現安全生產的根基。

　　(4) 要突出“以人為本”的管理思想， 構筑安全文化運行機制。安全文化是“以人為本”的現代安全管理新思想、新方式， 它側重于人的安全觀念、意識和態度。因此， 要牢牢抓住“尊重人、理解人、關心人、愛護人”這條主線， 要牢牢把握人的生理需要、安全需要、自我實現需要等多層次的動態需要， 把“人的生命高于一切”作為“安全第一”的宗旨， 并確定為企業生產及生活全部活動的行為準則; 把關心、改善人的生活與實現安全生產目標統一起來; 把實現人的自身價值與企業實現生產經濟效益價值統一起來;把實現安全生產保護職工的安全與健康與“人權”統一起來。使每個職工在各自的崗位上， 都感受到自身的價值得到尊重、承認和發揮， 從內心激發產生自我保護的安全意識和重視安全、獻身企業的敬業精神，以此培育和啟發人的自發的安全積極性和責任感，使安全文化深入人心， 筑起牢固的群眾安全生產基礎。企業的安全管理千頭萬緒， 其核心是人的管理。人是生產經營中的主體。資金、物資、設備要人去使用， 生產過程要人去完成， 安全生產要人來保證。在一個組織的一切觀念中， 人的觀念是最重要的， 有什么樣的觀念， 就有什么樣的安全思想和安全管理模式， 也就會造就什么類型的安全文化。為此， 作為一個煤礦企業， 就要在市場經濟的大潮中不斷打造煤礦企業的安全文化， 在安全生產的實踐中， 不斷創新企業安全管理模式。以此來推動企業安全生產， 長治久安。

　　4 結論

　　企業安全文化可以補充企業安全管理的不足，就像安全管理可以補充安全技術的不足一樣。因此， 企業安全文化決不應該是一種空中樓閣， 而應該緊密結合企業的安全生產實踐活動， 結合企業的安全管理， 不斷深化， 不斷升華， 不斷創新， 并在企業的經營活動中發揮不可替代的作用。