安全文化最早出現在核工業領域。1986年IAEA國際核安全咨詢組在《切爾諾貝利核電站事故后評審會議總結報告》中總結了切爾諾貝利核電站事故在安全管理和人員安全素養方面的經驗教訓，并首次使用“安全文化”一詞。而后，核安全全文化作為一種現代安全管理念被推廣到一般工業企業的安全管理，出現了安全文化建設的熱潮。

　　安全文化，在中國有著悠久的歷史。而在建立現代企業制度的今天，安全文化是企業文化的一部分，它從保護人的生命安全和健康的基本目的出發，“以人為本”和“人的管理”作為工作方針，強調人的因素在保證安全上的主導地位，促進企業所有員工都密切關注安全。

　　當前，我廠正處在從傳統安全管理向現代安全管理轉變的重要時期，構建安全文化可以說是當務之急。筆者認為，要想構建現代安全文化，必須從以下幾個方面做起：

　　一、建立現代安全生產責任制

　　現代安全生產規章制度是企業規章制度的重要組成部分，是國家有關法規標準在企業現代安全生產中的具體體現，是統一全體員工從事現代安全生產的行為準則。作為企業員工，若對這個行為規則認識不足，重視不夠，或有抵觸情緒，那么這個企業的安全生產是搞不好的。為使企業在實現安全生產的行動中既添新的對策和手段的同時，又能更重視人的行為，安全裝置，技術工藝生產設施和設備，工具材料，環境等外在因素和物態條件。就五菱柳機而言，根據“現代安全生產，人人有責”的原則先后制定了《柳州機械廠安全生產總則》，《高空危險作業審批制度》有《入廠三級安全教育制度》等九種制度。強化了安全文化素質，強化了安全職責。在《安全生產總則》中，首先對企業領導，特別是廠長、經理，應對本企業的安全生產工作負全面領導責任，即安全生產第一責任人。本著“管生產必須管安全”和責、權、利統一的原則，企業第一領導者也是現代安全管理的領導者和責任者。以此類推，各車間主任、工段長應對本車間、本工段的安全工作負具體的領導責任；各級工程技術人員和生產班組長應在自己的職責范圍內對安全工作負相應的責任；各職能部門（生產、技術、設備、動力，勞資，財務、采購、銷售，保衛管部門）應對所管轄范圍內的現代安全技術，勞動保護工作負直接責任；各專職管理機構或者專職人員應在廠長（經理）副廠長（副經理）或者總工程師的直接領導下，具體負責組織領導并監督檢查本企業有關部門的現代安全技術、現代勞動保護工作。而企業員工則應當積極參加各種現代安全生產活動，自覺遵守各項現代安全生產規章制度，樹立“以人為本”的安全管理新理念，主動提出改進安全操作規程和正確穿戴勞動防護用品，努力實現“三不傷害”。與此同時，全廠建立了從廠級，車間，班組的“三級安全管理網絡”和“三保（即個人保班組、班組保車間、車間保全廠）制度，做到分線負責，分級管理，從而使安全管理工作走向全面，全員，全過程，全天候。在落實現代安全管理制度的基礎上，使傳統的經驗管理變為現代的安全管理；變傳統的縱向單因素安全管理變為現代的安全管理；變傳統的事故管理為現代的事件分析與隱患管理（變事故型為預防型）；變過去只顧經濟效益的安全輔助管理為現代的效益、環境、安全與衛生的綜合效果管理；變傳統的外迫型安全指標管理為內激型的安全目標管理（變次要因素為核心因素）。一句話：構建安全文化的核心是建立和完善安全管理體系。

　　二、抓隊伍、強化教育、筑牢“安全思想堤”

