今年一季度，各地區、各有關部門和單位認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產工作的一系列重要指示，按照國務院安全生產電視電話會議和全國安全生產工作會議的部署，狠抓“安全生產年”的各項工作，加大安全監管監察力度，組織開展了春節、“兩會”期間重點行業（領域）和人員密集場所的安全大檢查，進一步深化了安全生產隱患排查治理，加強了行政執法工作，促進了安全生產工作的開展。在各方面的共同努力下，全國安全生產形勢保持了總體穩定。

一、生產安全事故情況

一季度，全國共發生各類事故97991起，死亡18501人，同比減少17163起、1530人，分別下降14.9%和7.6%。其中：工礦商貿領域發生1406起、死亡1779人，同比減少542起、478人，分別下降27.8%和21.2%。工礦商貿領域中，煤礦發生307起、死亡509人，同比減少55起、75人，分別下降15.2%和12.8%。

（一）較大事故情況

全國共發生各類較大事故466起，死亡1847人，同比增加23起、44人，分別上升5.2%和2.4%。其中：工礦商貿領域 發生68起，死亡299人，同比減少16起、52人，分別下降19.0%和14.8%。工礦商貿領域中，煤礦 發生26起，死亡120人，同比增加5起、15人，分別上升23.8%和14.3%。

（二）重大事故情況

全國發生重大事故15起，死亡202人，同比減少10起、157人，分別下降40.0%和43.7%。其中：

煤礦 發生1起，死亡13人，同比減少7起、106人；

建筑施工 發生2起，死亡23人，同比增加1起、13人；

煙花爆竹 發生1起，死亡13人，同比增加1起、13人；

火災 發生1起，死亡15人，同比減少1起、11人；

道路交通 發生9起，死亡128人，同比減少1起、19人；

水上交通 發生1起，死亡10人，同比起數持平，死亡人數減少6人；

鐵路交通 沒有發生重大事故，同比減少1起、18人；

鄉鎮船舶 沒有發生重大事故，同比減少2起、23人。

（三）特別重大事故情況

全國發生特別重大事故1起，死亡78人，同比增加1起、78人。這一起事故發生在煤礦，即“2.22”山西焦煤集團屯蘭煤礦瓦斯爆炸事故。

二、安全生產形勢及特點

（一）事故總量下降

全國共發生各類事故97991起，死亡18501人，同比減少17163起、1530人，分別下降14.9%和7.6%。其中：煤礦事故307起，死亡509人，同比減少55起、75人，分別下降15.2%和12.8%。

（二）重特大事故下降

全國共發生重特大事故16起，死亡280人，同比減少9起、79人，分別下降36.0%和22.0%。其中：發生重大事故15起，死亡202人，同比減少10起、157人，分別下降40.0%和43.7%。

（三）大部分行業（領域）較大以上事故下降

煤礦較大以上事故起數和死亡人數，同比分別下降3.4%和5.8%；金屬與非金屬礦同比分別下降23.1%和11.1%；建筑施工同比分別下降28.6%和1.3%；危險化學品較大以上事故起數持平，死亡人數下降31.3%；火災較大以上事故同比分別下降24.1%和29.5%；水上交通同比分別下降22.2%和22.0%；鐵路交通較大以上事故死亡人數同比下降53.6%；漁業船舶同比分別下降41.7%和47.9%；農業機械沒有發生較大以上事故，同比分別減少2起、7人；民航沒有發生飛行事故，同比持平。

（四）大部分地區安全生產狀況穩定

全國32個省級統計單位中，北京、天津、河北、內蒙古、遼寧、吉林、上海、浙江、安徽、河南、湖北、廣東、海南、四川、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、新疆兵團等20個單位沒有發生重特大事故，有27個單位的工礦商貿領域沒有發生重特大事故。

（五）安全生產控制指標實施進展較好

一季度，全國各類事故死亡人數占全年控制考核指標的20.6%，在控制考核指標進度目標（25.0%，下同）以內。

全國除煙花爆竹、火災以外，煤礦、金屬與非金屬礦、建筑施工、危險化學品、特種設備、道路交通、水上交通、鐵路交通、農業機械、漁業船舶等行業（領域）死亡人數均在控制指標進度目標以內。

在全國32個統計單位中，有28個單位各類事故死亡人數在控制指標進度目標以內，占87.5%。

在全國28個產煤統計單位中，有25個單位煤礦事故死亡人數在控制指標進度目標以內，占89.3%。

三、主要問題

一季度，全國安全生產形勢雖然總體穩定，但部分行業（領域）重大事故和非法違法建設、生產、經營行為造成的較大以上事故時有發生，安全生產形勢依然嚴峻。

（一）較大事故上升

全國較大事故發生466起，死亡1847人，同比增加23起、44人，分別上升5.2%和2.4%。其中：煤礦分別上升23.8%和14.3%；煙花爆竹分別上升33.3%和21.4%；道路交通分別上升16.7%和13.9%；鐵路交通分別上升100%和30.0%。

（二）中央企業較大以上事故時有發生

中央企業發生較大以上事故6起，死亡42人。其中：中國鐵道建筑總公司2起，中國五礦集團公司1起，中國化學工程集團公司1起，中國鹽業總公司1起，神華集團有限責任公司1起。特別是：3月11日，中國鐵道建筑總公司第24局滬寧城際鐵路工程，在江蘇省鎮江市呂城鎮惠濟村工地的施工人員租住的房屋發生爆炸事故，造成11人死亡，20人受傷；3月23日，中國化學工程集團公司所屬重慶化醫控股集團在建年產45萬噸合成氨／80萬噸尿素造粒塔施工工地高約85米的施工臺板垮塌，造成12人死亡。

（三）非法違法建設、生產、經營行為導致的較大以上事故時有發生

一季度，非法違法建設、生產、經營行為導致的較大以上事故82起，占較大以上事故的18.9%。其中重大事故發生12起，占今年以來全國重大事故總數的80.0%。在這82起事故中，工礦商貿21起，占25.6%；道路交通57起，占69.5%。

（四）較大涉險事故時有發生

一季度，全國共發生較大涉險事故10起，涉及煤礦、尾礦庫、水庫、建筑施工、化工企業、危險品運輸、消防火災等行業（領域），有400多名群眾涉險和被疏散，30余人受傷，部分農田被淹，特別是2月5日湖北省武漢市漢正街源祥大樓發生火災事故、2月9日中央電視臺附屬文化中心大樓發生火災事故，分別導致10多人受傷、1名消防戰士犧牲，并造成了重大經濟損失。