　　安全工作既是企業的一個永恒主題，同時又是企業的一項“天字號”工程。要順利推進這項“天字號”工程，就必須在抓好安全工作各細節的基礎上，狠抓員工隊伍建設，強化安全教育和培訓。也就是說，要營造一個“關愛生命，關注安全”的環境，沒有安全文化氛圍是不行的。多年來，五菱柳機不斷舉辦安全知識講座，不斷提高安全意識、知識、技能水平，基本達到從“要我安全”向“我要安全”轉化；從傳統經驗管理向科學現代管理轉化；從滯后型向超前預防型轉化。班組的標準化建設也抓了起來，而且向高層次發展。在安全宣傳教育上，五菱柳機安全第一責任人高度重視，在有限資金中加大對安全教育投入，除給人力資源部培訓中心配備教室、桌、椅外，對教學工具——電視機、電腦、（包括手提電腦）、幻燈機（采用膠片投影）一應俱全，全力支持。安全科還建立了一間80平方米的安全教育室（也稱展覽室），每當新工人一到首先進入安全教育室接受第一課——安全教育。為在教育上創新，職能部門每年都在探索出一些富有新意的教育方法：把歷來工傷事故翻拍、分組，分類講解展覽教育外，第二課就動員責任者（有員工、有領導、也包括交通事故）上講臺現身說法，與此同時，還采用走出去請進來的方法，如2003年是《安全生產法》貫徹實施的第一年，廠安委會就組織有以五大車間、班組安全員為主的安全隊伍共45人組成“區內安全生產萬里行”活動，先后到玉柴廠、廣西平果鋁業公司等安全班組建設搞得較好的企業進行參觀學習，現場取經，借它山之石，可以攻玉。通過這些安全教育活動，大大提高了全廠員工的安全意識，收到事半功倍的好效果。在推行“六運用”“六教育”（即運用安全生產事故案例宣講，對員工進行形象直觀教育；運用安全掛圖展示，對員工進行生動警示教育；運用安全掛圖展示，對員工進行形象直觀教育；運用《安全生產法》的學習，對員工進行法律、法規教育；運用安全技術措施對員工進行針對性教育；運用特種人員培訓，對員工進行安全重點教育；運用安全檢查考核，對員工進行爭優創先教育。）過程中，五菱柳機2003根據本廠實際情況，以“三不傷害”作為突破口，在全廠中層以上（包括廠級）領導均進行了4個學時的培訓，并按要求認真填定好“三不傷害卡”。由于自己分析原因，自己提出預防對策，又都是自己崗位工作，因而在辨識危害的同時，又進一步筑牢“安全思想堤”，可謂一舉兩得。

　　通過嚴格首要關口的安全教育，使每一位進廠人員和在冊員工在認識安全生產的重要基礎上，又能熟知工廠生產特性和安全規章制度，既保護了自我，又保證了各項工作的順利進行。一句話：堅持以人為本，培育和導入安全文化。

　　三、控制危險源、堅持“預防為主”

　　傳統的安全管理往往用“事故隱患”來描述物的不安全狀態，用“三違”（違章操作、違章指揮、違反勞動紀律）來描述人的不安全行為，這只是一些表面現象。而企業中存在的危險源才是事故發生的根本原因。所謂危險是指材料、物品、系統、工藝過程、設施或工廠對人、財產或環境具有產生傷害的潛能。危險源辨識就是找出可能引發事故導致不良后果的材料、系統、生產過程的特征。因此，危險源辨識有兩個關鍵任務：一是辨識可能發生的事故后果；二是識別可能引發事故的材料、系統、生產過程的特征。前者相對來說比較容易，但是，由它確定后者的范圍，故辨識可能發生的事故后果是很重要的。而控制危險源又是企業安全管理的主要內容之一，做好了危險源控制，實際上就消除了主要內容之一，做好了危險源控制，實際上就消除了主要事故隱患，從而逐步達到“預防為主”的目的。

　　五菱柳機多年來對全廠危險源進行了不斷整治，繪制全廠危險源控制圖，也稱為“三危點”（事故危險點、事故多發點、塵毒危害點）控制。對“三危點”做到定點、定時、定人、定崗責任制，大大增強了員工的安全感。

　　根據現代安全管理的理念要求，有心要實現把對“事故隱患”和“三違”的表面、局部的認識進化到對“危險源”的本質、整體的認識上，從而實現對事故發生機理認識的重要飛躍，為企業安全文化的建設提供正確的安全管理理論基礎。

　　四、全員、全過程、全方位參與安全文化

　　企業安全文化建設的內涵及具體的工作方式和內容，使人們在實施企業安全生產的行動中，又添新的對策和手段。安全文化建設除了關注人的知識、技能、意識、思想、觀念、態度、道德、倫理、情感等內在素質外，更重視人的行為、安全裝置、技術工藝、生產設施和設備、工具材料、環境等外在因素和物態條件。因而可以說，安全文化是企業的一種精神。而這種精神，如果沒有全體人員的參與，就不會有真正意義上的安全文化。有學者將安全文化概念等同于安全文化素質。如一談到事故發生原因時就有人感嘆說：這人文化素質太低。因此，或許是因為習慣，人們總是說安全文化素質，而不說安全文化。其實，安全文化是全人類共同創造的寶貴財富，它滲透在人類活動的一切領域，并與相關文化分支進行交融。它們的交叉、衍變和繁榮，直接關系到大眾身心安全、社會穩定和國民經濟建設的持續發展。為此，管理層應運用現代安全管理的方法，公布企業的安全政策業績以及存在的不足；加大宣傳與培訓力度；鼓勵全體員工參與企業的安全工作；黨政工團齊抓共管；收集反饋信息，安全第一責任人必須親自抓，對安全方面的意見和建議予以重視。總之，調動員工的安全積極性，自豪感、團隊感、責任感，使每一位員工都能感受到企業的安全離不開自身的努力。俗話說：“家務事，大伙食，大伙辦”，不要三個和尚無水吃，就是這個道理。

　　五、強化現場管理，抓好“5S”活動

　　我們常講，安全工作重在預防，而預防的重點即核心又必須放在生產現場。五菱柳機是個老廠，今年已度過了75年風雨歷程，工種多，工藝復雜，而在崗員工90%都是青工，為此，工廠把提高員工的自我防護意識，作為現場管理的首要工作，做到“不安全不生產，隱患不除不生產，安全措施不落實不到位不生產。”特別有效的管理做法是在精益化生產的基礎上積極開展“5S”活動，這是任何生產現場都必須要求做到做好的事情，是安全管理中的基礎工作，只有搞好現場“5S”管理活動，才能保證安全生產和保證產品質量。

　　所謂的“5S”活動——指的是整理，整頓、清掃，清潔和素養，五個要素看起來簡單，但做起來特別是長久堅持下去就需要一定的勇氣和毅力了。整理是“5S”活動中走向成功的第一步，一定要走好。其核心內容就是如何區分有用和沒用物品，即經常對工作現場物品進行識別，對任何物品都進行有必要和無必要的區分，不斷把不必要的物品消除，而保留有用物品，其目的是塑造一個清爽，有序、寬松的工作環境，能盡量保持足夠的空間，使空間更加靈活方便使用，同時也可避免對無用物品誤用或錯用。按物流A、B、C、D進行定置管理，使人與物在現場中的結合關系和結合狀態科學化、規范化和標準化。一看生產現場，擺放整齊，整潔有序，一目了然，這樣既可把物品存放有序，避免擺放零亂，又可以讓操作者使用時方便、順手、省力、省時，從而提高生產效率。一句話：整頓、整理的結果大大有利于安全生產。

　　在整理、整頓后，還要經常把工作場所不必要的雜物清掃干凈，其目的是保持現場干凈，便于精益化生產，把整頓、整理和清掃的成果經常保持在最佳狀態，就必須通過清潔。而清潔就是上述3S的不斷維持的過程，堅持數年，必有好處。

　　所謂素養，實際就是每一個成員的素養，這個素質包括技術、質量、安全等，對安全而言，安全素質的高低就決定一個企業的形象。而都能自覺地按“5S”活動要求開展工作的良好習慣，而任何習慣的養成都是持久行為的結果，只有長久堅持下去才會有好效果。所以，開展“5S”活動，不僅可塑造企業良好形象，提高工作效率，而且工作安全，不易發生事故，減少浪費，增加效益。一句話：開展“5S”活動可為企業塑造非常適宜的安全文化氛圍。

　　建設良好的安全文化氛圍，是一個企業預防事故，搞好安全生產的重要基礎保障。通過安全文化建設，可以有效地提高企業員工的安全文化素質，使安全成為每位員工的共同的自覺行為。安全文化既是一種管理藝術，又是一種管理文化，它要求每個人日常生產、活的習慣，讓它能滲透到安全文化生產活動中的一切方面、一切時空過程。在安全文化這種精神力量的感召下，一定能激發企業員工為安全生產、安全生活做出不同凡響的貢獻。一句話：安全是生產的靈魂，安全生產的靈魂自安全文化。